Проблемы реформирования и совершенствования управления жилищно – коммунальным комплексом

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ РЕФОРМИРОВАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО – КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ 5
1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления в муниципальном образовании 5
1.2 Правовое регулирование жилищно-коммунального хозяйства: федеральный, региональный и муниципальный уровни 9
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ТАВДИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ 13
2.1 Характеристика системы жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа 13
2.2 Оценка управления развитием жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа 25
3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ТАВДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ 34
3.1 Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа 34
3.2 Меры по повышению эффективности управления развитием жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 44

1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство как объект управления в муниципальном образовании

В настоящее время, государственное регулирование экономических отношений отрасли жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с помощью правовых и административных регуляторов; при этом экономические регуляторы в условиях рыночной экономики должны быть основными. Однако при возникновении кризисных явлений, противоречий интересов и ожиданий субъектов отраслевых рынков жилищно-коммунального хозяйства возрастает спрос государства на экономические разработки и обоснования различных вариантов экономической политики.
Реформа ЖКХ – это комплекс федеральных и региональных мер, направленных на повышение качества сферы жилищно-коммунального хозяйства, оптимизацию управления жилищным фондом и иные мероприятия. Прежде рассмотрим основные тенденции развития сфере ЖКХ в России [2].
...


2.1 Характеристика системы жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа

С целью организации на территории Тавдинского городского округа электро-, теплогазо- и водоснабжения населения, водоотведения созданы и осуществляют свою деятельность следующие предприятия:
В сфере электроснабжениясоздано Муниципальное унитарное предприятие Тавдинского городского округа «Тавдинское
ремонтно-техническое предприятие с базой по материально-техническому снабжению», которому передано муниципальное имущество электросетевого комплекса. Предприятие предоставляет услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории Тавдинского городского округа с 01.01.2018 г. В зоне ответственности МУП РТПС находится
43 трансформаторных подстанций напряжением 6/10 кВ, а также кабельные линии электропередач (рисунок 2).
...

2.2 Оценка управления развитием жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа

Проблема эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) наиболее остро представлена в городах, где сосредоточено большое количество людей, материальное производство, развита социальная инфраструктура.
На сегодняшний день распространена проблема недостаточной эффективности взаимодействия различных элементов жилищно-коммунального хозяйства: эксплуатации жилищного фонда, водопроводно-канализационного хозяйства, сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, обеспечения санитарно-гигиенического благополучия по месту жительства, энергоснабжения, теплоснабжения, а также оперативного обслуживания.
Следует отметить, что вопросами, касающимися
жилищно-коммунального хозяйства в администрации Тавдинского городского округа занимается отдел городского хозяйства и энергосбережения (приложение А).
...

3.1 Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа

Одним из существенных критериев, определяющих качество жизни населения, является характер предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, однако в Тавдинском городском округе, наблюдается низкий уровень ключевых показателей жилищно-коммунального обслуживания, не соответствующий среднестатистическим нормам.
Иными словами, основные функции предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) выполняются не в полной мере, что негативно влияет на жилищные условия граждан округа.
Важное значение в управлении предприятиями ЖКХ имеет применение ресурсосберегающих и инновационных технологий, формирование и реализация социально-ориентированной политики, в совокупности определяющих уровень конкурентоспособности хозяйствующих субъектов исследуемой отрасли.
...

3.2 Меры по повышению эффективности управления развитием жилищно-коммунального хозяйства Тавдинского городского округа

