Жилищно-коммунальные услуги как объект гражданско-правового регулирования в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Жилищно-коммунальные услуги играют важную роль в общественных отношениях в современном обществе. Они обеспечивают жителям городов и населенных пунктов удобства и комфорт при проживании в жилых домах, а также обеспечивают правильное использование и эксплуатацию жилых помещений, зданий и общественных сооружений. Жилищно-коммунальные услуги осуществляются как государственными, так и частными предприятиями, в зависимости от регионального законодательства и управления городской инфраструктурой. Жилищно-коммунальные услуги имеют большое значение в повседневной жизни граждан и наличие качественных услуг может оказывать непосредственное влияние на качество жизни населения.
Научные исследования жилищно-коммунальных услуг как объектов гражданско-правового регулирования в Российской Федерации являются актуальными в настоящее время в связи с необходимостью повышения эффективности предоставляемых услуг и улучшения качества жизни населения в городах и населенных пунктах. Исследование может направиться на изучение оптимальных моделей предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также на оценку технологических и экономических аспектов с целью повышения эффективности предоставляемых услуг. Кроме того, в условиях развития цифровых технологий также актуальны исследования в области электронного управления и оказания жилищно-коммунальных услуг дистанционно с использованием современных технологий. Особое внимание заслуживают вопросы юридического регулирования отношений между гражданами и жилищно-коммунальными организациями, которые могут быть выявлены и проанализированы научным способом.
Цель дипломной работы – обнаружить проблемы регулирования гражданско-правовых отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и предложить пути решения данных проблем.
Задачи дипломной работы:
– определить понятие и виды жилищно-коммунальных услуг;
– рассмотреть историю развития жилищно-коммунальных услуг как объекта гражданско-правового регулирования в России;
– изучить субъектный состав гражданско-правовых отношений, возникающих в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
– определить порядок и условия осуществления гражданско-правовых отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
– рассмотреть аспекты защиты прав и законных интересов сторон гражданско-правовых отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
– выделить актуальные проблемы регулирования гражданско-правовых отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
– предложить возможные направления совершенствования гражданско-правового регулирования предоставления жилищно-коммунальных услуг;
Объект исследования – общественные отношения, регулируемые гражданским правом, возникающие в процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Предмет исследования – теоретические, правовые основы жилищно-коммунальных услуг в Российской Федерации, проблемы их осуществления и пути решения.
С целью определения степени научной разработанности темы исследования выполняется обзор научной литературы. Посредством обобщения и систематизации имеющихся в настоящее время научных работ, посвящённых теме исследования имеется возможность утверждать об удовлетворительном уровне изучения темы, что ранее осуществлялось Е.В. Антоновой, А.П. Альбовым, С.П. Гришаевым и др. Кроме этого, отдельным аспектам жилищно-коммунальных услуг, как объекта гражданско-правового регулирования в Российской Федерации посвящены материалы периодической печати, в которых авторы заостряли внимание на проблемных аспектах осуществления перевозок данных видов, это публикации Н.В. Проваленкова, П.В. Палехова, М.В. Гулей, Т.Ф. Ящук и др.
Методы исследования. С целью решения поставленных задач подобран комплекс общенаучных методов, среди которых выделяются:
1. Обобщение и систематизация – методы применялись в ходе определения степени изученности темы жилищно-коммунальных услуг, как объекта гражданско-правового регулирования в Российской Федерации в науке, формировался список использованных источников работы.
2. Анализ и синтез – выступили ключевыми методами, посредством которых имелась возможность рассмотреть научные подходы учёных по поставленным задачам, синтезировать авторские выводы по параграфам, главам дипломной работы, а также составить заключение.
Специально-научные методы:
1. Формально-логический, формально-юридический методы – использовались в ходе работы с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Системно-структурный метод исследования применялся в ходе построения содержания дипломной работы, последовательного изложения исследовательского материала относительно жилищно-коммунальных услуг, как объекта гражданско-правового регулирования в Российской Федерации.
