Совершенствование управления материально-технической службой Главного управления МЧС России по Республике Татарстан

Актуальность исследования. Управление ресурсами подразделений региональных управлений МЧС Росси является сложной задачей. Основная проблема состоит в том, что реально существующая ресурсная база всегда ограничена и, как правило, существенно отличается от планируемой и необходимой для обеспечения потребностей подразделений пожарной охраны.
Сложность и разнообразие современных чрезвычайных ситуаций (ЧС), для ликвидации последствий которых привлекаются подразделения МЧС, позволяют сделать вывод о том, что решение существующих проблем управления ресурсами только с позиции накопленного опыта управленческой работы и интуиции лица, принимающего решение, не всегда приводит к желаемому результату.
Многофакторность сценариев развития возможных ЧС требует в оперативной обстановке решать задачи с множеством неизвестных. Причем, особенностью выступает ежеминутность оперативной обстановки, когда от решения зависят не только варианты дальнейших действий сотрудников пожарных подразделений, но и жизни людей. Более того, практика показывает, что в особо активные сезоны ежегодно может возникать одновременно территориально распределенные и локально удаленные не одна, а несколько ЧС, причем развитие каждой из них может протекать довольно продолжительное время. Одновременно учесть все факторы практически невозможно. Тем не менее, исследования в данной области показывают неплохие результаты. В частности, моделирование показателей требуемых ресурсов для обеспечения оперативной обстановки проработаны в достаточной мере подробно.
Но проблема планирования и распределения собственных ресурсов при этом, к сожалению, отстает. Научное направление, связанное со стратегическим и тактическим планированием разного уровня, предлагает множество сложных моделей управления. В основном в качестве критерия используются экономические показатели по принципу «минимизация расходов - максимизация результатов», что не всегда соответствует действительности. Одним из современных методов управления считается формирование так называемых «маршрутных карт», позволяющих строить обоснованные, распределенные по времени системы долгосрочного управления.
Особенностью механизма можно считать поддержку как прямых задач управления на основе анализа фактического состояния, так и обратных задач, опирающихся на итоговую цель и решающих промежуточные задачи планирования. Унификация данного метода позволяет использовать методику и ресурсы в разных областях профессиональной деятельности.
Объектом исследования является система управления материально- техническим обеспечением подразделений ГУ МЧС по Республике Татарстан.
Предмет исследования: методы и алгоритмы управления ресурсным обеспечением подразделений ГУ МЧС по Республике Татарстан при формировании долгосрочных планов стабильного функционирования.
Цель исследования: на основе анализа функционирования подразделений ГУ МЧС по Республике Татарстан разработать и обосновать алгоритмы и методы оптимизации системы управления материально-техническим обеспечением.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 6
1 Обзор и анализ основных тенденций материально-технического оснащения МЧС России 9
1.1 Анализ деятельности Государственного управления МЧС России по Республике Татарстан 9
1.1.1. Цели и задачи Главного управления МЧС России по Республике Татарстан 9
1.1.2. Структура ГУ МЧС России по Республике Татарстан 16
1.2 Характеристика системы материально-технического обеспечения 17
1.2.1. Цели, задачи и структура управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС субъекта РФ 17
1.2.2. Функциональное назначение подсистем материально-технического обеспечения 21
1.3 Анализ моделей и средств управления материально-техническими ресурсами 25
1.3.1. Организационно-технические мероприятия управления ресурсами 25
1.3.2. Управление материально-техническими ресурсами посредством информационных технологий 31
1.4 Выводы 41
2 Разработка моделей управления материально-техническими ресурсами ГУ МЧС по Республике Татарстан 44
2.1 Разработка модели планирования ресурсной базы управления 45
2.2 Разработка модели распределения ресурсов 47
2.3 Выводы 49
3 Разработка концепции совершенствования управления материально-техническими ресурсами ГУ МЧС по Республике Татарстан 50
3.1 Разработка алгоритма формирования маршрутных карт ресурсного обеспечения территориальных подразделений ГУ МЧС 50
3.2 Разработки структуры автоматизированных рабочих мест для планирования ресурсного обеспечения территориальных подразделений пожарной охраны 53
3.3 Разработка концепции использования системы АРМов для поддержки принятия решений при планировании ресурсного обеспечения территориальных подразделений пожарной охраны 63
3.4 Разработка концепции поддержки принятия решений при формировании маршрутной карты ресурсного обеспечения территориальных подразделений пожарной охраны 68
3.5 Обоснование экономической эффективности 79
3.6 Выводы 82
Заключение 84
Список использованной литературы 86

На фоне ограниченности ресурсной базы территориальных управлений МЧС России особую значимость приобретает вопрос повышения эффективности управления материально-технической базой. Таким образом, возникает необходимость поиска стратегически новых методов и средств оптимизации процессов взаимодействия структурных подразделений.
