«СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА»(возможно свой район вставить)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена той ролью, которую играет образование в жизни общества. Образование является одним из приоритетных направлений государственной деятельности, на его нужды выделяются значительных финансовых ресурсов.
Право на образование − одно из наиболее важных социально-экономических прав и социальных гарантий граждан России. От реализации этого права гражданина и обязанности государства зависит будущее развитие общества. Гарантии государства состоят в том, что каждый гражданин страны имеет право на получение бесплатного среднего школьного образования.
Образование играет важную роль в жизни человеческого общества по многим аспектам. С точки зрения общественного воспроизводственного процесса можно отметить взаимосвязь образования и уровня развития производительных сил общества. Накопление знаний, опыта и умений является в настоящее время фактором экономического развития, поэтому финансирование образовательных услуг - одно из приоритетных направлений бюджетных расходов во всех развитых странах. Образование является частью процесса социализации личности, представляя собой формализованную целенаправленную передачу накопленного опыта и знаний последующим поколениям, который осуществляется в рамках соответствующих социальных институтов.
Институты (учреждения) образования координируют и формализуют деятельность множества людей, направленную на удовлетворение такой непреходящей, социально значимой потребности, как потребности в обучении подрастающих членов общества, передачи им научных и практических знаний, ценностей, идеологии, социальных норм, профессиональных умений и навыков. Для реализации этой деятельности в обществе сформирована система образовательных учреждений: средние школы, училища, техникумы, институты, академии, университеты. Учебные программы, использующиеся в них, являются стандартизированными и взаимосвязанными, что определяет унификацию образования.
Характерной особенностью современного механизма финансового обеспечения сферы образования является многоуровневое и многоканальное финансирование. Это осложняет выбор критериев достаточности объемов бюджетных средств, так как развитие государственно-частного партнерства в финансировании образования так же нормально, как и увеличение бюджетных расходов, - определяет актуальность развития методик обоснования объемов финансирования в рамках государственного задания на оказание образовательных услуг.
Кроме того в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 15.04.2009 №322 утверждена методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Среди утвержденных показателей есть показатели эффективности использования средств консолидированных бюджетов на образование, поэтому представляет интерес обоснованность критериев оценки эффективности бюджетных расходов в образовании.
Финансирование образования - одна из острых проблем экономики России. Нехватка собственных финансовых ресурсов в образовательных учреждениях отрицательно сказывается на развитии материальной базы и качестве подготовки учащихся. Большинство муниципалитетов самостоятельно не справляются с возложенными на них обязанностями по финансированию общеобразовательной школы. Данные обстоятельства требуют серьезного пересмотра и изменения элементов существующего финансового механизма сферы общего образования, принципов финансирования, совершенствования практики управления финансами и формирования новой системы многоканального финансирования общеобразовательных учреждений.
Экономика системы общего образования, а также некоторые элементы механизма финансирования этой системы анализировались отечественными учеными А.Б. Вифлеемским, И.В. Ишиной, Н.А. Хроменковым, В.П. Щетининым и др. Научно-практические вопросы по совершенствованию механизмов финансирования общеобразовательных учреждений были рассмотрены в трудах Г.А. Балыхина, А.Б. Вифлеемского, В.В. Ковалева, М.В. Романовского, Л.И. Романковой, Т.Н. Роденковой, Г.В. Семеко и др.
Однако научно-методическое обоснование механизма финансирования системы общего образования, несмотря на многочисленность работ, представлено несистемно и является недостаточно изученным в условиях изменяющейся концепции развития образования. Современный организационно-финансовый механизм оказания образовательных услуг сегодня требует существенной корректировки.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение механизма финансирования школьного образования за счет средств бюджетов и определение направлений его совершенствования.
Для достижения поставленной цели приняты следующие задачи:
- изучить законодательные основы современного механизма бюджетного финансирования учреждений образования;
- проанализировать практику финансирование учреждений образования в республике Тыва за периоды 2011-2013 гг.;
- выявить проблемы финансирования учреждений образования, в том числе в республике Тыва;
- определить возможные направления развития механизма бюджетного финансирования учреждений среднего образования.
Предметом рассмотрения в данной работе является механизм бюджетного финансирования учреждений среднего школьного образования в республике Тыва, а объектом – учреждения среднего школьного образования республики Тыва.

