Совершенствование системы управления утилизацией твердых бытовых отходов на примере города Новороссийска

ВВЕДЕНИЕ


Накопление отходов стало наиболее острой экономической, ресурсной и экологической проблемой. Количество образующихся и перерабатываемых отходов является не только показателем его экономического потенциала, но также характеризует уровень развития общества. Количество отходов на душу населения продолжает расти, в настоящее время мы уже наблюдаем загрязнение и захламление отходами всех сред и даже околоземного пространства.
Эта проблема требует немедленного решения. В частности, особого внимания требуют процессы, предшествующие образованию отходов, т.е. важно предусмотреть количество и пути утилизации образующихся отходов уже на стадии планировки любой производственной или хозяйственной деятельности. Необходимо отдавать предпочтение легко утилизируемым материалам, создавать условия для вторичного использования сырья. Коренное решение проблемы заключается в последовательном и поэтапном усовершенствовании системы управления отходами, которая включают в себя сбор, обработку, транспортировку отходов, выделение вторичных ресурсов, их переработку и утилизацию неиспользуемых отходов. Системы обращения с отходами, направленные на максимально возможное их использование, оказывают комплексное влияние на хозяйство и экологическую ситуацию городов, позволяя получить экономический выигрыш и уменьшить ущерб населению, окружающей среде и природным ресурсам, связанный с вывозом, захоронением или утилизацией отходов.
На решение проблемы отходов во многих развитых странах в последние годы были направлены огромные материальные и финансовые ресурсы, приняты организационные меры на государственном и региональном уровнях, создана экономическая, нормативно-правовая и технологическая база.
Необходимо отметить, что в России проблеме отходов в последнее время уделяется больше внимания. Однако работы в данном направлении идут более медленными темпами, чем хотелось бы, что связано, прежде всего, с кризисными явлениями в экономике и финансовым дефицитом. Современное состояние обращения с отходами во многих регионах России может быть охарактеризовано сегодня как кризисное. Остро стоит проблема утилизации отходов и в Краснодарском крае.
Серьезное внимание необходимо уделить созданию и развитию региональных и муниципальных систем управления отходами, поскольку многие территории, города и другие населенные пункты Российской Федерации характеризуются значительными экономическими, социальными и экологическими ущербами из-за образования и вредного воздействия большого количества отходов.
Проблема экологической опасности твердых бытовых отходов остро стоит перед Россией. Эта опасность затрагивает все стадии обращения с ТБО, начиная со сбора и вывоза отходов и кончая подготовкой к использованию утильных компонентов и уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.
До настоящего времени нет единой системы регламентирующих документов для твердых бытовых и приравненных к ним отходов. Одни документы определяют условия обращения с ТБО, другие - с промышленными, медицинскими, биологическими отходами, третьи - с отходами производства и потребления. До сих пор не определены степень и класс опасности ТБО в зависимости от содержания в их составе токсичных веществ, в частности тяжелых металлов (свинец, кадмий, никель, хром и др.), канцерогенов и мутагенов, патогенных микроорганизмов и жизнеспособных яиц гельминтов.
Сложившаяся в Российской Федерации система утилизации ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов (около 98%) на полигонах и неорганизованных свалках. Положение усугубляется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора ТБО в общий контейнер, а нередко рядом с ним, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Все это под видом малоопасных ТБО вывозится на свалки, которые чаще всего устраивают в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций. Эти факты обуславливают актуальность выбранной темы данной выпускной квалификационной работы.
Проблемам ТБО посвящено множество научных работ ведущих специалистов страны, среди которых в научном и методическом плане развивали профессора С. Н. Волков, А. А. Варламов, Н. Н. Агапов, А. И. Гавриленко, В. П. Троицкий, В. В. Косинский, С. И. Носов, В. Н. Семочкин, А. В. Пронин, М. П. Шубич, а также доценты В. В. Вершинин, Г. В. Ломакин, Н. М. Матасова, Е. Е. Прохорова, Т. В. Папаскири.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие в области регулирования утилизацией твердых бытовых отходов.
В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляет управление утилизацией твердых бытовых отходов в городе Новороссийске.
Целями данного исследования является изучение и анализ вопросов связанных с совершенствованием системы управления утилизацией твердых бытовых отходов на примере города Новороссийска.
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть экологическую проблему отходов в мире и в России;
- провести обзор самых крупных мусороперерабатывающих заводов России;
- изучить нормативно-правовую базу обращения с отходами;
- определить составляющие системы управления отходами;
- описать инновационные методы переработки мусора в современных условиях хозяйствования;
- раскрыть проблемы в мусороперерабатывающей отрасли Кубани и их решение;
- предложить совершенствование управления обращением твердых бытовых отходов в Новороссийске.
Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Методы исследования – метод статистической обработки данных, критический анализ экономического состояния объекта исследования, финансово-экономический анализ.
Структура выпускной квалификационной работы определена ее содержанием и соответствует целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, разделенных на разделы, заключения и списка использованных источников.
Практическая значимость работы очевидна: все предложенные мероприятия по совершенствованию организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора могут быть реализованы и поспособствуют улучшению экологической ситуации в г. Новороссийске.