В связи с этим в диссертационной работе разработаны и формализованы механизмы, методы и алгоритмы, позволяющие реализовать информационную поддержку принятия решений при планировании, распределении и управлении ресурсами пожарных подразделений МЧС России. Основными регулируемыми параметрами в модели являются количественные характеристики рамочных ресурсов и ограничения.

Список использованной литературы

1. 1С: Предприятие 8. МТО материально-техническое обеспечение http://solutions.1c.ru/catalog/mto
2. Абчук В.Я., Емельянов Л.А., Матвейчук Ф.А., Суздаль В.Г. Введение в теорию выработки решений. М.: Экономика, 1979.
3. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник для студ. вузов / М.И. Семенов, И.Т. Трубилин, В.И. Лойко и др.; Под ред. И.Т. Трубилина. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 368 с.
4. Аксенов Е., Альтшулер И. Аутсорсинг: 10 заповедей и 21 инструмент. — СПБ: Питер, 2009. — С. 464
5. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 368 с.
6. Аникин Б.А. Родкина Т.А. Логистика: учебное пособие – М.: Проспект, 2008 - 406 с
7. Балахонова И. Современные стандарты управления в России. Использование современных стандартов управления предприятием (MRPII, ERP, CSRP, ISO 9000) для непрерывного улучшения бизнес-процессов (BPI). http:// spectr.spservice.ru/ article_epr10.htm
8. Баркалов С.А., Храбсков А.С., Малинова И.А., Половинкина А.И., Прикладные экономико-математические модели процессов сбыта и материально-технического снабжения в строительстве. Воронеж, ВГАСУ, 2003-249 с.
9. Баскин А.И., Одесс В.И., Смирнов П.В. Финансы и хозяйственный расчет в снабженческих и сбытовых организациях. – М.: Финансы, 1969.
10. Белкин Н.В., Степанов В.И., Титаренко Г.А. Автоматизированные системы материально-технического снабжения. - М.: Финансы и статистика, 1987.
11. Беллман Р., Заде Л. Принятие решений в расплывчатых условиях // Вопросы анализа и процедуры принятия решений: Пер. с англ. - М.: Мир, 1976. - С. 172-175.
12. Беляев Л. С. Решение сложных оптимизационных задач в условиях неопределенности. - Новосибирск: Наука, 1978. - 126 с.
13. Береснев В. Л., Дементьев В.Т. Исследование операций. Введение / Учебное пособие. – Новосибирск: Новосибирск. у-нт, 1979.
14. Борисов А. Н., Виллюмс Э. Р., Сукур Л. Я. Диалоговые системы принятия решений на базе мини-ЭВМ. - Рига: Зинатне, 1986. - 195 с.
15. Борисов А. Н., Крумберг О. А., Федоров И. П. Принятие решений на основе нечетких моделей. - Рига: Зинатне, 1990. - 184 с.
16. Борисов А. Н. Методическое обеспечение технологии принятия решений // Системы обработки знаний в автоматизированном проектировании. - Рига: Изд-во Риж. техн. ун-та, 1992. - С. 12-15.
17. Борисов В. Н. Векторная оптимизация систем // Исследование систем: Материалы Всесоюзного симпозиума. - М.: ВИНИТИ, 1971. - С. 106-114.
18. Борисов А. Н., Левченко А. С. Методы интерактивной оценки решений. - Рига: Зинатне, 1982. - 139 с.
19. Бравар Ж-Л, Морган Р. Эффективный аутсорсинг. Понимание, планирование и использование успешных аутсорсинговых отношений. — М.: Баланс Бизнес Букс, 2007.
20. Бродецкий Г.Л., Токарева Е.В. Модификация экономичного размера заказа при управлении запасами для предприятий мясоперерабатывающей отрасли // Логистика и управление цепями поставок. - № 3/ 26, 2008. – С. 49 – 61.