СОДЕРЖАНИЕ
4
Глава 1 Законодательные основы финансирования системы общего среднего образования........................................................................................................................................................................7 1.1 Характеристика механизма бюджетного финансирования системы общего среднего образования........................................................................................................................................................................7
1.2 Финансовое обеспечение казенных, бюджетных и автономных учреждений в сфере образования.............................................................................21
Глава 2 Действующая практика финансирования учреждений образования в республике Тыва..............................................................................................................................................................................33
2.1 Характеристика системы образования Республики Тыва.................................33
2.2 Современный механизм финансирования образования в Республике Тыва..............................................................................................................................................................................41
2.3 Общая характеристика деятельности и структура расходов учреждений образования в Республике Тыва.........................................................................47
Глава 3 Направления развития механизма финансирования образования.......................................................................................................................................................................49
3.1 Оценка эффективности реализации региональных программ в образовании и направления совершенствования финансирования в Республике Тыва..............................................................................................................................................................................59

В дипломной работе изучение законодательных основ современного механизма бюджетного финансирования учреждений образования;анализ практики финансирования учреждений образования ;выявлены проблемы финансирования учреждений образования и т.д. диплом защищен на оценку 4

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// СПС «Консультант Плюс»
2. Гражданский кодекс часть 1 от 30.11.1994 (в ред. от 18.07.2009 № 181 –ФЗ)
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 30.09.2010)
4. Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000 (ред. от 28.09.2010)
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013)
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 05.04.2013)
7. Федеральный закон от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
8. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (ред. от 14.10.2012)
9. Постановление Правительства Республики Тыва № 460 от 01.11.2010 г. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие образования в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы» (в ред. постановлений Правительства РТ от 16.05.2011 № 306, от 23.12.2012 № 735)
10. Постановление Правительства Республики Тыва от 1 ноября 2010г. № 457 «Государственные языки в системе образования Республики Тыва на 2011 – 2013 годы»
11. Постановление Правительства Республики Тыва от 10 мая 2011г. № 295 «Развитие профессионального образования в Республике Тыва на 2011 – 2015 годы»
12. Постановление Правительства Республики Тыва от 2 августа 2011г. № 487 «Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Республике Тыва на 2012 – 2014 годы»
13. Постановление Правительства Республики Тыва от 26 октября 2011г. № 631 «Школьное питание в Республике Тыва на 2012 – 2014 годы»
14. Постановление Правительства Республики Тыва от 3 октября 2012г. № 519 «Развитие ипотечного кредитования молодых учителей в Республике Тыва на 2012 – 2014 годы»
15. Приказ Министерства образования и науки Республики Тыва № 533/д-а от 14.05.2012 г. «Об утверждении требований к образовательным учреждениям Республики Тыва, реализующим основные общеобразовательные программы начального общего образования, в части минимальной оснащенность образовательного процесса и оборудования учебных помещений»
16. Антропова Т.Ю. Закон об образовании - что нового? / Т.Ю. Антропова //Руководитель бюджетной организации. - 2013. - № 4. - С. 17-23
17. Асташова Н. Бюджетные расходы: механизм оценки эффективности // Пробл. теории и практики управл. - 2011. - N 8. - С.19-26.
18. Белоусова О.В. Региональное законодательство об общем образовании: пути совершенствования // Журнал российского права. - 2013. - № 2. - С. 122 - 129.
19. Бондаренко И. О контроле за использованием бюджетных средств // Экономист. - 2011. - N 10. - С.74-76.
20. Ботников А.А. Информационная поддержка движения бюджетных потоков в процессе финансирования сферы образования науки / А.А.Ботников, А.А.Лебедев // Микроэкономика. - 2010. - N 4. - С.28-132.
21. Васильева Л.П. Проблемы реализации целевой федеральной программы «Образование» в Республике Тыва / Л.П. Васильева // Менеджмент в России и за рубежом. - 2011. - № 3. - С. 55-59
22. Васянина Е.Л. Правовые вопросы управления государственными доходами // Налоги. 2012. № 43. С. 13 - 19.
23. Воронцов В. Государственный бюджет и государственные долги России. - М., 2012. - 560 с.
