Анализ кадрового обеспечения органов местного самоуправления

Успешность и результативность осуществления местного самоуправления зависит от его человеческой составляющей, то есть от корпуса служащих, осуществляющих функции и решающих задачи управления. Привлечение квалифицированных и компетентных специалистов и предотвращение текучести кадров - одни из приоритетных задач государственной (муниципальной) политики. В настоящее время становится значимым вопрос о необходимости направленного воздействия в органах власти на различные аспекты кадрового управления. Необходимо как привлечение молодых специалистов, так и их за-крепление - например, имеющие необходимый уровень образования молодые специалисты, отслужив на должностях государственной службы 3-5-10 лет и приобретя опыт и стаж государственной службы, переходят в коммерческий сектор.
Муниципальная службы (все ее виды) это весьма специфическая сфера, которая и выступает трудовой деятельность, и в то же время данная деятельность - это деятельность по реализации ряда функций, задач государственного управления, исходя из этого не могут быть применены к государственной службе и государственным служащим те же методики оценки результативности и эффективности, как к коммерческим структурам, зачастую экономическая эффективность не имеет такого значения, как эффективность социальная или же управленческая. Еще более неоднозначна ситуация с оценкой управленческой деятельности: с одной стороны в ее задачи входит создание оптимальных условий для социально-экономического развития государства. С другой - не-возможно оценивать эффективность деятельности в отрыве от результатов и за-траченных ресурсов.
За два с лишним столетия внимание ученых и практиков к вопросу оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих не ослабевает. При этом потребность и запрос в адекватной оценке результативности деятельности как в частном секторе, так и в общественных и некоммерческих организациях, только растет. Консерватизм и инертность государственной службы, зачастую формальный подход и бюрократизм, исторически сложившиеся в системе управления государства, ведут к снижению уровня доверия населения к органам власти, формированию негативного отношения к госслужащим, отрицательно сказываются на инвестиционном климате, отношении бизнеса и общества к государственной власти и в ее лице к стране в це-лом, препятствуют развитию государственных институтов.
Благодаря реформе государственной службы и административной реформе становится возможной модернизация управленческих технологий, направленных, прежде всего, на повышение результативности деятельности государственных и муниципальных органов и служащих. С принятием Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» появляется надежда на практическую реализацию принципов планирования, регламентации и оценки эффективности деятельности государственных и м униципальных служащих. Все это создает нормативно-правовые предпосылки для введения особого порядка оплаты труда государственных служащих в зависимости от результативности, осуществляется переход к контрактной основе деятельности государственных служащих. Потенциал заложенных законодательством принципов для реализации новых подходов к оценке эффективности деятельности служащих и практическое применения новых технологий, а также охват и степень влияния муниципальной службы на все сферы деятельности населения обуславливают актуальность данного исследования.
Цель работы – на основе анализа кадрового обеспечения Управы Рязанского района г. Москвы разработать рекомендации по повышению эффективности кадрового обеспечения органа местного самоуправления.
Объект работы – Управа Рязанского района г. Москвы.
Предмет – кадровое обеспечение органов местного самоуправления.
Для реализации поставленной цели, были определены следующие задачи:
1 Рассмотреть понятие и сущность кадрового обеспечения.
2 Исследовать современные технологии кадрового обеспечения органов местного самоуправления и недостатки в системе кадрового обеспечения.
3 Дать организационно-экономическую характеристику Управы Рязан-ского района г. Москвы.
4 Провести анализ характеристики и структуры кадров Управы Рязан-ского района г. Москвы.
5 Выявить проблемы в системе кадрового обеспечения Управы Рязан-ского района г. Москвы.
6 Разработать предложения по улучшению эффективности использова-ния персонала.
7 Оценить эффективность предложенных рекомендаций.
Теоретической основой исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам теории государственного и му-ниципального управления, менеджмента, управления персоналом, организаци-онного поведения и развития таких авторов как Вергузь О.С., Дзакоев, З. Л., Еремин, С. Г. ,Зайцева А.М., Павлик С.Н., Зелинская, М. В., Маматова Д.Р. , Орешин, В. П., Райзберг, Б. А., Сергиенко Д.В., Уманская, В. П. и др.
Информационной базой служат интернет ресурсы, бухгалтерская и финансовая отчетность объекта исследования, сайты организации.
