Терроризм. Российская и британская система борьбы с терроризмом

1.Общая характеристика диплома.
Актуальность темы исследования. Во-первых, В основе всей мировой истории лежат межнациональные конфликты. Примеры таковых событий дались многим народам весьма существенной ценой. Кровопролитные мировые войны двадцатого века еще долго будут помнить в каждом уголке земного шара. Современное общество, казалось бы, выступает против любых военных действий и конфликтов, в основе его развития либеральные идеи, здоровая конкуренция и мировая глобализация. Однако в действительности все обстоит несколько иным образом. Количество конфликтов на национальной и религиозной почве с каждым годом только увеличивается, и в круговорот таких баталий оказывается вовлечено все большее количество участников, что приводит к постепенному расширению масштабов проблемы. Несовпадение национальных интересов, территориальные притязания, негативное восприятие сторонами друг друга - все это и образует межнациональные конфликты.межнациональные конфликты примеры .Примеры таких ситуаций освещаются в политических новостях с завидным постоянством. Межнациональные конфликты, примеры которых будут приведены ниже, касаются в первую очередь крупнейшей державы двадцатого века – Советского Союза. Множество противоречий возникало между союзными республиками, особенно это касалось Кавказского региона. Аналогичная ситуация сохраняется и после получения бывшими составными частями страны Советов суверенного статуса. С момента распада СССР зарегистрировано более ста пятидесяти различных конфликтов в Чечне, Абхазии, Приднестровье. Наличие обделенных национальных меньшинств в рамках суверенной страны непосредственно ложится в основу понятия "межнациональные конфликты", примеры которых встречаются все чаще и чаще. Это и гагаузский конфликт в Молдове, абхазский и осетинский - в Грузии. Обычно при таких противоречиях население внутри страны разделяется на коренное и некоренное, что приводит к еще более резкому обострению ситуации. Примеры религиозных конфликтов встречаются не менее часто. Наиболее яркими из них является борьба с неверными в многочисленных исламских странах и регионах (Афганистан, Чечня и т.д). Подобные конфликты характерны и для Африканского континента, ожесточенная борьба мусульманских властей и представителей прочих конфессий унесла более двух миллионов жизней, а войны на святой земле между мусульманами и иудеями длятся не один десяток лет.
Британия которая долгие годы боролась с терроризмом на своей земле – в лице североирландских сепаратистов, имеет развитое антитеррористическое законодательство последние 30 лет. Однако в последнее десятилетии в связи с затуханием североирландского конфликта и ростом угрозы со стороны исламистов, в нем были произведены значительные измнения.
Антитеррористическое законодательство начало изменяться еще до атак 11 сентября. «Акт о терроризме» был принят летом 2000 года. В нем впервые вводилась расширительная трактовка самого понятия «терроризма», под которое подала любая деятельность на политической основе, связанная с применением силы или угроз ее применения против личности или собственности. Основной акцент был сделан на перекрытие каналов финансирования террористической деятельности. В то же время министр внутренних дел получал согласно нему право объявлять на любой части британской территории особый антитеррористический порядок, согласно которому полиция получала право обыскивать подозрительные лица и автомобили. Десять лет спустя Европейский суд по правам человека нашел эту норму противоречащей Конвенции по правам человека.
Осенью 2001 года в ответ на террористическую атаку на США британский парламент принял «Акт о безопасности, преступлениях и антитерроре», еще больше расширивший права правоохранителей, в частности на арест без санкции суда и депортацию иностранцев. Серия других законов также значительно расширила полномочия полиции и других силовых органов. В 2000 году задержание без предъявления обвинения подозреваемых составляло только 2 суток, в 2003 – уже 14, в 2006 – 28.
Общая всеобъемлющая стратегия борьбы с терроризмом, названная Contest, в последний раз была пересмотрена в 2009 году. Непосредственно за ее реализацию отвечает Управление по безопасности и контртерроризму внутри британского МВД. До этого деятельность британских контртеррористических служб вызывала ряд нареканий. Самым громким был скандал 2005 года, связанный с убийством бразильца Жана-Чарльза де Менезеса. Ни в чем не повинный иностранец был застрелен в лондонской подземке полицейским, который объяснил, что действовал в рамках «Операции Кратос» по предотвращению терроризма. Ряд положений законов 2000, 2001, 2003 годов был признан палатой лордов и европейскими инстанциями нарушающими права человека, и новый закон 2005 года вроде бы возвращал полицию в традиционные рамки, но теракты в Лондоне в июле того же года заставили парламент вновь ужесточить закон.
В отличие от США антитеррористические усилия в меньшей степени координируются из единого центра, и строгой иерархии не наблюдается. В 2002 году, однако, был создан пост Координатора служб разведки и безопасности кабинета министров, по сути ставшим «антитеррористическим министром». Однако его усилия направлены, в первую очередь, на согласование действий традиционных правоохранительных органов, разведки MI6, контрразведки MI5, и контртеррористических подразделений территориальной полиции. Численность аппарата Национального контртеррористического управления весьма невелика.
