Социально-правовые механизмы защиты несовершеннолетних в Забайкальском крае

На сегодняшний день несовершеннолетние, вследствие специфических возрастных характеристик, невозможности осуществления самостоятельной жизнедеятельности, присущего им уровня физического, умственного и психического развития, нехватки социального опыта, состояния незащищенности являются одной из категорий общества, особо нуждающейся в помощи и поддержке со стороны государства и иных институтов. Следует отметить, что на всех этапах исторического развития человеческого общества несовершеннолетние нуждались в поддержке и внимании со стороны взрослых, а на уровне всего государства – в социальной защите.
Значимость государственной заботы и защиты несовершеннолетних особо подчеркивается в положениях Федеральных законов РФ, указах президента и постановлениях Правительства РФ, а также в многочисленных стратегиях и социальных программах.
На сегодняшний день в Забайкальском крае получают распространение случаи нарушения прав несовершеннолетних. Согласно официальным статистическим данным в марте 2018 года было выявлено 56 994 детей-сирот. При этом 60% сирот, достигших трех лет, попадают в специализированные интернатные учреждения, а 348 тысяч детей из 148 тыс. семей состоят на учете в Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Около 2 миллионов детей ежегодно подвергается жестокому обращению. Каждый десятый ребенок в таких ситуациях гибнет, 2 тысячи кончают жизнь самоубийством. Каждый год из дома убегают 50 тысяч детей. [17, С.83] В силу этого, особое значение приобретают вопросы социально-правовой защиты несовершеннолетних, исследование механизмов и методов реализации социально-правовой работы в отношении представителей этой группы населения.
Анализ научной и методической литературы в области социальной работы позволил выявить следующие актуальные проблемы несовершеннолетних: жестокое обращение со стороны родителей и лиц их замещающих, дезадаптация, безнадзорность и беспризорность, высокий уровень социального сиротства, вовлеченность в преступную деятельность и другое.
Важно заметить, что осуществление социально-правовой защиты несовершеннолетних в нашем крае может и должно осуществляться средствами и инструментарием социальной работы. Так, специалисты по социальной работе различных уровней ориентированы на защиту прав и интересов ребенка, обеспечивают создание условий для успешного социального функционирования детей и подростков, разрешения их социальных проблем.
Анализ научной литературы показал, что, в целом, вопросу изучения социально-правовой защиты несовершеннолетних, а также организации социальной работы с данной категорией, в настоящее время уделяет большое внимание. Вопросы, связанные с проблемами жизненного самоопределения детей, описания основных социальных проблем несовершеннолетних были изучены в работах таких исследователей, как: Б Н. Алмазова, П.П. Блонского, А.С.Макаренко, А.А. Реана, В.Н. Сорока-Росинского и др. Отдельные аспекты социально-правовой защиты детей и подростков в научной литературе затрагиваются такими учеными, как С.И. Григорьевым, Л.Г. Гусляковой, С.А. Гусовым, И.Г. Зайнышевым, Г.Н. Филоновым, Е.И. Холостовой и др.
Исходя из актуальности проблемы социально-правовой защиты несовершеннолетних, прикладных возможностей социальной работы в достижении данных приоритетов, были определены объект и предмет выпускной квалификационной работы, сформулированы ее цели и задачи.
Объектом выпускной квалификационной работы является социально-правовая работа с несовершеннолетними.
Предмет выпускной квалификационной работы: социально-правовые механизмы защиты несовершеннолетних в Забайкальском крае.
Цель выпускной квалификационной работы: проанализировать сущность социально-правовых механизмов защиты несовершеннолетних в Забайкальском крае, предложить рекомендации по их оптимизации.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи выпускной квалификационной работы:
1. Исследовать несовершеннолетних детей как объект и субъект социальной работы.
2. Рассмотреть государственную социальную политику в отношении несовершеннолетних.
3. Провести анализ нормативно-правовых основ организации социальной работы с несовершеннолетними в Российской Федерации.
4. Изучить деятельность уполномоченного по правам ребенка как специфическое направление социальной защиты несовершеннолетних в России и Забайкальском крае.
5. Рассмотреть программно-целевой метод в контексте социально-правовой защиты несовершеннолетних в Забайкальском крае.
6. Описать результативность осуществления механизмов социально-правовой защиты несовершеннолетних на примере Забайкальского края.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что информация, представленная в дипломе, может быть использована специалистами по социальной работе в целях реализации исследовательской и практической деятельности в рамках социально-правовой защиты несовершеннолетних, разработки рекомендаций в области оптимизации механизмов зашиты прав несовершеннолетних в Забайкальском крае. Наряду с этим, содержащийся материал может быть применен для разработки социальных программ и проектов, ориентированных на разрешение проблем детей и подростков региона, в том числе профилактики жестокого обращения, превенции правонарушений, повышения правовой грамотности.