Методы исследования логический и сравнительный анализ, экспертные и статистические оценки, графический метод, метод удельных весов.
Поставленные цель и задачи определили структуру выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие и сущность кадрового обеспечения
1.2 Современные технологии кадрового обеспечения органов местного самоуправления
1.3 Недостатки в системе кадрового обеспечения
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЫ РЯЗАНСКОГО РАЙОНА Г. МОСКВЫ
2.1 Организационно-экономическая характеристика Управы Рязанского района г. Москвы
2.2 Анализ характеристики и структуры кадров Управы Рязанского района г. Москвы
2.3 Проблемы в системе кадрового обеспечения Управы Рязанского района г. Москвы
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЫ РЯЗАНСКОГО РАЙОНА Г. МОСКВЫ
3.1 Предложения по улучшению эффективности использования персонала
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Успешность и результативность осуществления местного самоуправления зависит от его человеческой составляющей, то есть от корпуса служащих, осуществляющих функции и решающих задачи управления. Привлечение квалифицированных и компетентных специалистов и предотвращение текучести кадров - одни из приоритетных задач государственной (муниципальной) политики.

1. Борисова Д.А. Кадровый резерв как инструмент кадрового обеспечения ор-ганов местного самоуправления: теоретико-методологический анализ // В сбор-нике: Фундаментальные основы инновационного развития науки и образова-ния. Сборник статей IX Международной научно-практической конференции. 2020. С. 270-272.
2. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Эконо-мика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
3. Государственное антикризисное управление : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Изда-тельство Юрайт, 2020. – 371 с.
4. Вергузь О.С. Проблемы кадрового обеспечения органов местного само-управления и пути их решения // Актуальные исследования. 2021. № 16 (43). С. 82-84.
5. Государственное и муниципальное управление : учебник / под ред. Н. И. За-харова. – Москва : ИНФРА-М, 2019. – 288 с.
6. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издатель-ство Юрайт, 2021. – 608 с.
7. Дзакоев, З. Л. Опыт проектного управления в муниципальном образовании / З. Л. Дзакоев, Н. Р. Хачатурян // Матрица научного познания. – 2020. – № 3. – С. 15-21.
8. Дзина, М. А. Совершенствование механизма управления муниципальным образованием / М. А. Дзина // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 1(114). – С. 512-517.
9. Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупка-ми : учебник и практикум для вузов / С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакци-ей С. Е. Прокофьева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 405 с.
10. Зайцева А.М., Павлик С.Н. Кадровое обеспечение органов местного само-управления в аспекте устойчивого развития // В сборнике: Географические и экономические исследования в контексте устойчивого развития государства и региона. Материалы II Международной научно-практической конференции, по-священной 40-летию кафедры национальной и региональной экономики. Под общей редакцией Е.Г. Кошелевой. 2020. С. 159-161.
11. Зелинская, М. В. Проблемы модернизации инструментов государственного и муниципального управления / М. В. Зелинская // Проблемы развития современ-ного общества : Сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23–24 января 2020 года / под редакцией: Кузьминой В.М.. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. – С. 240-243.
12. Колесников С.С. Совершенствование кадрового обеспечения органов мест-ного самоуправления // Интернаука. 2020. № 35 (164). С. 63-64.
13. Косенкова Е.Ю.Кадровое обеспечение органов местного самоуправления // Образование и наука в России и за рубежом. 2021. № 7 (83). С. 48-54. Ряжская Т.В., Жукова М.В., Карлов А.Н. Проблемы кадрового обеспечения ор-ганов местного самоуправления // Известия Тульского государственного уни-верситета. Гуманитарные науки. 2021. № 3. С. 108-119.
14. Маматова Д.Р. Взаимосвязь стратегии кадрового обеспечения в органах ме-стного самоуправления и муниципального управления // В сборнике: новые на-учные исследования. сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021. С. 94-96.
15. Мухаев, Р. Т. История государственного управления в России : учебник для бакалавров / Р. Т. Мухаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 770 с.
16. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.
17. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 594 с.
18. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Науч-но-издательский центр ИНФРА-М», 2020. – 375 с.
19. Орешин, В. П. Государственное и муниципальное управление : учебное по-собие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. – 178 с.
20. Осейчук, В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 342 с.
21. Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 340 с.
