Внутреняя и конвойнная стража в аппарате Российского государства в XIX начало XX веков

Актуальность темы исследования. В современных исторических условиях процесс становления Российского государства так или иначе сопровождается реформированием государственного аппарата управления, формированием новой системы государственных органов, что объясняет и тенденцию по укреплению места внутреннего силового ведомства. Карательная политика государства проявляется в организации и функционировании пенитенциарной системы. Внутренние службы и лица, осуществляющие конвоирование и охрану арестантов находятся на особом положении в структуре государственных организаций.
Если рассмотреть исторический контекст событий в ретроспективном анализе, то можно заметить, что аналогические или похожие изменения имели место в стране и во 2-ой половине XIX - начале XX веков. Заведование вопросами тюремной части и также частями конвойной стражи относилось к Министерству юстиции. Исследование этого исторического опыта будет способствовать формированию представлений о становлении и развитии института конвоирования и внутренней стражи.
Обращение к содержанию деятельности конвойной и внутренней служб позволит выявить пути по совершенствованию пенитенциарной системы - исправление преступников, восстановление социальной справедливости, предупреждение новых преступлений. В то же время конвойная и внутренняя стражи, выступают как составляющие военно-полицейской системы Российской империи.
Изучение исторического опыта функционирования конвойной стражи имеет как теоретическое, так и весомое практическое значение. Полноценный его учет позволит определить правильное решение проблем в направлении дальнейших изменений в структуре осуществляющих конвоирование и охрану осужденных.
Объектом исследования выступает деятельность внутренней и конвойной стражи в период с 1864 по 1917 годы.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, образующая основы функционирования конвойной и внутренней страж в 1864-1917 годы; документы и материалы, где отражен ход и результат осуществления обязанностей внутренней и конвойной страж.
Целью исследования состоит в изучении ролей и мест внутренней и конвойной страж в правоохранительных органах государственного аппарата Российской империи, организационно-правовой базы развития и деятельности конвойной и внутренней страж с 1864 по 1917 год.
Достижению поставленной цели в ходе исследования способствовали следующие задачи:
- изучение предпосылок и процесса становления институтов конвойной и внутренней страж государства;
- рассмотрение правовых основ деятельности конвойной и внутренней страж в государстве;
- проанализировать архивные документы, законодательство, научную литературу и раскрыть место, роль и компетенции конвойной и внутренней страж в системе правоохранительных органов государства;
- проанализировать правовое обеспечение и реформирование конвойной и внутренней страж в рассматриваемое время.
В методологию исследования входят: общенаучные методы (системный, компаративный, исторический, структурно-функциональный, анализа, дедукции и индукции, статистический). Исследование проблемы шло с позиций принципа историзма.
Хронологические рамки исследования. XVIII начало XX века.
Степень научной разработанности темы исследования.
Исследованию развития конвойной и внутренней страж, связанных с этим процессом посвящены многочисленные труды отечественных авторов. Однако, что касается изучения этого вопроса в историко-правовом аспекте, во второй половине XIX - начале XX вв., то можно сказать о ее явно недостаточной разработанности.
Отдельными аспектами данной темы занимались в работах отечественные историки и юристы: С.А. Адрианов, А.В. Алексеев , М.Н. Гернет, В.М. Курицин, А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, Р.В. Нарбутов, В.А. Спицин, А.Ю. Тарасов, И.В. Упоров.

Введение 3
Глава I. Место и роль внутренней и конвойной стражи Российской империи в системе государственного аппарата 6
1.1. Понятие и назначение аппарата государства 6
1.2. Организация и структура внутренней и конвойной стражи Российского государства 10
1.3. Место и роль внутренней и конвойной стражи в аппарате государства 34
Глава II. Организационно-правовые основы возникновения и становления внутренней стражи Российской империи 45
2.1. Нормативные основания организации функционирования внутренней и конвойной стражи Российской империи 45
2.2. Структура и задачи отдельного корпуса ОКВС и конвойной стражи Российской империи 72
2.3. Нормативно правовое обеспечение служебной деятельности внутренней и конвойной стражи 87
Заключение 95
Список использованной литературы 97

Уголовно-исполнительную систему следует относить к основным социальным механизмам, которые государство применяет для решения задач по обеспечению жизнедеятельности общества. Одна из функций уголовно-исполнительного аппарата состоит в конвоировании осужденных.