Научная новизна дипломной работы заключается в том, что посредством обработки научных позиций относительно жилищно-коммунальных услуг, как объекта гражданско-правового регулирования в Российской Федерации, анализа и синтеза правового регулирования данного процесса, обнаружены проблемы, предложены авторские меры по их решению.
Теоретическое значение дипломной работы состоит в возможности использования материалов в дальнейшей научно-исследовательской работе, посвященной жилищно-коммунальным услугам, как объектам гражданско-правового регулирования в Российской Федерации.
Практическое значение дипломной работы выражено возможностью применения в законопроектной работе предложений по изменению законодательства Российской Федерации о жилищно-коммунальных услугах, как объектах гражданско-правового регулирования в Российской Федерации.
Структура дипломной работы состоит из введения, 4 глав, включающих 9 пунктов, заключения, списка использованных источников (55 наименований). Общий объем дипломной работы – 62 страницы, из которых 55 –основной текст. Первая глава дипломной работы посвящена раскрытию теоретических основ жилищно-коммунальных услуг, как объекта гражданско-правового регулирования в Российской Федерации. Во второй главе более предметно исследуются особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг, как объектов гражданско-правового регулирования в Российской Федерации, выделяется субъектный состав данного процесса и правовой статус участников. Третья глава содержит выделенные проблемы исследуемой сферы правоотношений и авторские предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………........... 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ КАК ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ …..……………………… 7
1.1. Понятие и виды жилищно-коммунальных услуг …………......................... 7
1.2. История развития жилищно-коммунальных услуг как объекта гражданско-правового регулирования в России ………………………………. 13
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ....... 22
2.1. Субъектный состав гражданско-правовых отношений, возникающих в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг ……………………….. 22
2.2. Порядок и условия осуществления гражданско-правовых отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг………………..………. 26
2.3. Защита прав и законных интересов сторон гражданско-правовых отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг………… 30
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ……..………. 37
3.1. Актуальные проблемы регулирования гражданско-правовых отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг………………………. 37
3.2. Возможные направления совершенствования гражданско-правового регулирования предоставления жилищно-коммунальных услуг……………… 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………. 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..………. 58

ВКР по дисциплине "Жилищное право".
Оригинальность работы по Антиплагиат.ру (бесплатная версия) 88,61% (проверен 15.07.2023)

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 г. № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2022, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст электронный] от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. от 25.02.2022) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) [Текст электронный] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
4. Жилищный кодекс Российской Федерации: принят Государственной думой 22.12.2004, одобрен Советом Федерации 24.12.2004 (с изм. и доп. от 02.01.2021) / Собрание законодательства Российской Федерации // – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14-18.
5. О пожарной безопасности: Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ ред. от 29.12.2022: [Текст электронный] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5438/
6. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 04.11.2022): [Текст электронный] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/
7. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 04.11.2022) [Текст электронный] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/
8. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 [Текст электронный] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/
9. О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения: (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»): Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.06.2020) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144804/
10. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (ред. от 12.04.2023) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/
11. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.04.1997 N 425 (ред. от 27.05.1997) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14246/2011a123b16a58aa919bb52261df7e3ee94ca6e3/
12. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №600 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129335/
13. О порядке осуществления деятельности по управлению МКД: Постановление Правительства Российской Федерации № 416 от 15.05.2013г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/70379374/
14. О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г.: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/
15. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» [Текст электронный] – Режим доступа: https://gusn.mosreg.ru/deyatelnost/knd/gosudarstvennyy-stroitelnyy-nadzor/normativno-pravovye-akty-soderzhashie-obyazatelnye-trebovaniya/14-09-2018-12-44-00-sanitarno-epidemiologicheskie-pravila-sp-2-2-1-131
16. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» [Текст электронный] – Режим доступа: https://ntm.ru/UserFiles/File/document/SHUM/NORM/SN2_2_42_1_8_562_96.pdf
17. ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» [Текст электронный] – Режим доступа: https://ohranatruda.ru/upload/iblock/dc3/4294814666.pdf
18. СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» [Текст электронный] – Режим доступа: https://kola.rosavtodor.gov.ru/storage/app/media/kola/uploaded-files/08-16-sp-52133302016-estestvennoe-i-iskusstvennoe-osveshchenie-aktualizirovannaya-redaktsiya-snip-23-05-95-1.pdf
Судебная практика
19. Решение мирового судьи по делу № 2-2315 / 2016, г. Сорска 12 октября 2016 г. [Текст электронный] – Режим доступа: https://sudact.ru/magistrate/doc/IMKRuu0YufZm/
20. Решение мирового судьи по делу № 2 - 1 / 2017, рассмотренном мировым судом г. Абазы от 17 ноября 2017 г. [Текст электронный] – Режим доступа: https://sudact.ru/magistrate/court/reshenya-sudebnyi-uchastok-v-granitsakh-g-abazy-respublika-khakasiia/
21. Решение Черногорского городского суда по делу № 2-798 / 2010 [Текст электронный] – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/court/reshenya-chernogorskii-gorodskoi-sud-respublika-khakasiia/
Научная и учебная литература
22. Антонова Е.В. Разработка системы управления качества жилищно-коммунальных услуг: учебное пособие / Е.В. Антонова – Красноярск. Изд-во: ФГАОУ «СФУ». 2017. – 135 с.
23. Альбов А.П. Жилищное право: учебное пособие / А.П. Альбов,
С.В. Николюкин. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 17 с.
24. Арсланбекова А.З. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного управления и государственного регулирования /
А.З. Арсланбекова, Ф.А. Мурсалов // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2020. – Т. 33, № 1. – С. 68-73.
25. Бакулина В.А. Правовое регулирование отношений по защите прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг / В.А. Бакулина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 9-1(72). – С. 156-159.
26. Бадмаева И.А. Приоритетные направления частноправовой защиты прав потребителей при оказании коммунальных услуг / И.А. Бадмаева // Аграрное и земельное право. – 2019. – № 4(172). – С. 50-53.
27. Безик Н.В. Правовое положение потребителя в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами / Н.В. Безик // Сибирский юридический вестник. 2022. – №2 (97). – С.53-60.
28. Буянова Т.С. Правовое регулирование порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам / Т. С. Буянова // Молодой ученый. – 2021. – № 17(359). – С. 176-177.
29. Грищенко И.В. Сфера ЖКХ как объект государственного управления / И.В. Грищенко // Синергия Наук. – 2021. – № 63. – С. 490-495.
30. Гришаев С. П. Жилищное право / С.П. Гришаев. – М.: Норма, 2018. – 144 c.
31. Ващук А.Э. Становление финансовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве России / А. Э. Ващук // Экономика и управление. – 2014. – № 5(103). – С. 89-96.
32. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие /
Г. Р. Гафарова / под ред. З. М. Фаткудинова. – М.: Юстицинформ, 2018. – 438 с.
33. Гурлев И.В. Наказ царя Алексея Михайловича «О градском благочинии» 1649 г / И. В. Гурлев // Аллея науки. – 2019. – Т. 27, № 5. – С. 236-241.
34. Егорова О.А. Жилищное право / О.А. Егорова, Ю.Ф. Беспалов,
Д.В. Гордеюк. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. – 136 c.
35. Кирсанов С.А. Жилищные и коммунальные услуги как вид экономической деятельности / С.А. Кирсанов // Российский экономический интернет-журнал. – 2013. – С.10-15.
36. Кривоносова А.С. Особенности осуществления и защиты прав потребителя в сфере коммунальных услуг / А.С. Кривоносова // Скиф. 2022. – №5 (69). – С.109-112.
37. Кемайкин Н.К. Направления развития ЖКХ России / Н.К. Кемайкин // Вестник ТГУ. – Экономика. 2020. – №5. – С.21-33.