22. Основы государственного и муниципального управления. Агенты и техноло-гии принятия политических решений : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва : Изда-тельство Юрайт, 2021. – 387 с.
23. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управ-ления в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.
24. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управ-ления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 367 с.
25. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редак-цией Г. Ф. Ручкиной. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 239 с.
26. Прокофьев, С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления : учебник и практикум для среднего профессионального образова-ния / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 695 с.
27. Переверзева Т.В. Управление развитием кадрового потенциала муниципаль-ной организации // В сборнике: Проблемы российской экономики: вызовы и реальность. Сборник научных трудов Международной заочной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2020. С. 234-238.
28. Рахматулина З.Ф., Топчий М.И. Внедрение молодежного кадрового резерва в управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления // В сборнике: современные проблемы, тенденции и перспективы социально-экономического развития. Сборник статей IX Международной научно-практической конференции Института экономики и управления СурГУ. Сургут, 2020. С. 442-445.
29. Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и социальны-ми процессами : учебное пособие / Б.А. Райзберг. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 384 с.
30. Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 2. : учебник и практикум для вузов / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под редакцией Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 302 с.
31. Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 1. : учебник и практикум для вузов / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под редакцией Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 205 с.
32. Рябцев, Н. В. Сущность и особенности процесса муниципального управле-ния / Н. В. Рябцев // Современные подходы к трансформации концепций госу-дарственного регулирования и управления в социально-экономических систе-мах : сборник научных трудов 9-й Международнойнаучно-практической кон-ференции, Курск, 20–21 февраля 2020 года. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Курский филиал, 2020. – С. 86-89.
33. Сергиенко Д.В. К вопросу о проблемах кадрового обеспечения муниципаль-ной службы // В сборнике: Материалы всероссийской научно-практической конференции аспирантов, докторантов и молодых ученых. Майкопский госу-дарственный технологический университет. 2021. С. 141-144.
34. Система местного самоуправления : учебное пособие для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 98 с.
35. Соловьев, А. Д. Проектное управление в системе государственного управле-ния РФ / А. Д. Соловьев // Риск-ориентированное управление в государствен-ном и корпоративном секторе экономики города Москвы : Сборник статей / Под ред. А.А. Шестемирова, М.В. Ефимовой. – Москва : Общество с ограни-ченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2020. – С. 262-267.
36. Теория и механизмы современного государственного управления / А. В. Бу-га, М. С. Великославинский, Т. В. Данилова [и др.]. – Санкт-Петербург : Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – 212 с.
37. Толкачева, Е. В. Цифровая трансформация государственного управления / Е. В. Толкачева // Инновационные технологии управления : Сборник статей по материалам VI Всероссийской научно-практической конференции, Нижний Новгород, 04 декабря 2019 года / Мининский университет. – Нижний Новгород: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высше-го профессионального образования «Нижегородский государственный педаго-гический университет имени Козьмы Минина», 2020. – С. 61-63.
38. Уманская, В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография / В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. – Мо-сква : Норма, 2020. – 176 с.
39. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев, А. И. Галкин, С. Г. Еремин, Н. Л. Красюкова ; под редакцией С. Е. Прокофьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 305 с.
40. Федорова, И. Ю. Финансовый механизм государственных и муниципальных закупок : учебное пособие для вузов / И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгин. – Моск-ва : Издательство Юрайт, 2021. – 148 с.
41. Чазова, И. Ю. Оценка эффективности системы государственного управления / И. Ю. Чазова // Евразийский союз ученых. – 2020. – № 1-4(70). – С. 53-59.
42. Черкасова, М. А. Муниципальное управление в контексте цифровизации: концепция и опыт / М. А. Черкасова // Муниципальная академия. – 2020. – № 1. – С. 177-181.
43. Полномочия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ryazansky.mos.ru/about/structure/ (дата обращения 21.12.2021)
44. Организационная структура[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ryazansky.mos.ru/about/structure/ (дата обращения 21.12.2021)
45. Вакансии и конкурсы[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ryazansky.mos.ru/about/structure/ (дата обращения 21.12.2021)
46. Государственные программы города Москвы[Электронный ресурс]. - Ре-жим доступа: https://ryazansky.mos.ru/about/structure/ (дата обращения 21.12.2021)
47. Финансовая отчётность[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ryazansky.mos.ru/about/structure/ (дата обращения 21.12.2021)