СОДЕРЖАНИЕ


Перечень сокращений ………………………………………………………. 5
Введение …………………………………………………………………….. 6
1 Проблема системы утилизации твердых бытовых отходов ……………… 10
1.1 Экологическая проблема отходов в мире и в России ……………….. 10
1.2 Обзор крупных мусороперерабатывающих заводов России ……….. 17
2 Анализ системы управления утилизацией твердых бытовых отходов ….. 22
2.1 Нормативно-правовая база обращения с отходами …………………. 22
2.2 Составляющие системы управления отходами ……………………… 28
2.3 Инновационные методы переработки мусора в современных условиях хозяйствования ……………………………………………...
39
3 Пути совершенствования системы утилизацией твердых бытовых отходов ……………………………………………………………………….
42
3.1 Проблемы в мусороперерабатывающей отрасли Кубани и их решение …………………………………………………………………
42
3.2 Совершенствование управления обращением твердых бытовых отходов в Новороссийске ……………………………………………...
50
Заключение ………………………………………………………………….. 54
Приложение А Методы переработки мусора ……………………………... 61
Приложение Б Распределение свалок ТБО по муниципальным образованиям Краснодарского края, 2015 г. ………………………………
62
Приложение В Средние цены на утилизацию отходов …………………... 64
Список используемой литературы …………………………………………. 65

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно по всем стандартам Российских ВУЗов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты
1. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. – 30.11.95. - № 232.
2. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 28.12.2016) // Российской газете. – 30.06.98. - № 121.
3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. – 06.04.99. - № 64-65.
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. – 12.01.2002. - № 6.

Научная и учебная литература
5. Бобович Б. Б. Утилизация автомобилей и автокомпонентов: учебное пособие. – М.: МГИУ, 2010. – 176 с.
6. Долгосрочные приоритеты прикладной науки в России // под ред. Л. М. Гохберга. – М.: Высшая школа экономики, 2013. – 120 с.
7. Евтодиева Т. Е. Основные направления развития логистики // Научные исследования Самарского государственного экономического университета. – Самара: Самар. гос. экон. ун-т, 2011. - Ч. 2. - С. 40.
8. Клинков А. С., Беляев П. С., Однолько В. Г., Соколов М. В., Макеев П. В., Шашков И. В. Утилизация и переработка твёрдых бытовых отходов. – Тамбов: ТГТУ, 2015.
9. Лопатин В. Н. Менеджмент и маркетинг в экологии. – М.: Наука, 2011. - 132 с.
10. Луценко В. В. Особенности отечественного правового регулирования в области обращения с отходами. – М.: Наука, 2012. - 174 с.
11. Милютин В. В., Гелис В. М. Современные методы очистки жидких радиоактивных отходов и радиоактивно-загрязнённых природных вод. – М., 2011.
12. Нойман В. Утилизация Ядерных отходов в Европейском союзе: Рост объемов и никакого решения. – Воронеж, 2011. – 68 с.
13. Рециклинг и утилизация тары и упаковки: учебное пособие /
А. С. Клинков, П. С. Беляев, В. К. Скуратов, М. В. Соколов, О. В. Ефремов, В. Г. Однолько. – Тамбов: ТГТУ, 2010. – 112 с.
14. Современные тенденции развития рынка услуг: монография // под общей редакцией Д. В. Черновой. – Самара: Самар. гос. экон. ун-т, 2012. - 332 с.
15. Состояние окружающей среды в Краснодарском крае: статистический сборник. – Краснодар: Краснодарстат, 2015. – 62 с.
16. Тарасов А. М. Логистический подход к утилизации бытовых отходов // IX Международная студенческая электронная научная конференция
«Студенческий научный форум» - 2017. – М., 2017.
17. Утилизация и вторичная переработка тары и упаковки из полимерных материалов: учебное пособие / А. С. Клинков, П. С. Беляев,
В. К. Скуратов, М. В. Соколов, В. Г. Однолько. – Тамбов: ТГТУ, 2010. – 100 с.
18. Шубов Л. Я. Технология твёрдых бытовых отходов: учебник. – М.: Альфа-М: ИН-ФА-М, 2011. – 400 с.
19. Эксузян Л. С. Инновационные методы переработки мусора в современных условиях хозяйствования. – Чебоксары: Интерактив плюс, 2016. - С. 50-53.
Периодические издания и журналы
20. Алимкулов С. О., Алматова У. И., Эгамбердиев И. Б. Отходы – глобальная экологическая проблема. Современные методы утилизации отходов // Молодой ученый. – 2014. – №21. – С. 66-70.
21. Антропогенное воздействие на природу: оценки и прогнозы // Наука за рубежом. – 2013. - № 24.
22. Барсола И. С. Стратегия организации комплексной системы управления твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2009. - № 3.
23. Денис А. В., Степанова О. А. Пищевые отходы: проблемы и пути решения // Международный студенческий научный вестник. – 2016. – № 4-5. – С. 716-718.
24. Дикий Е. А., Андреев С. Ю. Совершенствование управления обращением твердых бытовых отходов в Краснодарском крае // Молодой ученый. – 2016. – №20. – С. 291-294.