Исторический опыт показывает, что конвойной страже, рассматриваемая как часть военно-охранительной системы, отводится весьма значительная роль во внутренней жизни государства. Тщательного подхода требуют вопросы организационно-правового характера, прежде всего, если учесть то, что в современной управленческой структуре исправительными учреждениями в России отмечаются перемены. Этот процесс можно сравнить с условиями, в которых оказывается Главное тюремное управление на рубеже XIX - XX вв. Самым главным следует отметить, что ушли от системы двойного подчинения конвойной стражи, которая себя не оправдала, тормозила полноценное выполнение конвойной стражей своих обязанностей. Ее неэффективность подтверждает многолетний опыт конвоирования осужденных в рядах местных войск Российской Империи. Местные войска не могли должным образом организовать исполнение многочисленных обязанностей. Так же часто функции местные войска осуществляли как военной так и гражданской службы. Часто деятельность местных войск осуществлялась в тесном взаимодействии с местной администрацией и органами полиции.
Переход в систему единоначалия руководства конвойными командами ознаменовало их передачу в подчинение Министерству юстиции, которое было определено реформой всей государственной машины в условиях изменения социально-экономического положения не только в России, но и в мире.
Конвойная стража становится самостоятельной частью, пополняемой по воинским нормам и несшей службу при взаимодействии с полицией, характеризующейся широкой территориальной организацией и построенной по округам.
Множество обстоятельств накладывает отпечаток на развитие конвойной стражи, в первую очередь - это разрозненность нормативно-правовой базы, продолжавшаяся вплоть до начала XX века и не позволявшая качественно осуществлять обязанности.
Второй немаловажной проблемой остается способ комплектования и состав конвойной стражи. Чаще всего это были лица неспособные полноценно нести возложенные на них обязанности, в силу каких-либо физических или иных недостатков.
Использование для такой службы неподготовленных людей, необученных данной специфике, неопытных, приводило к всевозможным нарушениям в службе. Постепенно карательный аппарат государства приспосабливался к новым условиям и изменениям, происходяш:им в стране. К концу XIX в. происходит процесс укрепления и усиления службы конвойной стражи посредством более строгого отбора пополнения и улучшения качества служебной подготовки.
Конвойная служба и аппарат, призванные конвоировать осужденных представляют собой многофункциональную уголовно- исполнительную систему, реформирование которой позволит укрепить правопорядок в местах лишения свободы, достичь снижения уровня преступности в этой сфере. Необходимо помнить, что органы и лица призванные конвоировать заключенных, являются неотъемлемой и достаточно эффективной составной частью механизма правосудия современной России.

1. Нормативные акты, официальные документы
1. Инструкция инспектору внутренней стражи от 30 ноября 1811 г. // I ПСЗ Т. XXXI. №24893.
2. Манифест о разделении Государственных дел на особые управления, с означением предметов, каждому управлению принадлежащих // I ПСЗ Т. XXXI. №24307.
3. «О введении нового расписания Отдельного корпуса внутренней стражи» // II ПСЗ Т. IV. № 3199.
4. «О введении Положения о военно-окружных управлепиях». 10 августа 1864 г. // II ПСЗ Т. XXXIX. №41162.
5. «О выпуске прапорщиками во внутреннюю стражу воспитанников военно-учебных заведений за неспособность к учебе» // II ПСЗ Т. XI. № 9392.
6. О мерах, направленных на прекращение злоупотреблений во внутренней страже» // I ПСЗ Т. XXXIII. № 26240.
7. «О несении конвойной службы в судебных местах» // Тюремный вестник. 1906. №3. С. 181.
8. «О переименовании внутренней стражи» // I ПСЗ Т. XXXIII. № 26216.
9. «О порядке комплектования и форме обмундирования чинов конвойных команд». 4 ноября 1886 г. // III ПСЗ Т. VI. № 3989.
10. «О порядке перевода солдат за дурное поведение во внутреннюю стражу» // II ПСЗ Т. XXVL Отд. I. № 25180.
11. «О создании инвалидных рот». 27 марта 1811 г.//1 ПСЗ Т. XXXL № 24568.
12. «Положение для внутренней стражи». 3 июля 1811 г. //1 ПСЗ Т. XXXI. Кн. 3. № 24704.
Книги, учебники, учебные пособия, сборники научных трудов
1. Адрианов С.А. Министерство внутренних дел. 1802-1902 гг. М.: Витязь. 2002.-231 с.
2. Акулин В. Краткая история военно-тюремных заведений в России и краткие сведения о дисциплинарных частях в Западной Европе. Херсон.: тин. В. Матвеева. 1914.-131 с.
3. Белобородов Г.С. История внутренних войск. Хроника событий (1811 - 1991 гг.). М.: изд. ГУВВ МВД России. 1995. - 155 с.
4. Березовский В. Положение об обучении нижних чинов пехоты. СПб.: тип. Тренке и Фюсно. 1907. - 54 с.
5. Бескровный Л.Г. Хрестоматия по русской военной истории. М.: Военное изд. 1947. - 639 с.