Итак, проблемы на муниципальном уровне начинаются с «самого верха». Необходима глобальная реформа управления жилищной сферой муниципального образования.
Для того, чтобы добиться эффекта и повысить ответственность органов местного самоуправления, необходимо сформировать и последовательно внедрить принципы, инструменты и методы государственно-общественного регулирования жилищной сферы: создать муниципально-общественный орган под руководством заместителя главы администрации Тавдинского округа, с участием представителей профильных общественных советов, представителей фонда капитального ремонта, и других организаций.
Следует продолжить законодательные изменения, позволяющие в сжатые сроки менять одну управляющую организацию на другую и множество других функций.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность функционирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании во многом зависит от
организационно-экономической схемы управления данной сферой. ЖКХ обладает большой социальной значимостью для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования.Ключевыми задачами управления системами коммунальной инфраструктуры являются: обеспечение непрерывной поставки коммунальных ресурсов потребителям и постепенное повышение качества предоставляемых населению услуг; содержание, обновление и развитие объектов коммунальной инфраструктуры; своевременное устранение возникающих в процессе эксплуатации технических неисправностей.
На сегодняшний день в Российской Федерации существует и используется на разных уровнях власти большое количество нормативных актов.
...

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. – Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]:федер.закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ – Режим доступа:http://www.consultant.ru,свободный.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]:федер. закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
5. О внесении изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации[Электронный ресурс]:федер. закон от 3.04.2017 № 62-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
6. О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства[Электронный ресурс]:федер. закон от21.07.2014 № 209-ФЗ - Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
7. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства[Электронный ресурс]:федер. закон от21.07.2007 №
185-ФЗ– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
8. О ветеранах[Электронный ресурс]:федер. закон от12.01.1995 №5-ФЗ– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
9. О дополнительных мерах по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации[Электронный ресурс]:указ Президента РФ от 27.06.1997 № 528– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
10. Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны[Электронный ресурс]:указ Президента РФ от07.05.2008№714– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
11. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года[Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.01.2016
№ 80-р– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
12. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации [Электронный ресурс]:приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н – Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
13. Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области[Электронный ресурс]: закон Свердловской области от 22.07.2005
№97-ОЗ–Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
14. Государственная программа Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года»[Электронный ресурс]:постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1330-ПП– Режим доступа:http://www.consultant.ru,свободный.
15. Государственная программа Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области
на 2018-2022 годы»[Электронный ресурс]:постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 № 805-ПП– Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
16. Государственная программа Свердловской области «Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года»[Электронный ресурс]: постановление Правительства Свердловской областиот 29.12.2017 года № 1047-ПП– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
17. О создании межведомственной рабочей группы по вопросам мониторинга кредиторской задолженности в Тавдинском городском округе [Электронный ресурс]: постановление администрации Тавдинского городского округа от 05.08.2013 г. № 1643– Режим доступа:http://www.adm-tavda.ru/,свободный.
18. Муниципальная программа Тавдинского городского округа «Социально-экономическое развитие Тавдинского городского округа
на 2014-2020 годы»[Электронный ресурс]:постановление администрации Тавдинского городского округа от 14.11.2013 №2366– Режим доступа:http://www.adm-tavda.ru, свободный.
19. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг из средств бюджета Тавдинского городского округа в целях возмещения затрат в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения[Электронный ресурс]: постановление администрации Тавдинского городского округа от 17.04.2018 № 577– Режим доступа:http://www.adm-tavda.ru, свободный.