Продолжают существовать и традиционное территориальное разделение органов правопорядка, например, в Лондонской полиции (Скотленд-Ярде), в 2006 году было создано специальное подразделение по контртеррористической деятельности (CTC). CTC действует не только на территории Большого Лондона, но предоставляет оперативную, логистическую и информационную поддержку национальному контртеррористическому координатору. Общая численность борющихся с терроризмом полицейских составляет порядка 2 тыс человек.
Во-вторых, представляет несомненный интерес изучение опыта системы борьбыс терроризмом в зарубежных странах. Особого внимания, заслуживает система обеспечения внутренней безопасности (СОВБ) Соединенного Королевства Британии. В Британии сложилась собственная, отличная от других стран Европы система права, система органов государственной власти, система местного самоуправления, что обусловило особый путь строительства органов правопорядка. Территориальные полицейские силы Соединенного Королевства развивались в тесной взаимосвязи и под непосредственным руководством местных органов самоуправления, в силу чего происходил процесс децентрализации полиции.
Благодаря особенностям политического развития, в Соединенном Королевстве были предприняты значительные шаги для реальных гарантий многообразных прав человека, и длительная борьба британцев за свою свободу, права и интересы гораздо раньше, чем в континентальных государствах, материализовалась в нормативно-правовых документах, что вполне обеспечило личную свободу англичан от произвольных стеснений. Так, Великая хартия вольностей 1215 г. гарантировала гражданские свободы личности, Акт для лучшего обеспечения свободы подданного и для предотвращений заточений за морями (Habeas Corpus Act) 1679 г. содержал ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпция невиновности, соблюдение законности при задержании, быстрого и оперативного суда. Билль о правах 1689 г. актуализировал безопасность в качестве жизненной ценности, наряду с единением, миром и спокойствием народа и благосостоянием государства.
Особенностью Британии являются уважение, сложившееся у населения к правопорядку и его охране, а также эффективность и устойчивость существующих институтов государственной власти. В Британии сформирована сложная, во многом обусловленная историческим развитием страны система обеспечения внутренней безопасности государства.
В системе органов исполнительной власти Британии можно выделить следующие элементы СОВБ, являющиеся центральными органами управления полицейскими формированиями: Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство транспорта, Министерство энергетики и изменения климата. Наделение полицейской функцией нескольких ведомств связано с особым вниманием государства к правопорядку в этих сферах.
Организация деятельности борьбы с терроризмом представляет для нас значительный интерес, поскольку она по праву считается одной из наиболее успешных организаций в Европе. Несмотря на многочисленные различия в историческом развитии, территориальном и государственном устройстве Британии и России, многие угрозы безопасности, остро стоявшие перед Соединенным Королевством, существуют в современной России.
Соединенному Королевству, как и Российской Федерации, знакомы проявления сепаратизма. Ирландский вопрос оставался одной из важнейших проблем британской политики. После обретения в 1921 г. Ирландией независимости она борется за присоединение к ней Северной Ирландии, входящей в состав Соединенного Королевства. С целью добиться независимости оставшихся в составе Соединенного Королевства графств, Ирландская республиканская армия (революционная военная организация, противостоявшая Британии в войне за независимость Ирландии) инициировала активные боевые действия. Формами проявления данной деятельности стали: провокации беспорядков в Северной Ирландии, террористическая деятельность на территории Британии. Во время военно-полицейской операции «Знамя» 1969-2007 гг., проводимой британским правительством на территории Северной Ирландии, между ИРА и британской армией шла самая настоящая война. За эти годы в Ольстере погибли 763 британских солдата и офицера, более 6 тыс. человек были ранены. С противоположной стороны погибли более 300 членов ИРА и более 10 тыс. человек были арестованы по подозрению в терроризме.
Идеи сепаратизма пронзали и Уэльс - в 50 — 60-е годы XX века существовало несколько террористических организаций, взрывавших водопроводы и линии электропередач.
Великобритания, как и Россия, неоднократно являлась объектом террористических атак на почве конфессиональных и национальных раздоров.
Ирландская республиканская армия в 1960 – 1990 гг. предпринимала неоднократные террористические атаки. Нельзя не отметить рост исламского экстремизма в Британии, вызванный внешней политикой правительства страны на Ближнем Востоке и участием британской армии в иракской кампании.
Британцы комплексно подошли к решению этой проблемы: были внесены изменения в законодательство страны, в соответствии с которым существенно расширены полномочия правоохранительных органов, а список преступлений пополнился рядом новых статей; в структурную организацию органов правопорядка; существенно повышен уровень технического оснащения; а также усилено взаимодействие не только между государственными учреждениями, но и с частными компаниями.
Принятие общенациональной антитеррористической стратегии способствовало созданию комплексного подхода к существующей проблеме и более отлаженной координации в деятельности органов правопорядка. В результате принятых мер, несмотря на перманентное наличие террористических угроз, в Британии за последние 7 лет (в период с 2005 г.) не было совершено ни одного теракта. При этом только в мае 2011 г. были предотвращены две крупные террористические атаки: одна из которых предполагала взрыв в ядерном центре Sellafield, а другая в городе Бирмингем.