21. Брушлинский Н.Н, Соколов С.В., Алехин Е.М., Вагнер П., Коломиец Ю.И. Безопасность городов. Имитационное моделирование городских процессов и систем. - М.: ФАЗИС, 2004. - 172 с.
22. Букан Дж., Кенигсберг Э. Научное управление запасами / пер. с англ. – М.: Наука, 1967.
23. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Еналеев А.Н., Умрихина Е.В. Организационные механизмы управления научно-техническими программами.-М.: Препринт, 1993.- 65 с.
24. Бурков В.Н., Гогридзе И.И., Новиков Д.А., Юсупов Б.С. Модели и механизмы распределения затрат и доходов в рыночной экономике.-М.: 1997, 60 с.
25. Бурков В.Н., Квон О.Ф., Цитович Л.А. Модели и методы мультипроектного управления. - М.: 1997, 62 с.
26. Бурков В.М., Новиков Д.А. Как управлять проектами. – М.: Синтег-Гео, 1997 – 188 с.
27. Бурков В.Н., Гогридзе И.И., Новиков Д.А., Юсупов Б.С. Модели и механизмы распределения затрат и доходов в рыночной экономике. - М.: 1997, 60 с.
28. Бурков В.Н., Ириков В.А., Модели и методы управления организационными системами / Отв. ред. В.В. Кульба; Рос. АН, Ин-т пробл. управления. – М.: Наука, 1994. - 269 с.
29. Ван Рост Ш. От транспортной логистики к логистическому управлению.- Брюссель.: ИМООТ, 1993.- 55 с. 156
30. Гаврилов Д.А. Управление производством на базе стандарта MRPII. Принципы и практика.- СПб.: Питер, 2002.- 340 с.
31. Гагарина Л.Г., Киселев Д.В., Федотова Е.Л. Разработка и эксплуатация АИС.: учебное пособие / под ред. Л.Г. Гагариной. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2007.
32. Гаджинский А.М. Логистика: Учебник для высш. и средн. спец. учебн. заведений.- 2-е изд.-М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1999.-228 с.
33. Гаджинский А.М. Основы логистики: Учеб. пособие.- М.: Маркетинг, 1996.- 124 с.
34. Гайфуллина Б.Н., Обухова А.И. Автоматизированные системы управления предприятиями стандарта ERP/MRPII. – М.: Интерфейс-Пресс, 2001. – 245 с.
35. Галактика ЕАМ. Система управления ремонтами. Повышение надежности производственных активов и управление процессами ТО и Р http://www.galaktika.ru/eam/
36. Горский Ю.М. Системно-информационный анализ процессов управления. – Новосибирск: Наука, 1988. - 324 с.
37. Голушко И.М., Варламов Н.В. Основы моделирования и автоматизации управления тылом.-М.: Воениздат, 1982. 237 с.
38. Горчаков А.А., Орлова И.В. Компьютерные экономико-математические модели: Учеб. Пособие для вузов-М.: ЮНИТИ, 1995.-136 с.
39. Дж. Брайан Хейвуд. Аутсорсинг: в поисках конкурентных преимуществ Outsourcing Dilemma, The: The Search for Competitiveness. — М.: «Вильямс», 2004. — С. 176.
40. Двуреченский В.А., Пицик В.В. Модели в задачах управления тыловым обеспечением. Монография. – М.: Филиал Воениздата, 2007 г. – 200 с.
41. Дронь А.В. Формы организации материально-технического обеспечения строительства в современных условиях. - Экономическая наука и хозяйственная практика. - М.: 1998. с 35-43.
42. Евланов Л. Г. Теория и практика принятия решений. - М.: Экономика, 1984. - 176 с.
43. Емельянов А.А. Имитационное моделирование экономических процессов. – М.: Финансы и статистика. – 2000. – 268 с.
44. Емельянов А.А., Власова Е.А. Имитационное моделирование в экономических информационных системах. – М.: Изд. МЭСИ, 1996. – 108 с.
45. Заде Л. Понятие лингвистической переменной и его применение к принятию приближенных решений: Пер. с англ. - М.: Мир, 1976. - 165 с.
46. Замков О.О. Толстопятенко А.В. Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике: Учеб.-М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Изд-во ДИС, 1997.-368 с. 157
47. Имитационное моделирование производственных систем / Под ред. Вавилова А.А. – М.: Машиностроение, Берлин: Техника, 1983. – 416 с.