38. Канцер Ю.А. Проблемы правового регулирования деятельности управляющих организаций / Ю.А. Канцер // E-Scio. – 2021. – № 9(60). – С. 85-103.
39. Косухин М.М. От истории создания до современного состояния и перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства России /
М.М. Косухин // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. – 2016. – № 12. – С. 48-54.
40. Комаров С. С. Субъекты правоотношений по оказанию жилищно- коммунальных услуг (вопросы гражданского права) / С.С. Комаров // Право и практика. – 2012. – № 1. – С. 19-23.
41. Королева Е.Ю. Правовое регулирование порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам / Е.Ю. Королева // Вопросы экономики и права. – 2017. – № 103. – С. 43-46.
42. Курманбаев М.М. К вопросу о регламентации категории «жилищно - коммунальные услуги» / М.М. Курманбаев // Сборник научных статей по итогам работы одиннадцатого круглого стола со Всероссийским и международным участием – Шахты: Общество с ограниченной ответственностью «Конверт», 2020. – С. 38-40.
43. Мутолапов Р.Х. Теоретические аспекты современных жилищно-коммунальных услуг в условиях развития отраслевого рынка Российской Федерации / Р.Х. Мутолапов // Вестник Академии знаний. – 2022. – №1 (48). – С.233-234.
44. Муродян Л.А. Сфера ЖКХ как объект государственного управления / Л.А. Муродян // Наукосфера. – 2020. – № 12-1. – С. 317-320.
45. Несмеянова И.А. Отдельные особенности защиты прав потребителей в жилищных правоотношениях / И.А. Несмеянова // Новый юридический журнал. – 2015. – № 4. – С. 102-109.
46. Палехова П.В. Правовые основы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством в Российской Федерации / П.В. Палехова,
Т.В. Кленикова // Материалы Ивановских чтений. – 2018. – № 4(22). – С. 150-159.
47. Проваленова Н. В. Организационно-экономическое развитие сферы жилищно-коммунальных услуг в малых муниципальных образованиях /
Н.В. Проваленова, А.Е. Шамин. – Княгинино: Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, 2018. – 287 с.
48. Рузанова В.Д. Жилищное законодательство: историографический очерк / В.Д. Рузанова // Учен. зап. Казан. ун-та. – Сер. Гуманит. науки. 2016. – №2. – С.105-110.
49. Свит Ю.П. Жилищное право: учебник и практикум / Ю.П. Свит. –
1-е изд. – Москва: Издательство Юрайт, 2016. – 234 с.
50. Сутягина Н.И. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг: автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Сутягина Наталья Игоревна; [Место защиты: Нижегор. гос. инженер.-эконом. ин-т]. – Княгинино, 2012. – 22 с.
51. Черняева Е.М. Понятие жилищно-коммунального хозяйства: вопросы правового регулирования / Е.М. Черняева // Сибирский юридический вестник. – 2011. – № 4(55). – С. 46-53.
52. Юдина А.Д. Совершенствование процедуры формирования платежей за жилищно-коммунальные услуги / А.Д. Юдина, Т.М. Багаутдинова // Материалы VIII Международного научного форума молодых ученых, инноваторов, студентов и школьников – Астрахань: Астраханский государственный архитектурно-строительный университет, 2019. – С. 276-277.
53. Ящук Т.Ф. Определение жилищно-коммунального хозяйства в советском законодательстве в 1917-1930-е гг. / Т. Ф. Ящук // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2016. – № 3(48). – С. 56-60
54. Якобсон Л.И., Экономика общественного сектора: учебник для экономического бакалавриата / Л.И. Якобсон – М.: Юрайт, 2016. – 557 с.
Авторефераты диссертационных исследований
55. Гулей М.В. Жилищно-коммунальные услуги как объект гражданско-правового регулирования в Российской Федерации: автореферат дис. … канд. экон. наук: 03.05.00 / Гулей Михаил Васильевич – Москва, 2010. – 27 с.