Основные этапы развития стандартизации в сфере ДОУ

Как известно, документы – кровеносная система любой организации. Обеспечение документирования процедур сертификации органов СМК сегодня принимает особое значение. В условиях вступления России в ВТО и выхода российских предприятий на международный рынок, становится актуальным внедрение СМК в отечественной экономике. Рациональная система ДОУ органов сертификации оказывает значительное влияние на эффективность СМК предприятий.
Сегодня благодаря вхождению России в новый этап общественного развития – и информационного развития, наблюдается стремительный рост активности в обществе, который характеризуется: постоянной интенсификацией потоков информации; внедрением новых информационных технологий в различных сферах деятельности человека; значительным увеличением объемов документов.
В процессе делопроизводственных операций с документом работает множество сотрудников. Так, кроме руководителя и сотрудников службы ДОУ, здесь могут быть задействованы и другие специалисты, например, для согласования содержательной части документа. В связи с этим увеличиваются сроки прохождения документа, что влияет на эффективность работы с документом.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании данных.
В данном случае эта тема актуальна именно потому, что ее предмет не изучен в полной мере и проведенное исследование направлено на преодоление этого пробела. В частности нами не было найдено работ, в которых рассматривалось бы нормативное регулирование электронных и аналоговых документов и, одновременно с этим защиты информационных систем.
Несмотря на обилие проведенных исследований, тема не была объектом изучения специальной литературы, т.е. не были обнаружены интегрирующие работы, которые бы объединяли всю информацию по этой теме и делали общий вывод. Комплексное использование использованной литературы и источников позволяет нарисовать наиболее полную и точную картину изучаемого предмета. Новизна работы заключается в том, что в ней в комплексе рассмотрены и электронные документы, и документы на бумажном носителе. Нормативное регулирование информационной сферы осложнено тем, что ее развитие происходит с большой скоростью. Это затрудняет издание адекватных нормативно-правовых актов.
Особое значение придается принципам реализации защиты данных в системе, то есть, как организована система прав, поддерживается ли использование ЭЦП и шифрования, интегрируется ли с антивирусными пакетами и т.д. В целом, рассматриваемая нами тема имеет большое практическое значение, поскольку для построения эффективной и надежной системы делопроизводства необходимо знание норм, регулирующих делопроизводство.
Данная тема имеет практическую значимость. В мировой практике контроль качества реализуется через процедуру выдачи и продления сертификата годности (удостоверения о годности к эксплуатации) на экземпляр или другие, эквивалентные по эффективности, мероприятия.
Целью написания данной работы является комплексное и системное исследование работы с документами за рубежом, изучение международной нормативной базы, использование полученных выводов для разработки и внесения предложений по совершенствованию документооборота в России.
Для достижения поставленной цели определены теоретические и научно-практические задачи: изучение системы источников правового регулирования документооборота в России; исследование особенностей законодательного регулирования документооборота как на международно-правовом уровне, так и на национальном; анализ содержания юридических требований к электронному документообороту; проведение сравнительно-правового анализа российского законодательства и нормативно-правовых актов других государств в сфере работы с документами; определение роли зарубежного опыта при организации и функционировании систем документооборота в России.

Введение 4
1. Особенности управления документацией за рубежом 6
1.1. Иерархическая структура законодательной системы стандартизации 6
1.2. Законодательство в сфере технического регулирования 7
1.3. Нормативное регулирование делопроизводства 22
2. Основные направления совершенствования организации работы с документами в России с учетом зарубежного опыта 33
2.1.Сравнительная характеристика российского и зарубежного направлений развития систем документооборота 33
2.2 Проблемы совершенствования документационного обеспечения управления в России и пути их решения 35
Заключение 38
Список использованной литературы 39

Изучив и обобщив опыт работы с документами за рубежом, мы пришли к следующим выводам:
 международные требования в области документооборота, несмотря на то, что законодательство в различных странах-государствах неодинаково, находят свое отражение в национальных стандартах зарубежных стран и стандартах России;
 нормативное регулирование электронного документооборота, первоначально получившего широкое распространение в США, на сегодня приобретает первостепенное значение при организации и функционировании современных систем документооборота на предприятии в развитых странах;
 в целях обеспечения потребностей развития электронного документооборота важна выработка единообразных норм, унификация и гармонизация законодательства об электронном документообороте;
 в России имеет место отставание документоведческих разработок нормативного и методического характера от темпов развития информационных технологий, хотя за последнее десятилетие законодательство в области работы с документами существенно обновилось, но оно не в полной мере отвечает международным стандартам и рекомендациям ООН, в отличие от законодательства развитых стран. Усиление взаимного влияния национальных экономик и правовых систем требует норм российского законодательства в сфере работы с документами с тем, чтобы они соответствовали международным стандартам.

1. ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». – М.: Госстандарт России: Издательство стандартов, 1998.
2. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» – М.: Госстандарт России: Издательство стандартов, 2007.
3. ИСО 15489-2001 «Информация и документация – Управление документацией».
4. XVII международный конгресс архивов // Отечественные архивы. 2012. № 5. С. 3-12.
5. Белая Т.Р., Сокова А.Н. ЕГСД - 35 лет // Отечественные архивы. 2009. № 1. С. 16-21.
6. Белоус Е.С. Понятийно-терминологический состав предметной области 'управление документацией' // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 32. С. 24-28.
7. Булгакова И.Ю. Некоторые аспекты структурно- семантического исследования терминов английского документоведения // Вестник Иркутского государственного лингвистического университета. 2009. № 3. С. 32-40.
8. Буравченко Н.А. Хроника событий // Вестник архивиста. 2011. № 1. С. 239-248.
9. Воскресенский А.К. Воскресенский А.К. информация и документ: гносеологические и онтологические аспекты. Часть 1. (Аналитический обзор.) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 3: Философия. Реферативный журнал. 2012. № 4. С. 5-61. 0
10. Голотик А.С. Государственная система стандартизации австралийского союза как индикатор процессов мировой глобализации // Трудовое право. 2008. № 2. С. 74-78.
11. Дидыч А.А. Библиометрическое исследование книгопотока по документоведению с помощью программы еxсеl // Культурная жизнь Юга России. 2012. № 46. С. 50-52.
12. Ермолаева А.В. Оптимизация документирования правотворческой деятельности органов государственной власти как научная проблема // Отечественные архивы. 2010. № 5. С. 26-32.
13. Кобелькова Л.А. «Документация в информационном обществе: международный опыт управления документами» // Отечественные архивы. 2011. № 1. С. 114-117.
14. Кобелькова Л.А. Документация в информационном обществе: проблемы оптимизации документооборота // Отечественные архивы. 2011. № 6. С. 112-114. 0
15. Кузнецова Т.В. Журналу «Делопроизводство» - 10 лет // Трудовое право. 2007. № 9. С. 64-71.
16. Ларин, М.В. Проблемы совершенствования документационного обеспечения управления в современных условиях / М.В. Ларин // Сайт «АКДИ Экономика и жизнь». [Электронный ресурс]. – httр://www.аkdi.ru.
17. Ловцов, Д.А. Проблемы правового регулирования электронного документооборота / Д.А. Ловцов // Делопроизводитель. – 2008. – № 5.
18. Ларин В.М. IX международная конференция «Документация в информационном обществе» (обзор). В сборнике: Электронный документ и документооборот: Правовые аспекты Сб. науч. тр./. Центр социальных науч.-информ. исслед. Отдел правоведения; РАН. ИГП. Центр публичного права. Сектор информационного права; Отв. ред. - Алферова Е.В., Бачило И.Л.. Москва, 2003. С. 128-132. 0
19. Ларин М.В., Гавлин М.Л. Секция документоведения и делопроизводства // Вестник архивиста. 2006. № 1. С. 24-26.
20. Лифанова Н.В. Дело стандарта как объект архивного хранения: анализ нормативной правовой базы // Отечественные архивы. 2010. № 5. С. 32-37.
21. Лукашевич А.А. Бюрократический интеллект на службе в губернском управлении последней четверти XVIII в. (принуждение к творчеству) // Клио. 2011. № 2. С. 63-72.
22. Мясников B.С. Современные проблемы архивного дела в российской федерации и задачи российского общества историков-архивистов // Вестник архивиста. 2007. № 4. С. 14-28.
23. Плешкевич Е.А. Методологические проблемы формирования понятия документ в различных сферах деятельности // Научные и технические библиотеки. 2005. № 7. С. 7.
24. Плешкевич Е.А. Общая теория документа - основа дальнейшего развития документоведения // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2004. № 6. С. 61-67.
25. Плешкевич Е.А. Современные проблемы документоведения. Обзор // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2006. № 11. С. 3-10. 2
26. Плешкевич Е.А. Современные проблемы науки о документе // Научные и технические библиотеки. 2006. № 10. С. 2.
27. Поляк Ю.Е. От безбумажной информатики - к электронному государству // Информационные ресурсы России. 2010. № 2. С. 13-25. 3
28. Рагозина Л.В. XV международная научно-практическая конференция «документация в информационном обществе: корпоративный документооборот // Вестник архивиста. 2008. № 4. С. 258-263.
29. Рысков, О.И. Управление документами в европейских странах / О.И. Рысков // Делопроизводство. – 2006. – № 4.
30. Совет по архивному делу при федеральном архивном агентстве // Отечественные архивы. 2010. № 3. С. 3-14.
31. Столяров Ю.Н. О документологической подготовке бакалавров документно-коммуникационного профиля // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. 2008. Т. 15. № 3. С. 13-26.
32. Терентьева Е.В. Развитие документационного обеспечения управления в сфере туризма России (1990-2005 гг.) // Туризм: право и экономика. 2007. № 4. С. 18-28.
33. Туренко Б.Г., Сапрыкин И.Г. Документационное обеспечение процессов управления предприятием: учеб. пособие / Иркутск, 2008.
34. Усанова О.Г. Социально-коммуникативная компетентность студентов в аспекте лексикографии // Проблемы истории, филологии, культуры. 2011. № 3. С. 679-683.
35. Храмцовская, Н.А. Международные стандарты по делопроизводству / Н.А. Храмцовская // Секретарь-референт. – 2006. – № 12.
36. Швецова-Водка Г.Н. К дискуссии об определении документа // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2007. № 8. С. 1-7.
37. Швецова-Водка Г.Н. Определение объекта и предмета документоведения // Научные и технические библиотеки. 2008. № 4. С. 30-44.
38. Электронный документ и документооборот: правовые аспекты: Сб. науч. тр./ / Центр социальных науч.-информ. исслед. Отдел правоведения; РАН. ИГП. Центр публичного права. Сектор информационного права; Отв. ред. - Алферова Е.В., Бачило И.Л.. Москва, 2003.
39. Якушин С.Б. Вопросы организации корпоративной системы управления документацией в центральных банках // Деньги и кредит. 2007. № 6. С. 45-51.
40. Янковая В. Контроль за сроками исполнения документов - это наша специфика // Секретарское дело. 2009. № 06. С. 56-59.