Федеральный законодательный процесс

ВВЕДЕНИЕ
Согласно классическим канонам философии и права законодательный процесс представляет собой возведение государственной воли в общеобязательные нормы и правила поведения. К этому следует добавить, что законодательный процесс как часть законотворчества является точкой сосредоточения различных политических воль и приложения разнообразных социальных интересов, что, как правило, придает ему непреходящую общественнополитическую значимость и актуальность.
Отличительной чертой России последнего десятилетия можно считать стабильно невысокий уровень общественного интереса к функционированию Государственной Думы и Совета Федерации, неосведомленность граждан о содержании их работы. Помимо всего прочего, равнодушие начинает сменяться недовольством, которое высказывают не только граждане и оппозиционные политики, но также и представители других ветвей власти. При этом критика затрагивает проблему не только состояния собственно законодательного процесса, но и политических условий его обеспечения.
Исходя из этого, парламент современной России переживает нелегкий период, обусловленный необходимостью трансформаций не только юридической процедуры, но также политических условий и факторов реализации законодательного процесса. Эти вопросы на сегодняшний день находятся в фокусе внимания значительной части властвующей элиты, гражданского общества. Именно эта актуальная проблематика определяет тему и содержание настоящего исследования.
Стоит подчеркнуть, что в центре внимания отечественных политологов находится не только финальный продукт законодательного процесса - закон, -но и сам процесс его разработки, согласования и обсуждения. Эти вопросы разрабатывались в трудах Г.А. Гаджимагомедова, Г.П. Ивлиева, А.С. Пиголкина, Ю.Н. Тихомирова, А.М. Буратаева и др.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИИ 5
1.1. Институт законодательного процесса и его соотношение с понятием «законотворчество» 5
1.2. Принципы законодательного процесса 10
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА РФ 16
2.1. Законодательная инициатива. Стадии рассмотрения и обсуждения законопроекта 16
2.2. Этапы принятия и обнародования законопроекта 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
БИБЛИОГРАФИЯ 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В юридической литературе в самом общем виде законодательный процесс определяется как система организационных действий, результатом которых является создание закона.
В научных исследованиях отечественных правоведов используется также и понятие «процесс законотворчества». Однако оно не тождественно понятию «законодательный процесс», поскольку обозначает познавательный процесс со своими трудностями в выборе объекта и методов законодательного регулирования.
Как правило, законодательный процесс связан с деятельностью, имеющей официальный характер, в ходе осуществления которой какое-либо лицо действует в качестве уполномоченного субъекта. При этом его действия выступают в роли юридического факта, порождающего определенное правоотношение между участниками этого процесса.
Федеральный законодательный процесс включает в себя ряд последовательных стадий: законодательную инициативу от разработки законопроекта до его внесения в парламент, обсуждение в парламенте, принятие закона и его публикацию.

БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СПС КонсультантПлюс.
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Правительстве Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
4. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 02.07.2014) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Книги:
5. Аничкин, Е.С. Преобразование Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ – начале ХХI в. Монография / Е.С. Аничкин. – М.: Юрлитинформ, 2010. – 416 с.
6. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник Гриф МО РФ / М.В. Баглай. – М.: Норма, 2011. – 768 с.
7. Зиновьев, А.В. Конституционное право России. Монография / А.В. Зиновьев. – М.: Юридический центр Пресс, 2010. – 526 с.
8. Кокотов, А.Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2011. – 296 с.
9. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Комковой, Е.В. Колесникова. - М.: Юрайт, 2011. - 369 с.
10. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С.И. Некрасов. – М.: Высшее образование, 2011. – 168 с.
11. Стрекозов, В.Г. Конституционное право Российской Федерации / В.Г. Стрекозов. – М.: Юрайт, 2011. – 327 с.
12. Эбзеев, Б.С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Б.С. Эбзеев. – 4-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 615 с.
Статьи:
13. Артанова, Е.Н. Правовое регулирование создания согласительных комиссий в Федеральном Собрании Российской Федерации // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2013. - № 4. – С. 57-59.
14. Баранов, В.М. Идея законопроекта // Юридическая техника. – 2007. - № 1. – С. 28-39.
15. Баранов, В.М. Идея законопроекта как средство ранней диагностики качества современного российского законодательства // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. - № 22. – С. 148-151.
16. Белоконь, Н.В. Экспертиза как фактор повышения демократизации законодательного процесса // Юридическая техника. – 2014. - № 8. – С. 87-90.
17. Борискова, И.В. Современный законодательный процесс Российской Федерации // Вестник Воронежского института МВД России. – 2007. - № 4. – С. 3-9.
18. Витрук, Н.В. Верность Конституции – основа прогрессивного развития современной России // Научные ведомости Белгородского государственного университета. – 2008. - № 4. – С. 23-29.
19. Вохмянин, Д.В. Наличие Конституций как универсальное явление в государственном праве // Бизнес в законе. – 2013. - № 6. – С. 112.-118.
20. Гущева, Ю.В. Согласительные процедуры в законотворчестве: теория, практика, техника // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2011. - № 1(14). – С. 334-340.