48. Имитационные системы принятия экономических решений / К.А. Багриновский, Т.И. Конник, М.Р. Ливенсон и др. – М.: Наука, 1989. – 253 с.
49. Интеллектуальное управление производственными системами / С.Т. Кусимов, Б.Г. Ильясов. Л.А. Исмагилова, Р.Г. Валеева. – М.: Машиностроение, 2001.-327 с.
50. Интерактивный метод решения задачи оптимального проектирования машин / И. И. Артоболевский, С. В. Емельянов, В. И. Сергеев и др. // Докл. АН СССР, 1977. Т. 237. - № 4. - С. 793-795.
51. Информационные технологии поддержки принятия решения в чрезвычайных ситуациях: Автоматизированная информационно-управляющая система Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: вчера, сегодня, завтра: [монография] / С.А. Качанов, С.Н. Нехорошев, А.П. Попов, - М.: Деловой экспресс, 2011. – 400 с.
52. Исследование операций в экономике. Учеб. пособие для вузов / Н.Ш. Кремер, Б.А. Пушко, И.М. Тришин, М.Н. Фридман; Под ред. проф. Н.Ш. Кремера. – М.: Юнити, 2002. – 407 с.
53. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов / Н.И. Архипова, В.В. Кульба, С.А. Косяченко, Ф.Ю. Чанхиева. – М.: Приор, 2002. – 384 с.
54. Карнадская Н.Л. Принятие управленческих решений: Учебник для вузов. - М.: Изд. ЮНИТИ, 1999.-237 с.
55. Лукинский В.В. Управление запасами в цепях поставок: оптимальный размер заказа. Монография. Ставрополь: Сев. Кав. ГТУ, 2007. 118 с.
56. Мазо Н.И. Организационная структура управления материально-техническим снабжением. – М.: ИПК, 1980.
57. Организационное управление: Учеб. пособие для вузов / Н.И. Архипова, В.В. Кульба, С.А. Косяченко и др.; Ред.: Н.И. Архипова. – М.: Приор, 1998. – 448 с.
58. Организация и планирование материально-технического снабжения и сбыта в народном хозяйстве / Брагинский М.И., Карпов П.П., Лагуткин В.М. и др.; Под ред. В.М. Лагуткина и А.А. Якоби. – М.: Металлургия, 1977.
59. Орловский С. А. Проблемы принятия решений при нечеткой исходной информации. - М.: Наука, 1981. - 208 с.
60. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
61. Приказ МЧС от 25 июля 2006 года № 425 «Об утверждении норм табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей, изготавливаемых с 2006 года»
62. Приказ МЧС от 31 декабря 2002 г. № 630 «Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях государственной противопожарной службы МЧС России».
63. Приказ МВД № 34 от 24 января 1996 года об утверждении Наставления по технической службе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации
64. Приказ МЧС № 555 от 18 сентября 2012 года «Об организации материально- технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
65. Приказ МВД от 25 сентября 1995 года № 366 Об утверждении нормативов трудоемкости технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей.
66. Псарев Д.В. О некоторых особенностях управления системой материально- технического обеспечения пожарных подразделений / Д.В. Псарев // Проблемы управления безопасностью сложных систем: Труды XIX Международной конференции. М.: РГТУ, 2011. - С. 327-331.
67. Псарев Д.В. Использование информационных технологий в деятельности производственно-технических центров / Д.В. Псарев // Материалы 21-й научно- 161 технической конференции «Системы безопасности – 2012». М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. - C. 65-67.
68. Псарев Д.В. Методика оптимизации маршрута обследования объекта надзора / Д.В. Псарев, А.В. Мокшанцев // Материалы 22-й научно-технической конференции «Системы безопасности – 2013». М.: Академия ГПС МЧС России, 2013. - C. 25-27.
69. Райфа Г. Анализ решений (введение в проблему выбора в условиях неопределенности): Пер. с англ. - М.: Наука, 1977. - 408 с.
70. Рыжиков Ю.И. Управление запасами. – М.: Наука, 1969. 113. Руа Б. Классификация и выбор при наличии нескольких критериев (метод 162 ЭЛЕКТРА): Пер. с франц. // Вопросы анализа и процедуры принятия решений. - М.: Мир, 1976. - С. 80-107. 114. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
71. Сатин А.П. Некоторые пути материально-технического обеспечения государственного пожарного надзора // Материалы шестнадцатой научно-технической конференции «Системы безопасности» - СБ-2007. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2007. – С. 195-197.
