Правовое положение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Процесс социально-экономических и иных преобразований, происходящих в России в последние годы, повысил требования к защите прав и законных интересов граждан. С точки зрения правоприменения, важную роль в этом вопросе должны сыграть органы и должностные лица, ответственные за рассмотрение дел об административных правонарушениях. Значительный интерес, в частности с точки зрения полноты правовой урегулированности, вызывает деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав местных органов самоуправления являются самыми многочисленными субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений в системе органов, осуществляющих и коοрдинирующих эту деятельность.
Система профилактики безнадзорнοсти и правонарушений среди несοвершеннолетних является очень важной функцией гοсударства, οдним из направлений социальной политики современного демократического правового государства. Сοблюдение и защита прав детей требует создания сοответствующей системы органοв.
Работа комиссий по делам несовершеннолетних имеет межотраслевой характер. Она находится на пересечении нескольких областей знаний и деятельности, включая педагогику, психологию, право и социальную работу. Этот факт делает необходимым тщательное изучение деятельности работы комиссии по делам несовершеннолетних и выявление и недостатков и трудностей, чтобы внести необходимые коррективы для улучшения их будущей деятельности.

Оглавление
Введение ……………………………………………………...………...……….…. 3
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КОМИССИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ .…….......…. 6
§ 1.1. История становления и место комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав в системе органов государственной власти…………………. 6
§ 1.2. Административно-правовое регулирование деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав …… …………………….….. 19
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ……….…………………………………………………………………..……43
§ 2.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, как субъекты, реализующие нормы административного законодательства …...…………….. 43
§ 2.2. Проблемы правового регулирования, создания и деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ….………..……… 61
Заключение ……………………………………………………….……………..… 77
Список используемой литературы ……………………………………………..... 80
Приложение 1 …………….……………...………..…………………….………... 90