6. Борисов А.В. Полиция самодержавной России в первой четверти XIX в. М. 1983.-122 с.
7. Борисов А.В., Гончарова Ю.В. Подготовка и воспитание кадров полиции России (XVIII - 1917 г.). М.: Щит - М. 1999. - 154 с.
8. Галкин В.В. Царская тайная полиция в борьбе с революционным движением в России (1880-1910 гг.). М.: МЮИ. 1996. - 54 с.
9. М. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М.: Юрид. изд-во М-ва юстиции. Т.2 и Т.З. 1962. - 346 с.
10. Детков М.Г., Исполнение наказания в дореволюционной России: организационно-правовые аспекты становления и развития системы исполнения наказания в виде лишения свободы. М.: ВПИП МВД. 1990. -86 с.
11. Зайончковский П.А. Военные реформы 1860 - 1870 гг. в России. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1952.-371 с.
12. Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX - XX столетий. 1881-1903. М.: Мысль. 1973.-351 с.
13. Каменев А.И. История подготовки офицерских кадров в России. М.: Воен-полит. акад. им В.И. Ленина. 1990. 188 - с.
14. Кашкаров П.А. Общая разработка вопроса о необходимости коренного тюремного преобразования в России. СПб.: Падежда. 1883. - 24 с.
15.Керсновский А.А. История русской армии. Т. 4. М.: Голос. 1992.- 369 с.
16. Коковцов В.Н., Рухлов СВ. Систематический сборник узаконений и распоряжений по тюремной части. СПб.: тип. И.И. Скороходова. 1890. -562 с.
17. Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. М.: Высш. шк. 1993. - 445 с.
18. Краинский Д.В. Материалы к исследованию истории русских тюрем. Чернигов: тип. Губ. земства. 1912.-133с.
19. Краткий очерк деятельности МВД за 1835 - 1880 годы. СПб.: Государственная тип. 1880.-311 с.
20. Краткий очерк тюремного устройства в России за 1905-1910 гг. СПб.: Государственная тип. 1910 . - 121 с.
21.Курилко А.А. Полный сборник всех воинских уставов. М.: тип. Русского товарищества печатного и издательского дела. 1906. - 808 с.
22. Марголис А.Д. Тюрьма и ссылка в императорской России. М.: Лантерна. 1995.-207 с.
23. Некрасов В.Ф. Внутренняя и конвойная стража России 1811-1917 гг. Документы и материалы. М.: Экзамен. 2002. - 573 с.
24. Савич Г.Г. Полный свод законов Российской Империи, т. 14, СПб.: тип. Д.В. Чичинадзе. 1904. - 438 с.
25. Сальников В.П. Министерство внутренних дел России: страницы истории (1802-2002 гг.). СПб.: Фонд «Ун-т». 2001.-607 с.
26.. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Д.: Наука. 1988.-247 с.
27. Сизиков М.И.; Борисов А.В.; Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917): Полиция Российской Империи XIX - XX вв., М.: Проф. Образование. 1992. - 55 с.
28. Шпалтаков В.П. Этапное содержание ссыльных и «арестантские подряды» в Сибири в 1825 - 1855 гг., Омск.: Литограф. 1986. - 26 с.
29. Штутман СМ. Конвойная стража России (1865-1917 гг.). Лекция. М. 2001.-79 с.
30. Штутман СМ. Па страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811-1917 гг.). М.: Газоил пресс. 2000. - 298 с.
31. Юридический энциклопедический словарь. / Под ред. В.Е. Крутских. М.:Пнфра-М. 1999.-367 с.
Статьи
1. Алексеев А. Правовые основы надзора и охраны заключенных в Российской Империи. // Преступление и наказание. 2004. №. 9.
2. Беляева Л.И. Организация и методика распространения профессиональных знаний среди чинов полиции. // Проблемы преподавания и изучения истории государства и права. 2000. № 3.
3. Локтионова Е.А. Введение временных правил об устройстве тюремной части в ведомстве Министерства юстиции во второй половине XIX века (на примере Курской губернии). // Правда истории. Курск. 2003. - Вып. 1.
4. Нарбутов Р.В. Проект развития полицейских органов России 1907 года. // Советское государство и право. 1990. № 11.
5. Повицкая Т. Великие реформы Александра П (от ликвидации тайной полиции к введению суда присяжных). // Российская юстиция. 1998. №4.
6. Оганесян С.М. Становление и развитие пенитенциарной системы России в XVIII - XIX вв. // Материалы международной научно- практической конференции «МВД России - 200 лет». 1998.
7. Отчет по Главному тюремному управлению за 1909 год. // Приложение к журналу Тюремный вестник. 1911. № 4-5.
8. Спицин В. Войска в тюрьме. // Преступление и наказание. 2001. № 2.