Порядок непосредственного управления многоквартирными домами по жилищному законодательству

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации возведены в ранг высшей социальной ценности, основные усилия государственного аппарата смещены в сторону обеспечения, реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Право человека на жилье, благоприятную окружающую среду являются сегментом социальных прав и свобод человека. Механизм реализации права на жилье выражен не только участием государства в лице органов государственной власти, но также самих граждан, что прослеживается в различных формах управления многоквартирными домами.
Одной из таких форм является непосредственная форма, которая в настоящее время выступает сложной и дискуссионной, требующей надлежащего исследования, выявления проблем, связанных с непосредственным управлением многоквартирными домами, поиск путей их решения. Данная дипломная работа может выступить научно-теоретической основой для рассмотрения существующих в России проблем непосредственного управления многоквартирными домами по жилищному законодательству, и принятия решений по их устранению.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе управления многоквартирными домами по жилищному законодательству Российской Федерации.
Предмет исследования – порядок непосредственного управления многоквартирными домами по жилищному законодательству Российской Федерации.
Цель исследования – определить теоретические и правовые основы порядка непосредственного управления многоквартирными домами по жилищному законодательству, проблемы в данной сфере и пути их решения.
Задачи исследования:
− рассмотреть научные подходы к понятию непосредственного управления многоквартирными домами;
− исследовать историю развития непосредственного управления многоквартирными домами в России;
− определить нормативную правовую основу непосредственного управления многоквартирными домами;
− проанализировать общее собрание собственников, как основной инструмент непосредственного управления многоквартирным домом;
− выявить достоинства и недостатки непосредственного управления многоквартирными домами;
− рассмотреть нормативную правовую основу и ведомственное правовое регулирование охраны труда и безопасности жизнедеятельности объекта преддипломной практики.
Для решения поставленных задачи применялись методы: 1) обобщения и систематизации (для отбора научной литературы по теме исследования, распределения в списке использованных источников); 2) анализ и синтез (в ходе работы с научной литературой, формирования авторского видения различных элементов избранной темы); 3) формально-логический метод (использовался при анализе норм законодательства Российской Федерации);
4) системно-структурный метод (использовался при построении содержания работы и её основных элементов).
Теоретическая основа исследования представлена учебными пособиями, монографиями, научными статьями учёных в сфере гражданского и жилищного права. Наиболее значимыми для темы исследования видятся труды С.Г. Певницкого, Т.А. Береговой, С.А. Кудриной и др., в которых исследователи уделяли внимание изучению порядка непосредственного управления многоквартирными домами по жилищному законодательству. Отдельным аспектам темы посвящали свои работы Л.Н. Гладких, Г.Г. Павлова и др. Обзор научной литературы указывает на то, что в настоящее время присутствует множество работ по избранной теме, однако многие аспекты не рассмотрены учёными, современные тенденции правового регулирования жилищного законодательства Российской Федерации не учтены, что неизбежно ведёт к устареванию сложившихся научных взглядов на порядок непосредственного управления многоквартирными домами по жилищному законодательству.
Научная новизна исследования заключается в том, что в работе отмечены проблемы правового регулирования порядка непосредственного управления многоквартирными домами по жилищному законодательству и предложены авторские способы решения данных проблем.
Теоретическое и практическое значение заключается в возможности использования полученных результатов в учебном процессе и научно-исследовательской работе по теме исследования.
Структура дипломной работы представлена введением, тремя главами, восемью параграфами, заключением и списком использованных источников. Общий объем работы составляет 51 страниц печатного текста.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….... 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ…………………………………………………………………….. 6
1.1. Понятие непосредственного управления многоквартирными домами………………………….………………………………..…………… 6
1.2. История развития непосредственного управления многоквартирными домами в России……………………………………….. 13
1.3. Нормативная правовая основа непосредственного управления многоквартирными домами …..…………………………………………….. 22

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ ПО ЖИЛИЩНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.............................. 28
2.1. Права и обязанности собственников помещений многоквартирных домов….…………….......................................................................................... 28
2.2. Общее собрание собственников как основной инструмент непосредственного управления многоквартирным домом ……………….. 32
2.3. Достоинства и недостатки непосредственного управления многоквартирными домами……………………..……………………..…… 39


ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..… 52

ВКР по дисциплине "Жилищное право".
Оригинальность работы по Антиплагиат.ру (бесплатная версия) 82,64% (проверен 16.07.2023)

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Измайлов М.В. Управление многоквартирным домом: понятия и способы управления / М. В. Измайлов // Вестник Евразийской академии административных наук. – 2010. – № 4(13). – С. 102-114
2. Теплых Д.А. Проблема законодательного определения понятия «управление многоквартирным домом» / Д. А. Теплых // Конституционно-правовое развитие Российской Федерации: проблемы и перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции, Саратов, 01 апреля 2021 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2021. – С. 71-73.
3. Маркин И.В. Правовая природа договор управления многоквартирным домом / И. В. Маркин // Вестник магистратуры. – 2018. – № 5-1(80). – С. 99-102.
4. Певницкий С.Г. Вещные права на имущество в многоквартирных домах. : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Певницкий Сергей Геннадьевич. Российская академия Министерства юстиции РФ. – М., 2006. – 22 с.
5. Хисматуллин О.Ю. Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома / О.Ю. Хисматуллин // Вестник УЮИ. 2014. – №3 (65) – С. 57-61
6. Береговая Т.А. Частноправовые и публично-правовые начала в регулировании отношений по управлению многоквартирным домом: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Береговая Татьяна Александровна. Саратовская государственная академия права. - Саратов, 2014. – 200 с.
7. Кудина С.А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Кудина Светлана Анатольевна. Волгогр. гос. ун-т. - Волгоград, 2010. – 197 с.
8. Международный пакт о гражданских и политических правах [Текст электронный]: принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml
9. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка/ С.И. Ожегов. – М.: АСТ, 2018. – 319 c.
10. Николаева С.В. Управление жилищным фондом: объединение собственников жилья. Зарубежный опыт / С. В. Николаева // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2014. – № 5-2. – С. 78-85.
11. Гусейнова Р.А. Управление многоквартирным домом: перспективы развития товариществ собственников жилья / Р.А. Гусейнова // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 74-6. – С. 37-41.
12. Парфенов А.В. Ключевые особенности управления многоквартирным домом / А.В. Парфенов, С.В. Пономарев // Инновационные методы проектирования строительных конструкций зданий и сооружений: Сборник научных трудов 3-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 19 ноября 2021 года. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2021. – С. 185-187.
13. Павлова Г.Г. Проблемы практики непосредственного управления многоквартирным домом / Г.Г. Павлова // Вестник Челябинского государственного университета. – 2014. – № 2(331). – С. 50-52.
14. Саввина И.С. История развития жилищно-коммунального хозяйства:от зарождения до цифровизации / И. С. Саввина // Актуальные вопросы архитектуры и строительства : Материалы ХIV Международной научно-технической конференции, Новосибирск, 30 марта – 01 2021 года. – Новосибирск: Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин), 2021. – С. 203-208.
15. Абросимов В.В. Систематизация жилищного законодательства в годы советской власти и в современной России: проблемы обеспечения правовой преемственности / В.В. Абросимов // Систематизация законодательства и динамика источников права в исторической ретроспективе (к 370-летию Соборного уложения) : сборник научных трудов конференции, Москва, 16 мая 2019 года. – Москва: Издательский Дом «Инфра-М», 2020. – С. 249-251.
16. Ващук А.Э. Становление финансовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве России / А.Э. Ващук // Экономика и управление. – 2014. – № 5. – С. 89-97.
17. Гладких Л.Н., История возникновения и становления ЖКХ в РФ / Л.Н. Гладких // Проблемы строительного производства и управления недвижимостью : труды Всерос. науч.- практ. конф. с междунар. участием. – Кемерово : КузГТУ, 2014. – С. 40-44.
18. Жилищный кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР 24.06.1983 [ред. от 20.07.2004] // Ведомости ВС РСФСР. – 1983. – №26. – Ст. 883 (утратил силу).
19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2022. - № 32. - ст. 3301.
20. Купцова М.Н. К вопросу о способах управления многоквартирным домом / М. Н. Купцова // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменения в Российской Федерации : сборник статей Международной научно-практической конференции, Уфа, 01 ноября 2022 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2022. – С. 35-38.