24. Галлямов Ф. О бюджетировании инноваций на региональном уровне // Экономист. - 2012. - N 1. - С.87-95.
25. Гафиуллина Л.Ф. Эффективность деятельности системы образования.// Социально-экономические вопросы развития региона. - 2012- № 1. - с.44-48.
26. Дворцова Е.Н. Отечественный и зарубежный опыт управления образованием/ Е.Н. Дворцова // Менеджмент в России и за рубежом. - 2011. - № 2. - С. 48-57
27. Делягин М. Бюджетная политика - 2012: все та же «философия заначки»// Российский экономический журнал. - 2012. - № 3. - С. 33-35
28. Ерошкина Л.А. Качество управления финансами: региональный аспект / Л.А. Ерошкина//Финансы. - 2011. - № 11. - С. 3-9
29. Есин Н.Р. Проблемы в финансировании образования / Н.Р. Есин // Законность. - 2012. - № 8. - С. 36-42
30. Завьялов Д.Ю. Совершенствование бюджетного планирования/ Д. Ю. Завьялов// Финансы. - 2010. - № 6. - С. 15-20
31. Золотарева Г. И., Смородинова Н. И. Бюджетная система Российской Федерации. - М., 2011. - 240 с.
32. Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований. - М.: Март, 2011. – с. 350
33. Кабанцева Н. Г. Финансы. - М.: Феникс, 2012. - 348 с.
34. Карасева М.В. Финансовое право. - М.: Маркет ДС, 2012. - 216 с.
35. Кирилловых А.А. Правовой конфликт в образовании: практика регулирования и альтернативные механизмы разрешения // Адвокат. 2012. N 10. С. 43 - 57.
36. Коокуева В.В. Проблемы финансирования образования на федеральном уровне в Российской Федерации / В.В. Коокуева //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2013. - № 7. - С. 30-32
37. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (поглавный) / Л.Ю. Грудцына, Ю.А. Дмитриев, А.А. Дорская и др.; под ред. В.Е. Усанова. М.: ЮРКОМПАНИ, 2013. 544 с.
38. Курченко Л.Ю. Разработка ведомственных программ при программно-целевом бюджетировании/ Л.Ю. Курченко, Т.А. Сабетова // Финансы. - 2011. - № 2. - С. 20-24
39. Ларина О. Финансирование образования/О. Ларина// Вопросы местного самоуправления. - 2013. - № 1. - С. 60-62
40. Мальцев В. А. Финансовое право. - М.: Академия, 2012. - 360 с.
41. Нестеренко Т.Г. Бюджетная реформа: альтернативы поступательному движению вперед нет / Т.Г. Нестеренко // Финансы. - 2011. - № 4. - С. 3-6
42. Образование в Российской Федерации: 2012 : стат. сб. – М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2012. – 444 с.
43. Савостьянова С.А. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях // Финансовое право. 2012. N 10. С. 14 - 18.
44. Сбитнев А.Е. Формирование эффективных вариантов финансирования образования / А.Е. Сбитнев// Менеджмент в России и за рубежом. - 2011. - № 3. - С. 41-47
45. Серегин О. Реформа образования: что дальше? / О. Серегин // Вопросы местного самоуправления. - 2012. - № 2. - С.35-38
46. Финансовое право Российской Федерации/ Под редакцией Е. Ю. Грачевой. - М.: КноРус, 2012. - 608 с.
47. Швецов Ю. Теория и методология бюджета как общественного достояния / Ю. Швецов// Вопросы экономики. - 2011. - № 8. - С. 106-114
48. Шиндер И. Финансовое обеспечение образовательных учреждений в 2013 году / И. Шиндер. //Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - № 4. - С. 20-24
49. Шкель Т. На чем экономить нельзя// Российская газета. - 2010. - 5 окт. - С. 2
50. Янков А.О. Пустые расходы на образование в регионах/ А.О. Янков // Экономист. - 2013. - № 2. - С. 20-22
51. Модернизация образования: вопросы и ответы /http://www.tuvaonline.ru
52. http: // www.minfin.tuva.ru – Официальный сайт Министерства финансов Республики Тыва;
53. http: // www.gov.tuva.ru – Официальный сайт Правительства Республики Тыва;
54. http://www.tuvastat.ru – Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Тыва