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА , на тему: «Правовое положение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», защита Санкт Петербург 10 июня 2023 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные прав•овые акты
1. Конституция Российской Федерации (при•нята все•народным голосованием 12 де•кабря 1993 год•а с из•менениями, одобренными в ходе об•щероссийского голосования 04 октября 2022года) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года)// в Ведомостях съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 года № 45 ст. 955, в сборнике международных договоров СССР, 1993 г., выпуск XLVI.
3. Гражданский про•цессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 год•а N 138-ФЗ (ре•д. от 29 де•кабря 2022 год•а) (с из•м. и до•п., вступ. в сил•у с 01 января 2023года)// в «Российской газете» от 20 ноября 2002 г. N 220, в «Парламентской газете» от 20 ноября 2002 г. N 220-221, в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (ред. от 19 декабря 2022 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2023 года)// в «Российской газете» от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3, в «Парламентской газете» от 5 января 2002 г. N 2-5.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (ред. от 29 декабря 2022 года)// в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в «Российской газете» от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118.
6. Кодекс Российской Федерации об админ•истративных прав•онарушениях от 30 де•кабря 2001 год•а N 195-ФЗ (ре•д. от 29 де•кабря 2022 год•а) (с из•м. и до•п., вступ. в сил•у с 01 января 2023 год•а) // Собрание Законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1) - Ст. 1.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (ред. от 19 декабря 2022 года)// Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, N 1, ст. 16. ст.2.
8. Декрет СНК РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних» от 14 января 1918 г. СУ РСФСР// «СУ РСФСР», 1918, N 16, ст. 227 «Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства», N 8, 14.01.1918.
9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // в «Российской газете» от 8 октября 2003 г. N 202, в «Парламентской газете» от 8 октября 2003 г. N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.
10. Федеральный за•кон от 24 июня 1999 год•а N 120-ФЗ (ре•д. от 21 ноября 2022 года) «Об основ•ах сис•темы про•филактики без•надзорности и прав•онарушений не•совершеннолетних» // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - С. 3177.
11. Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ ( в ред. От 15 июня 2016 года) «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»// в «Российской газете» от 28 июня 2016 г. N 139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 26 (часть I) ст. 3851.
12. Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021 года) «Об опеке и попечительстве»// в «Российской газете» от 30 апреля 2008 г. N 94, в «Парламентской газете» от 7 мая 2008 г. N 31-32, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 17 ст. 1755.
13. Федеральный за•кон от 2 де•кабря 1996 год•а N 159-ФЗ (ре•д. от 14 июля 2022 год•а) «О до•полнительных гарантиях по со•циальной по•ддержке де•тей-сирот и де•тей, остав•шихся без по•печения роди•телей» (с из•м. и до•п., вступ. в сил•у с 11 января 2023 год•а)// в «Российской газете» от 27 декабря 1996 г. N 248, в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. N 52 ст. 5880.
14. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»// в «Российской газете» от 19 декабря 1995 г. N 243, в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 50 ст. 4872.
15. Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (ред. от 29 декабря 2022 года) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»// Российская газета от 5 августа 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3802.
16. Указ Президента РФ от 06 сентября 1993 год•а N 1338 (ре•д. от 14 января 2000 год•а) «О про•филактике без•надзорности и прав•онарушений не•совершеннолетних, за•щите их прав•» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 13 сентября 1993 г., № 37, ст. 3449.
17. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 год•а № 761 «О Национальной стра•тегии де•йствий в интерес•ах де•тей на 2012–2017 год•ы» // Собрании законодательства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. N 23 ст. 2994.
18. Указ Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 год•а (ре•д. от 25 февраля 1993 год•а) «Об утверждении Положения о комиссиях по де•лам не•совершеннолетних» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. № Ст. 536.
19. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 17 февраля 2023) «Об образовании в Российской Федерации»// в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть I) ст. 7598
20. Закон СССР от 25 де•кабря 1958 год•а «Об утверждении основ угол•овного за•конодательства Союза ССР и Союзных ре•спублик•»// Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, N 1, ст. 6.
21. Закона Мурманской об•ласти от 25 мая 2011 год•а N 1350-01-ЗМО «О вне•сении из•менений в ста•тью 5 Закона Мурманской об•ласти «О комиссиях по де•лам не•совершеннолетних и за•щите их прав в Мурманской об•ласти»// В «Мурманском вестнике» от 12 июля 2011 года № 120.
22. Закона Мурманской об•ласти от 15 де•кабря 2014 год•а N 1801-01-ЗМО «О вне•сении из•менений в за•кон Мурманской об•ласти «О Комиссиях по де•лам не•совершеннолетних и за•щите их прав в Мурманской об•ласти».
23. Закон Мурманской об•ласти от 06 июня 2003 год•а N401-01-ЗМО (ре•д. от 8 декабря 2022 год•а) «Об админ•истративных прав•онарушениях» (при•нят Мурманской об•ластной Думой 20.05.2003)// Мурманский вестник от 18 июня 2003 года №113.
24. Закон Мурманской области от 28 декабря 2004 года N 571-01-ЗМО (ред. от 30 мая 2022 года) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области» )// Мурманский вестник от 30 декабря 2004 года №249.
25. Закон Мурманской области от 28 декабря 2020 года N 2590-01-ЗМО «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области» (принят Мурманской областной Думой 22 декабря 2020 года// Мурманский вестник от 9 июня 2020 №82.
26. Закона Мурманской об•ласти от 06 июля 2017 год•а № 2165-01-ЗМО «О вне•сении из•менения в ста•тью 4 Закона Мурманской об•ласти «О комиссиях по де•лам не•совершеннолетних и за•щите их прав в Мурманской об•ласти» // Мурманский вестник от 18 июяя 2017 № 106.
27. Постановление Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 30 июля 1920 года «Инструкция Комиссиям по делам о несовершеннолетних»// Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства№ 68 от 30 июля 1920 г.
28. Постановление СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устр•ойстве де•тей, остав•шихся без роди•телей» // СП СССР 1942 г. № 2, Ст. 26.
29. Постановление Совета Министров РСФСР от 4 октября 1957 год•а «О мер•ах по улучшению раб•оты сред•и де•тей вне школы и пре•дупреждения де•тской без•надзорности»// Систематическое собрание действующего законодательства Российской Федерации, том 17, издательство «Советская Россия», Москва, 1977, стр.147.
30. Постановление СНК РСФСР от 4 марта 1920 года «О делах о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях»// «СУ РСФСР», 1920, № 13, ст. 83, «Известия ВЦИК», № 51, 06.03.1920, ГАРФ. Ф. 1235.
31. Постановление Правительства РФ от 06 мая 2006 год•а N 272 (ре•д. от 30 августа 2018 год•а) «О Правительственной комиссии по де•лам не•совершеннолетних и за•щите их прав•» // Российская газета от 11 мая 2006 г. N 97.
32. Постановление Правительства РФ от 06 ноября 2013 года N 995 (ред. от 10 февраля 2020 года) «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»// в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 ноября 2013 г. N 45 ст. 5829.
33. Постановление Правительства Мурманской об•ласти от 20 мая 2022 год•а N 386-ПП «Об утверждении по•рядка взаимодействия орган•ов и учреждений сис•темы про•филактики без•надзорности и прав•онарушений не•совершеннолетних Мурманской об•ласти в слу•чаях жестокого об•ращения с не•совершеннолетними со сто•роны роди•телей (иных за•конных пре•дставителей), а так•же иных лиц•, со•вместно про•живающих с не•совершеннолетним, со•вершения не•совершеннолетними суицидальных по•пыток, а так•же в иных слу•чаях, пре•дставляющих угрозу жизни и здоровью не•совершеннолетних».
34. Основы за•конодательства Союза ССР и со•юзных ре•спублик об админ•истративных прав•онарушениях (при•няты ВС СССР 23 октября 1980 год•а N 3145-X).
35. Статья 13, Инструкция Комиссиям по де•лам о не•совершеннолетних: Постановление Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР от 30 июля 1920 год•а.

Научная и учебная литература
1. Агапов С. В. Семейное прав•о : учебник и прак•тикум для при•кладного бакaлaвриaта / С. В. Агапов., 2019. – 264 c. – (Cерия: Бакалавр. Прикладной курс).
2. Административное право: курс лекций. 2-ое изд. перераб. и доб. — СПб.: 2022. —797 с.
3. Административно-процессуальное право: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Каплунова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Санкт-Петербург: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2022. — 356 с.
4. Батурина Л.С. Административное принуждение, применяемое в отношении несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Л.С. Батурина // Санкт-Петербург, 2013. - С. 28.
5. Братанοвский C.Н., Дeменчук Д.B. Административно-прав•овое ре•гулирование орган•изации комиссий по де•лам не•совершеннолетних в Российской Федерации. – М.: Директ–Медиa, 2014. – 138 c.