20. Абдуллина, А.Р., Жилищно-коммунальное хозяйство в России [Текст]/ Абдуллина, А.Р., Владимиров, И.А. // Проблемы современной экономики: материалы междунар. науч. конф. – Челябинск: Два комсомольца, 2018. – С. 183-185.
21. Алмаева, Л. Х.Управление жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне [Текст]/ Л.Х. Алмаева, И.В., Есиева //Экономическая наука и практика: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2018 г.). – Чита: Издательство Молодой ученый, 2018. – С. 56 - 57.
22. Борисова, Н.И. ЖКХ как ключевой элемент жизнедеятельности населения и экономического развития малого города[Текст] / Н.И. Борисова, А.В Борисов //В сборнике: Вопросы современной экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. – Екатеринбург, 2015. – С. 17-20.
23. Варнавский, В.Г. Цифровые технологии и рост мировой экономики [Текст] / Друкеровский вестник. – 2015. – № 3 (7). – С. 73-80.
24. Иншакова, А.О. Жилищное законодательство РФ и субъектов РФ: совместимость и пределы компетенции[Текст]/ Иншакова А.О.,
Ковалева Г.Д.// Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2016. Том 15. № 1 (30) . С. 106-112.
25. Ивакина, А.М. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства [Текст] // Молодой ученый. – 2015. – №8. – С. 537-539.
26. Иванов, А. Р. Жилищно-коммунальное хозяйство как отраслевой комплекс[Текст] // Вестник тамбовского университета, 2018 г. – № 7. – С. 86-89.
27. Ковалева, О.А. Перспективы и направления развития государственной жилищной политики в Российской Федерации: совершенствование законодательства на федеральном и региональном уровнях [Текст] // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. № 3 (164). С. 18-23
28. Кожевников, Н. С. Особенности и проблемы управления
жилищно-коммунальным хозяйством сельских территорий региона [Текст] // Известия высших учебных заведений. Серия: экономика, финансы и управление производством, 2015 г. – № 3. – С. 21-29.
29. Круглик, С.И. Методологические основы управления жилищной сферой городов России[Текст]: автореф. д-ра экон. наук / С.И. Круглик. – СПб.: СПбГАСУ, 2018. – 39 с.
30. Лубенец, Г.А. Рыночные механизмы развития конкуренции в сфере жилищнокоммунального хозяйства[Текст] // Санкт-Петер.гос.ун-тет сервиса и эк-ки. – СанктПетербург, 2011. – 35с.
31. Оранова, М.В. Проблемы и перспективы развития жилищного строительства в современных условиях[Текст] / Оранова, М.В., Завязкин, А.А // Сборник статей по материалам XIV Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов «Промышленное развитие России: проблемы, перспективы» – Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина,
2016. – С. 84-87.
32. Попов, Е.В., Оценка влияния информационно - коммуникационных технологий на инновационную активность регионов[Текст] /Попов, Е.В., Семячков,К.А., Симонова В.Л. // Финансы и кредит. – 2016. – № 46
(718). – С. 46-60
33. Примак, Л. В. Энергосбережение в ЖКХ[Текст] / Л. В. Примак. М. // Академический проект, 2011. 622 с
34. Савин, К. Н. Повышение качества услуг в сфере
жилищно-коммунального хозяйства через формирование системы подготовки кадров [Текст] /Савин К. Н., Сыщиков, В. А. Вопросы современной науки и практики. Университет им. В. И. Вернадского. № 2 (51). 2014. С. 190-194
35. Савельев, И. А. К вопросу об институциализации управления в сфере ЖКХ [Текст] / И. А. Савельев // Современное общество и власть. – 2017. – № 1 (11). – С. 25–27.
36. Старостина, У.Я. Стратегия финансирования инфраструктурных проектов регионаО. А. Герасименко[Текст]: монография / У.Я. Старостина, О. А. Герасименко, О. В. Назарова. Краснодар: КубГАУ, 2018. 103 с
37. Стукалов, А.В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики. [Текст]: Монография. – Издательство «Проспект», 2015. – С. 165
38. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия/Г. В. Савицкая. 5-е изд., Москва [Электронный ресурс]. Режим доступа https://www.booksite.ru/localtxt/gla/fira/vik/ent/text.pdf, свободный.
39. Тимчук, О. Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ[Текст] / Актуальные вопросы экономики и управления: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т.II. – М.: РИОР, 2011. – С. 245-248.
40. Ясин, Е. Г. Политическая экономия реформы ЖКХ / Е. Г. Ясин. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.kaktam.info/2014/03/24
Исследование РБК: как вымирают российские города, [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rbc.ru, свободный.
41. Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы[Электронный ресурс]: утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16.03.2017 – Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
42. Об установлении индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчѐтов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области, на 2019-2021 годы[Электронный ресурс]: постановление Региональной Энергетической Комиссии Свердловской области от 25.12.2018 №319-ПК– Режим доступа: http://www.consultant.ru,свободный.
43. Официальный сайт администрации Тавдинского городского округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.adm-tavda.ru/, свободный.