25. Желябовская Д. С. Реализация положений Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ: проекты нормативно-правовых актов // Справочник эколога. – 2015. - № 4. С. 14–28.
26. К вопросу о повышении эффективности государственного управления национальной экономикой // материалы Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие современной науки», 2015. – С. 87–90.
27. Кашин В. И. Актуальные проблемы освоения минерально-
сырьевого комплекса Российской Федерации // Топливно-энергетический комплекс России. – М., 2013. – № 14. С. 21-26.
28. Ламихова М. Рекультивация земель или несанкционированное размещение отходов? // Справочник эколога. – 2014. - № 12. С. 38–44.
29. Ламихова М. Что такое ТКО и как с ними обращаться? // Справочник эколога. – 2015. - №5.
30. Ламихова М. Экологический сбор: что, где, когда? // Справочник эколога. – 2015. - № 4. С. 39–48.
31. Мубаракшина Ф. Д. Современные проблемы и технологии переработки мусора в России и за рубежом // Известия КГЛСУ. – 2011. – № 4. – С. 91–99.
32. Нельзикова Е. А. О новом порядке лицензирования деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности // Справочник эколога. – 2015. - № 3. С. 36–45.
33. Попов А. А. Биоразлагаемые полимерные композиции на основе полиолефинов и природных полимеров // ЭКиП: Экология и промышленность России. – 2010. – № 5. С. 37 – 41.
34. Прохоров И. О. Обращение с отходами: новая терминология и новые концепции // Справочник эколога. – 2015. - № 2. С. 8–24.
35. Роль органов власти и КГАУ в проведении эффективных антикризисных мероприятий на территории Краснодарского края // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2010. – № 55. – С. 207–213.
36. Чернова Д. В. Значение экологии городов в формировании здоровья населения // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2013. - № 107. - С. 107.

Интернет ресурсы
37. Байназарова А. Год экологии-2017: второй шанс справиться с проблемой твердо-бытовых отходов [Электронный ресурс]
https://shkolazhizni.ru/world/articles/79539/ (Дата обращения 05.05.2017)
38. Вывоз, переработка и утилизация промышленных, бытовых, древесных и прочих категорий отходов в Москве. [Электронный ресурс] http://www.mkmlogistics.ru/tech/ [Электронный ресурс] (Дата обращения 05.05.2017)
39. Гринпис России. [Электронный ресурс] http://www.greenpeace.org (Дата обращения: 20.05.2017)
40. Координатор КРОО «Экологическая ассоциация» Заступенко Анастасия [Электронный ресурс]. http://kudamusor.kender.ru/kuda.php?s=1 (Дата обращения 05.05.2017)
41. Методы и способы переработки мусора (ТБО) [Электронный ресурс]. http://ztbo.ru/o-tbo/stati/obshie/metodi-i-sposobi-pererabotki-musora-tbo (Дата обращения 05.05.2017)
42. Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской
Федерации за 2013 год. – М.: Росгидромет , 2014. [Электронный ресурс] www.meteorf.ru (Дата обращения 05.05.2017)
43. ООО «Экостильтранс»: вывоз ТБО. [Электронный ресурс] http://www.estile.ru/article8.php (Дата обращения 05.05.2017)
44. Рейтинг стран мира по уровню экологической эффективности в 2016 году. // Центр гуманитарных технологий. [Электронный ресурс] http://gtmarket.ru/news/2016/01/29/7292 (Дата обращения 05.05.2017)
45. Сайт компании «ЭКОКомплект» [Электронный ресурс]. http://ytil.ru/tehnika (Дата обращения 05.05.2017)
46. Федорко К. В. Утилизация промышленных и бытовых отходов – важное экологическое мероприятие // Научное сообщество студентов XXI столетия. [Электронный ресурс] sibac.info/archive/nature/StudNatur%2030.05.2013.pdf (Дата обращения: 20.05.2017)
47. Экологические проблемы в России из-за отходов. [Электронный ресурс] http://ecology-of.ru/otkhody/ekologicheskie-problemy-v-rossii-iz-za-otkhodov (Дата обращения: 20.05.2017)