21. Жилищный кодекс Российской Федерации: принят Государственной думой 22.12.2004, одобрен Советом Федерации 24.12.2004 (с изм. и доп. от 02.01.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
22. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) [Текст электронный]: Указ Президента Российской Федерации – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/
23. О реализации проекта «Электронный дом»: Постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2022 г. № 3036-ПП [Текст электронный] – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1300505774
24. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 2022, №31, ст. 4398.
25. Конституция Донецкой Народной Республики [Текст электронный]: принята Народным Советом Донецкой Народной Республики 30 декабря 2022 г. – Режим доступа: http://npa.dnronline.su/2022-12-30/konstitutsiya-donetskoj-narodnoj-respubliki.html
26. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 № 255 - ФЗ (ред. от 24.11.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №30 (Часть I). – Ст. 4256.
27. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2015 № 176 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 27. – Ст. 3967.
28. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Симанкиной Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации [Текст электронный]: Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2015 № 1228–О – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71008510/
29. Гражданское право России. Особенная часть в 2 т. Том 1: учебник для академического бакалавриата / А.П. Анисимов, М.Ю. Козлова, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин; под общей редакцией А.Я. Рыженкова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 351 с.
30. Павлова Г.Г. Проблемы практики непосредственного управления многоквартирным домом / Г.Г. Павлова // Вестник Челябинского государственного университета. – 2014. – № 2(331). – С. 50-52.
31. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (ред. от 03.02.2022) [Текст электронный] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_62293/
32. Сайбель С. О. Формы непосредственного участия жильцов в управлении многоквартирным жилым домом / С. О. Сайбель // Частное право Российской Федерации: история, современное состояние, тенденции и перспективы развития : Материалы VII Национальной научно-практической конференции (симпозиума), Краснодар, 19 апреля 2022 года / Под общей редакцией В.П. Камышанского. – Краснодар: Научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права, 2022. – С. 128-131.
33. О порядке финансирования проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 августа 2015 г. № 27535-ОЛ/04 [Текст электронный] – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71129530/
34. Бесчетнова Е.Д. Проблемы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме / Е. Д. Бесчетнова,
В. М. Бесчетнов // Основные тенденции развития современного права: проблемы теории и практики : материалы VI Национальной научно-практической конференции, Казань, 25 февраля 2022 года. – Казань: Университет управления «ТИСБИ», 2022. – С. 28-32
35. Манько О. В. Формы управления многоквартирными домами /
О. В. Манько, А. В. Антипова // Наука и образование в условиях мировой нестабильности: проблемы, новые этапы развития : материалы II международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 30 апреля 2022 года / Национальный исследовательский институт дополнительного профессионального образования. Том Часть 2. – РОСТОВ-НА-ДОНУ: Манускрипт, 2022. – С. 280-284.
36. Мартыненко Л.В. Правовые аспекты управления многоквартирными домами на территории Российской Федерации / Л.В. Мартыненко // Скиф. –2022. –№10 (74). – С.144-147.
37. Миташова А.А. Проблемы, возникающие при реализации непосредственного управления собственниками многоквартирным домом /
А. А. Миташова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 5-3(68). – С. 144-147.
38. Балякина Е.Б. О проблемах принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах / Е.Б. Балякина,
А.А. Масалимова // Современные проблемы и перспективы развития частноправового и публично-правового регулирования : сборник материалов V Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию кафедры гражданского права Института права Башкирского государственного университета, Уфа, 22 апреля 2022 года. – Уфа: Башкирский государственный университет, 2022. – С. 36-39.
39. Тарута С.В. Управление жилищно-коммунальными услугами в многоквартирном доме: оценка альтернативных способов / С.В. Тарута // Омский научный вестник. Серия Общество. История. Современность. – 2022. – Т. 7, № 1. – С. 138-146