Реализация прав ветеранов в сфере соцзащиты

Целью данной работы является комплексное исследование прав ветеранов на социальное обеспечение, а именно их понятие, виды, назначение, осуществление и НПА, изучение особенностей социального обеспечения и оценка современного законодательства, регулирующего социальное обеспечение в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели будет выполнен ряд задач:
1) вывести понятие ветерана;
2) дать определения категорий ветеранов;
3) обозначить государственную политику в отношении ветеранов;
4) изучить законодательство Российской Федерации о ветеранах.
5) раскрыть более подробно меры социальной поддержки по каждой категории ветеранов.
Задача данной работы состоит в изучении основных понятий и функций социального обеспечения регулирующего право ветеранов на социальное обеспечение, анализ порядка осуществления функций социального обеспечения, исследование нормативного законодательства, а также изучение историко-правовых аспектов развития социального обеспечения.
Социальная защита населения - это система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни человека. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» [2]. Большое значение в целях создания правовых гарантий социальной защиты ветеранов приобретают принятые во исполнение положений этого закона законодательные и подзаконные нормативные акты, составляющие систему правового регулирования социальной защиты ветеранов.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС ВЕТЕРАНОВ
1.1 Правовой статус ветеранов по действующему законодательству РФ…....7
1.2 Категории ветеранов………………………………………………………...14
1.3 Ветераны труда Смоленской области………………………………………28
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ВЕТЕРАНОВ…………………………………………………..31
2.1 Содержание государственной политики в отношении в Российской Федерации………………………………………………………………………..31
2.2 Социальная защита ветеранов. Меры социальной поддержки по категориям ветеранов……………………………………………………………40
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ВЕТЕРАНОВ………...50
3.1 Проблемы реализации прав ветеранов в сфере социальной защиты…….50
3.2 Решение проблемы реализации прав ветеранов в сфере социальной защиты……………………………………………………………………………61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………..……………..68

Актуальность темы исследования заключается в значимости, важности и приоритетности социального обеспечения ветеранов среди других тем и событий, поскольку вопросы социального обеспечения ветеранов наиболее распространены и злободневны. Необходимость изучения проблемы в социальном обеспечении связана с необходимостью раскрыть основные проблемы, обозначения недостаточности разработанности проблемы в научных исследованиях.
Изменения в социально-экономических отношениях, которые произошли в нашем обществе, и в первую очередь, закрепление в Конституции РФ понятие социального государства с учетом последующих изменений законодательства в целях совершенствования правовых норм, регулирующих социальное обеспечение ветеранов, особенно важно для изучения и оценки их социальных гарантий в законодательстве.
Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся по вопросам установления и реализации прав ветеранов на социальные выплаты, а именно те нормы права, закрепленные в Конституции РФ и Федеральных законодательных актах, законах субъектов Российской Федерации, которые регулируют социальное обеспечение ветеранов в Российской Федерации. Объектами правоотношений по социальному обеспечению ветеранов являются конкретные блага, по поводу которых они возникают. В качестве основных объектов правоотношений можно выделить компенсации. Также объектом исследования является комплекс правовых норм, регулирующих правовой статус ветеранов, спорные и неурегулированные моменты такого регулирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Законодательные материалы:
1.Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Российская газета, 2014. – 10 с.
2. Федеральный Закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации Ст. 168. 2000. № 2. Ст. 161. 2004. № 35. Ст. 3607. Российская газета. № 1-3. 05.01.2000.
3.Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации от 27 октября 1997 г. – Российская Газета, 2015. – 213 с.
3.Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной социальной помощи" [Текст].: - М.: Российская газета, N 142, 1999. – 176 с.
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Текст]: Российская газета. № 234, 02.12.1995. – ст.301.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации от 15.01.1996. № 3, Ст. 146.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации от 17.12.2001. № 51. Ст. 4831. 20.12.2001. Российская газета. № 247.
7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [Текст]: Российская газета 2001г. № 51. Ст. 4832.
8. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации от 25.12.2001. № 52. Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации от 30.08.2004. № 35. Ст. 3607.
10. Федеральный закон от 01.11.2007 № 244-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» [Текст]: Российская газета 05.11.2007. № 45. Ст. 5421.
11. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» [Текст]: Российская газета. № 104. 31.05.2003.
12. Указ Президента РФ от 03.05.1995 № 437 «О государственной службе по делам ветеранов» [Текст]: Российская газета. № 89. 07.05.1995.
13. Указ Президента РФ от 03.03.2007 № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» [Текст]: Российская газета. № 47. 07.03.2007. Ст. 1281.
14. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" [Текст]: Российская газета. № 19 от 11.01.2014 г. Ст. 1281.
15. Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 № 393 «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами» [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации № 56 от 15.04.1999. Ст. 1281.
16. Постановление Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной Войны» (ред. от 13.02.2001) [Текст]: Российская газета. № 204. 15.10.1999. Ст. 5038.
17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 года размера индексации выплат, пособий и компенсаций» [Текст]: Российская газета. № 21 от 28.01.2015 г.
18. Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" «Распределение субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", бюджетам субъектов Российской Федерации на 2015 год» [Текст]: Собрание законодательства Российской Федерации № 1 от 01.2015 г.
19. Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 [Текст]: Российская газета. № 231 от 28.04.2008 г.
20. Закон Смоленской области «о звании «Ветеран труда Смоленской области» от 29 марта 2010 года N 10-з (с изменениями на: 30.09.2015) [Текст]: Рабочий Путь. №33 от 07.10.2010 г.
21. Областной закон от 27 ноября 2003 года N 87-з "О наградах и почетных званиях Смоленской области" (далее - областной закон "О наградах и почетных званиях Смоленской области") [Текст]: Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, N 1, стр. 45; N 13 (часть II), стр. 20; 2009, N 12 (часть. V), стр. 77.
22. Областной закон «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22 июня 2006 г № 66-з [Текст]: Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006, N 12, Ст. 97.
23. Закон Смоленской области от 14.12.2004 № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» [Текст]: Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2004, N 35, Ст. 56.
24. Закон Смоленской области № 23-з от 10.06.2003 г. «о предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» [Текст]: Рабочий Путь, 2003, N 12, Ст. 25.
25. Закон Смоленской области №67-з от 27.09.2012 г. "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" [Текст]: Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2012, N 9. 28.09.2012 г. Ст. 56.
Издания одного автора:
26. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. - М.: Проспект, 2002. С. 37, 168-171, 214-217. 168-171.
27. Гудис В.И. Статус ветерана военной службы: проблемы и пути их решения [Текст].: - М.: № 10. 2005. С. 6-16.
28. Иванов Ю. Как становятся ветеранами труда [Текст].: Парламентская газета. № 167. 06.10.2006.
29. Исайчева Е.А. Право социального обеспечения. Ответы на экзаменационные вопросы. - [Текст].: - М.: Экзамен, 2004. С. 286.
30. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства [Текст]: учебник для вузов. - Томск, 2012. С. 69, 129-130.
31. Корякин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный) [Текст]: учебник для вузов / Е.Г. Азарова. - Томск,, 2006. С. 12-54.
32. Кобзева С.И. Право социального обеспечения: учебное пособие. [Текст]: КноРус, 2005. С. 219-235.. О правах и льготах ветеранов боевых действий. № 4. 2003. С. 21.
33. Корякин В.М. Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации [Текст]: М. ОМЕГА-Л 2007 С. 12.
30. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный). [Текст]: - М.: Юстицинформ, 2007. С. 27-28.
34. Собянин С.С. Тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере [Текст]: Монография, - М.: Норма, 2010. – 765 с. № 1. С. 86.
35. Соколова Г.А. Все о льготах: Монетизация и меры социальной поддержки. - М.: Маркет ДС; Омега-Л, 2006. С. 23, 26-43, 95.
36. Справочник председателя профкома. «Как стать ветераном труда? Все решают регионы». [Текст]: - М.: Профиздат, 2014. № 24. С. 38, 51-70.
37. Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации как юридический институт: взаимодействие международно-правовых и внутригосударственных факторов [Текст]: Учебник. - М., 2012. вып.11. – С.23-29.
Материалы юридической практики
38. Апелляционное определение Смоленского областного суда по делу 2-ОА/2012 04.09.2012 г. на решение по делу №2156/2012.
39. Определение Конституционного Суда от 15.11.2007 № 737-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кочнева Валерия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и раздела III приложения к нему» [Текст]: Вестник Конституционного Суда РФ. №15. 2007 № 34. Ст. 1245.
40. Судебное решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 мая 2012 года по делу №2156/2012 о предоставлении ветерану земельного участка.
41. Судебное решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11.02.2009 г. о присвоении звания «Ветеран труда» по делу №806/2009
42. Судебное решение мирового судьи судебного участка № 6 г. Смоленска от 17 сентября 2010 года по делу № 11-7/11 о взыскании денежной суммы.
43. Ответ по жалобе Старовойтова №29704/15 ЕСПЧ, официальное обращение №194 от 01.07.2014 г. о приведении законодательства в соответствии с международным законодательством.