Введение …………………………………………………………………….. 3
Глава 1. Социально-правовая защита несовершеннолетних в Российской Федерации……………………………………………….…….
7
1.1. Несовершеннолетние дети как объект и субъект социальной работы……………………………………………
7
1.2. Содержание и правовые механизмы реализации государственной социальной политики Российской Федерации в отношении несовершеннолетних …………….

14
1.3. Нормативно-правовые основы организации социальной работы с несовершеннолетними в РФ……………………….
21
Глава 2. Механизмы реализации социально-правовой защиты несовершеннолетних в России и Забайкальском крае …………..
27
2.1. Деятельность уполномоченного по правам ребенка как форма социально-правовой защиты несовершеннолетних в России и Забайкальском крае………………………………...

27
2.2. Социальное программирование как форма социально-правовой поддержки детей в РФ и Забайкальском крае …...
32

2.3.
Результативность осуществления механизмов социально-правовой защиты несовершеннолетних на примере Забайкальского края…………………………………………..
Заключение ……………………………………………………………….....
Список используемых источников …………………………………………
Приложения…………………………………………………………………..

Работа состоит из двух глав,введения,заключения,списка источников и приложения.Расположена на 70 страницах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.03.2014) // Российская газета. – 1993. – № 197.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. – № 67. – 05 апреля.
3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» / Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. – № 12.
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. – 2001. – № 49. – ст. 4552.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – ст.2954.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – ст. 410.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – ст. 3301.
9. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 19.
10. Федеральный закон от 17.07.1999 –№ 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. 1999. – № 29. – Ст. 3699.
11. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 02.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 1998. – № 31. – Ст. 3802.
12. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. – № 52. – Ст. 5880.
13. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 1995. – № 48. – Ст. 4563.
14. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1995. – № 21. – Ст. 1929.
15. Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 248 "О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» (ред. от 26.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 2012. – № 14. – Ст. 1648.
16. 32. Постановление Правительства РФ от 25.08.1999 № 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» (ред. от 08.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 35. Ст. 4321.
17. Государственный доклад Минздравсоцразвития России «О положении детей в Российской Федерации. 2010 год» // СПС «Консультант-Плюс».
18. Письмо Генпрокуратуры России от 11.08.2010 г. № 1-ГП-107-2010 "О состоянии законности в сфере доступности дошкольного образования и организации летнего отдыха детей» // Официальные документы в образовании. 2010. № 30.
19. Декрет от 09.12.1921 г. "О социальном обеспечении членов семей трудящихся в случае потери кормильца семьи" // СУ РСФСР. 1921. – № 79. Ст. 681.
20. Декрет от 09.12.1921 г. «О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и материнстве» // СУ РСФСР. 1921. – № 79. Ст. 668.
21. Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. 2014. – № 3. С. 63 - 78.
22. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журнал российского права. 2013. – № 3. С. 21 - 32.
23. Альбиков И.Р. Значение многодетной семьи в демографическом развитии общества // Семейное и жилищное право. 2013. № 1. С. 2 - 5.
24. Баринов Л. Российские сироты // Независимая газета. – 2013. – № 6. – С. 27.
25. Василькова Ю. В. Работа социального педагога с трудными подростками // Москва: Академия. – 2014. – 340 с.
26. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности: НОРМА. – 2008. – 448 с.
27. Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с детьми-инвалидами // Социальное и пенсионное право. 2011. – № 3. – С. 27 - 30.
28. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. – № 2. – С. 60 - 62.
29. Гусева Т.С. Достойное социальное обеспечение семей с детьми в России // Пути реализации в России достойного труда и достойного социального обеспечения: Матер. IX междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. Н.К. Гусова. М., 2013. – С.87-98.
30. Емелина Л. Правовые основы защиты прав детей в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. – 2015. – № 3. – С. 22-25.
31. Зайнышев И.Г. Технология социальной работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. / И.Г. Заинышев. – Москва: Гуманитарный изд. центр ВЛАДОС, 2013. – 240 с.
32. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова. 3-е изд. – 2004. – 608с.
33. Зимняя И.А. Педагогическая психология / И.А. Зимняя – Ростов-на-Дону: Феникс, 2014. – 330 с.
34. Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции // Журнал конституционного правосудия. 2009. – № 2. – С.1-7.
35. Иванова А. О детях, находящихся в тяжелой жизненной ситуации // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2015. – №1. – С. 21.
36. Корсаненкова Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. – № 6. – С.27-30.
37. Кочетов А. М. Работа с трудными детьми / А.М. Кочетов. – Москва: Дрофа, 2012. – 305 с.
38. Кравчук Н.В. Порядок защиты прав ребенка / Н.В. Кравчук. – Москва: ИГПАН, 2014. – 202 с.
39. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В.Лушникова. – Москва: Юстицинформ, 2012. – 600 с.
40. Мардахаев Л.В. Отечественная социальная педагогика: Учеб.пособие для студ. высш. учеб. Заведений / Л.В. Мардахаев. – Москва: Издательский центр «Академия», 2014. – 384 с.
41. Медведев Г.П. Этика социальной работы: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС. – 1999. – 208с.
42. Михеева Л. Институт опеки и попечительства в современных условиях // Государство и право. – 2015. – №5. – С. 53-60.
43. Михеева Л. Опеке и попечительству – государственную поддержку // Закон и право. – 2012. – №12. – С. 44-47.
44. Нечаева А.М. Защита интересов ребенка в многодетной семье // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. – № 6. С.77-85.
45. Нечаева А.М. Россия и ее дети: ребенок, закон, государство / А.М. Нечаева. – Москва: Издательский центр «Академия», 2012. – 217 с.
46. Никитин В.А. Девиантное поведение детей и подростков: проблемы и пути их решения / В.А. Никитин. – Москва: Просвещение, 2013. – 147 с.
47. Павленок. П.Д. Основы социальной работы / П.Д. Павленок. – Москва: Сфера, 2015. – 400 с.
48. Павленок. П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие / П.Д. Павленок – Москва: Сфера, 2014. – 476 с.
49. Снежко О.А. Правовая защита от депопуляции в России // Современное право. 2007. – № 4. С.7-9.
50. Сулейманов Р.К. Модернизация правового образования общества в условиях реформирования современной российской государственности: сборник научных статей / Р.К. Сулейманов. – Москва, 2012. –162 с.
51. Холостова Е.И. Социальная работа: теория и практика: Е.И. Холостова. – Москва: Инфра-М, 2013. – 427 с.
52. Шерстнева Н. Семейно-правовая сущность принципа обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних // Современное право. – 2012. – № 3. – С. 51-56.
53. Шульга И.И. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска: учебное пособие / И.И. Шульга. – Москва: Академия, 2014. – 240 с.
54. Шумилов В.М. Международное право / В.М. Шумилов. – Москва: ТК Велби, 2013. – 496 с.
55. Гражданский кодекс РФ часть 1 от 30 ноября 1994 г. № - 51-ФЗ / Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
56. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ. / Консультант Плюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
57. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ / Консультант Плюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
58. Федеральный закон 04.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» / Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
59. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей / Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
60. Федеральный закон РФ от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» / Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online