21. Иванов, К.К. Право законодательной инициативы и особенности ее реализации депутатами Государственной Думы // Юридическая наука. - 2012. -№ 2. – С. 29-32.
22. Иванов, К.К. Особенности принципов законотворческой деятельности в законодательном процессе Российской Федерации // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. – 2012. – № 2. – С. 38-42.
23. Иванов, К.К. Особенности законотворческого процесса в зарубежных странах (на примере Франции) // Молодой ученый. - 2012. - №3. - С. 291-294.
24. Иванов, К.К. Воздействие законотворческого и законодательного процесса на парламент Российской Федерации // Молодой ученый. - 2012. - №4. - С. 281-283.
25. Исаков, В.Б. Приемы юридической техники на начальных стадиях законодательного процесса // Юридическая техника. – 2007. - № 1. – С. 172-178.
26. Карасева, Т.Н. Принцип обеспечения единства системы конституционного законодательства в Российской Федерации // Бизнес в законе. – 2011. - № 3. – С. 29-31.
27. Кибак, И.А. Психологическая экспертиза законопроектов в законотворческом процессе // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2011. - № 1. – С. 17-21.
28. Кибак, И.А. Об участии социолога на этапе официального обсуждения законопроекта в законодательном органе // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2014. - № 1(25). – С. 20-28.
29. Классен, А.Н. Конституция России и конституционализм XXI века: перспективы развития // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2013. - № 4. – С. 93-96.
30. Ляхова, А.И. Тенденции развития современного права и законодательства // Научные ведомости Белгородского государственного университета. – 2010. - № 14. – С. 260-265.
31. Минх, Г.В. Юридическая конструкция права законодательной инициативы Президента Российской Федерации // Юридическая техника. – 2913. - № 7-2. – С. 495-499.
32. Москалькова, Т.Н. Качество современного российского законотворчества: состояние и пути повышения // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. - № 22. – С. 136-148.
33. Нурутдинова, Н.И. Конституция Российской Федерации как правовая основа внутригосударственного межпарламентского сотрудничества // Бизнес в законе. – 2013. - № 1. – С. 66-69.
34. Пименова, О.И. Реализация законодательных прерогатив Российской Федерации на основе принципа субсидиарности: правовая оценка опыта Европейского Союза // Журнал российского права. – 2014. - № 8 . - C. 84-93.
35. Прокопец, И.О. Теоретико-правовой анализ Конституции как основы обеспечения верховенства закона // Бизнес в законе. – 2007. - № 4. – С. 44-45.
36. Пронина, М.П. Эволюция законодательного процесса на пути к правовой модернизации законодательного процесса // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2014. - № 1(25). – С. 328-330.
37. Пшеничнов, М.А. Проявления дисгармонии в российском законотворчестве и пути ее устранения // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. - № 22. – С. 195-197.
38. Ромашов, Р.А. Правовая позиция субъекта правотворчества: этические и технико-юридические особенности формирования и выражения // Юридическая техника. – 2012. - № 6. – С. 432-434.
39. Савенкова, Л.В. Актуальные вопросы предмета ведения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Армия и общество. – 2011. - № 1(25). – С. 118-123.
40. Стрыгина, И. А. Участие Правительства РФ в законотворческом процессе как актуальная тема отрасли Конституционного права // Актуальные проблемы права: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва). - 2011. - № 11. - С. 47-49.
41. Тлебзу, А.Д. О российских традициях двухпалатной законодательной власти // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2010. - № 1. – С. 11-15.
42. Цишковский, Е.А. О балансе представительной демократии и профессионализма в федеральном законодательном процессе // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2013. - № 3 (25). – С. 21-35.
Авторефераты и диссертации:
43. Филимонов, Ю.В. Федеральный законодательный процесс: некоторые вопросы теории и практики (Конституционно-правовое исследование): дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ю.В. Филимонов. - Томск, 2004. - 223 c.
44. Шульман, Е.М. Политические условия и факторы трансформации законотворческого процесса в современной России: автореф. дисс... канд. полит. наук: 23.00.01 / Е.М. Шульман. - Москва, 2013. – 172 с.
Электронные ресурсы:
45. Васильев, Р.Ф. Совершенствование законодательства и законодательного процесса: [Электронный ресурс]. 2011. URL: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/gosudarstvennoe-stroitelstvo-i-pravo/sovershenstvovanie-zakonodatelstva-i-zakonodatelnogo-protsessa-r-f-vasilev/?SECTION_CODE=gosudarstvennoe-stroitelstvo-i-pravo&ELEMENT_CODE=sovershenstvovanie-zakonodatelstva-i-zakonodatelnogo-protsessa-r-f-vasilev (дата обращения 01.11.2014).
46. Иванов, К.К. Законотворческая деятельность государства при использовании принципа демократизма: [Электронный ресурс]. 2012. URL: http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/2586-2012-05-12-08-40-50 (дата обращения 01.11.2014).
47. Путятина, А.Г. Законодательный процесс как сфера взаимодействия различных ветвей власти: [Электронный ресурс]. 2012. URL: http://www.blog.servitutis.ru/?p=834 (дата обращения 01.11.2014).