72. Сатин А.П. Оценка риска при материально-техническом обеспечении МЧС России // Материалы семнадцатой научно-технической конференции «Системы безопасности» - СБ-2008. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2008. – С. 109-111.
73. Сатин А.П. Некоторые пути решения проблем материально-технического обеспечения // Актуальные проблемы пожарной безопасности: Тезисы докладов XXI Международной научно-практической конференции. - М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2009. – Ч. 2. – С. 377–379.
74. Сатин А.П. Логистическая деятельность при материально-техническом обеспечении МЧС России // Проблемы управления безопасностью сложных систем: Труды XVII Международной конференции. Москва, декабрь 2009 г. / Под ред. Н.И. Архиповой, В.В. Кульбы. - М.: РГТУ, 2009. – С. 72-75.
75. Сатин А.П. Функции и задачи материально-технического обеспечения МЧС России в современных условиях // Материалы восемнадцатой научно-технической конференции «Системы безопасности» - СБ-2009. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2009. – С. 89-92.
76. Сатин А.П. Модели распределения ресурсов в системах материально- технического обеспечения пожарно-спасательных формирований // Проблемы управления безопасностью сложных систем: Труды XVIII Международной конференции. Москва, декабрь 2010 г. / Под ред. Н.И. Архиповой, В.В. Кульбы. - М.: РГТУ, 2010. – С. 136-138.
77. Сатин А.П. Метод замены пожарно-спасательной техники в системах управления материально-техническим обеспечением пожарно-спасательных формирований // ttb. – 2011. - № 3. 163
78. Сатин А.П., Псарев Д.В. Особенности системы материально-технического обеспечения пожарно-спасательных формирований // Материалы 20-й научно- технической конференции «Системы безопасности – 2011». М.: Академия ГПС МЧС России, 2011. - C. 92-94.
79. Сатин А.П. Методы управления ресурсами и эксплуатацией техники пожарно- спасательных подразделений. Дис. канд. тех. наук, Москва 2011 г.
80. Сатин А.П., Псарев Д.В., Стависский А.В. Модель доставки и распределения пожарных рукавов из производственно-технического центра субъекта федерации// Технологии техносферной безопасности: интернет-журнал. – 2012. - Вып. 4 (44) – 9 с. – Режим доступа: http://ipb.mos.ru/ttb.
81. Статистические модели и многокритериальные задачи принятия решений: Сб. статей / Сост. и науч. ред. И. Ф. Шахнов. - М.: Статистика, 1979. - 184 с.
82. Тетерин И.М., Топольский Н.Г., Сатин А.П. и др. Инновационные технологии интернет-маркетинга: Монография / Под общей ред. Н.Г. Топольского. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2010. – 114 с.
83. Тетерин И.М., Топольский Н.Г., Сатин А.П. и др. Инфокоммуникационные технологии в кризисных ситуациях: Монография / Под общей ред. Н.Г. Топольского. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2010. – 133 с.
84. Тетерин И.М., Топольский Н.Г., Сатин А.П. и др. Информационные технологии управления материально-техническими ресурсами. Технологии гражданской безопасности. ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России. – М., 2010. – С. 119-124.
85. Топольский Н.Г., Сатин А.П. Совершенствование системы материально- технического обеспечения на основе современных информационных технологий // Электронный журнал «Технологии техносферной безопасности» - М.: Академия ГПС МЧС России, 2007.
86. Управление цепями поставок: учебник пер. с англ. Джон Л. Гатторна М.: Инфра-М, 2008-669 с.
87. Чернов Г., Мозес Л. Элементарная теория статистических решений: Пер. с англ. - М.: Сов. радио, 1962. - 406 с.
88. Krisher J. P. An annotated bibliography of decision analytic applications to health care // Operations Research. - 1980. - V. 28. - № 1. - P. 97-107.
89. Leitro P., Restivo F. A Layered Approach to Distributed Manufacturing // Life Cycle Approaches to Production Systems: Management, Control, Supervision: Proc. Of ASI`99 Conference. – Leuven, Belgium, 1999. – P. 52 – 58.
90. TRIM-PMS - типовая платформа для организации управления ТОиР http://www.trim.ru/content/view/255/