Время показало, что британцы сумели успешно пройти через кризисный период и в настоящее время динамично развиваются без ущерба для своих демократических институтов, гарантируя реальное осуществление политических прав и свобод своих граждан, несмотря на имевшие место проявления сепаратизма и терроризма.
Как и любая социальная система - система обеспечения внутренней безопасности государства требует регулярного обновления и приведения в соответствие с меняющимися внешнеполитическими и внутригосударственными условиями, порождающими новые виды угроз внутренней безопасности страны. В настоящее время правительство Соединенного Королевства занято почти тем же, чем занято наше правительство и Министерство внутренних дел – очередным поиском путей совершенствования и оптимизации деятельности правоохранительных органов, при этом основной упор делается на развитие взаимодействия полиции и населения.
Программа нового курса развития системы обеспечения внутренней безопасности Британии позиционирует полицию как орган, стоящий на службе общества и предоставляющий населению услуги по охране общественного порядка.
Изучение британских методов организации, управления и государственного регулирования вопросов обеспечения внутренней безопасности ввиду их эффективности будет способствовать выявлению конструктивных теоретических и практических решений, совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности Министерства внутренних дел России. Кроме того, изучение опыта других стран с целью выявления достоинств и несовершенств их правоохранительных институтов, избавит наше государство от совершения подобных же ошибок.
Степень изученности проблематики. Актуальность и значимость вопросов, касающихся борьбы с терроризмом Британии по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в стране содержатся в трудах содержиться во многих трудах.
К первой группе источников целесообразно отнести научно-исследовательские труды и работы отечественных ученых Деева Ю.И. , Каримов, Р.Р. , Косарев, М.Н. ,Лапицкий, Ю.А. и т.д.
Вторую группу составляют источники, которые посвящены исследованию различных аспектов основных геополитических теорий, речь идет, прежде всего, о работах Гаврилов, Б.Я. Горбунов, Ю.С. Гринько, С.Д. и ряда других авторов.
К третьей группе следует отнести научные работы зарубежных ученых и исследователей, прежде всего стран Запада и США Folsom R., Minan J. ,Hirschmann К. и.т.д.
Отдельные аспекты деятельности борьбы с терроризмом Британии по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в стране содержатся в трудах Б. С. Крылова, А. В. Губанова и В.В. Князева, Я.М. Бельсона. Но эти работы, безусловно, содержательные и интересные, вышли в свет в 70-90-х годах прошлого века и уже в значительной степени ретроспективны.
За прошедшую четверть века Великобритания сильно изменилась: процессы модернизации затронули партийно-политическое и конституционное устройство, систему органов исполнительной власти. За рамками научного анализа остаются изменения (и довольно серьезные), произошедшие в системе обеспечения внутренней безопасности Британии после 11 сентября 2001 г., а также крупнейшие реформы нынешнего коалиционного правительства.
Вышесказанное обусловило необходимость настоящей работы и ее актуальность.
Объектом исследования выступают закономерности и тенденции развития общественных отношений с участием элементов системы борьбы с терроризмом Британии и Российской Федерации как структурных подразделений его органов исполнительной власти.
Предметом исследования законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие их правовой статус и регламентирующие процедуры взаимодействия и реализации указанными органами исполнительной власти своих полномочий по обеспечению внутренней безопасности страны.
Целью исследования является изучение и сравнительный анализ системы борьбы с терроризмом Британии и Российской Федерации.
Цель исследования обусловливает постановку и решение следующих задач:
1. Рассмотреть цель государственной стратегии противодействия терроризму в Российской Федерации.
2. Изучить приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом.
3. Выделить правовю основу противодействия терроризму в Российской Федерации.
4. Изучить Британскую систему мер по борьбе с терроризмом.
5. Провести сравнительный анализ системы борьбы с терроризмом в России и Британии.
Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные теоретические положения современной философии, политической науки, геополитической теории и теории национальной безопасности. При раскрытии предмета исследования использовались такие общенаучные методы, как системный подход и анализ, структурно-функциональный метод, методы классификации и систематизации, факторный анализ, интуитивно-логические методы анализа и прогнозиро вания.( оставить без изменения)
Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, национальной безопасности, среди которых: Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности; Военная доктрина Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие политику России по обеспечению безопасности на постсоветском пространстве, Концепция национальной безопасности Великобритании.
Нормативно-правовой базой явились законы и подзаконные нормативные правовые акты Британии, материалы ООН и Совета Европы, регламентирующие различные аспекты деятельности полицейских структур в системе органов исполнительной власти Соединенного Королевства Британии и Северной Ирландии.
Методами исследования послужили сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы.
II. Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что настоящее диссертационное исследование является одной из первых в отечественной науке работ, посвященных комплексному изучению правовых и организационных основ деятельности различных элементов системы обеспечения внутренней безопасности современной Британии, исследованию современной ситуации в области обеспечения правопорядка. Анализу, с учетом последних реформ, проводимых новым коалиционным правительством Соединенного Королевства, подвергнут правовой инструментарий деятельности различных полицейских формирований страны, в том числе одобренная парламентом Британии «Стратегия национальной безопасности 2008 г.», концепция «Полиция в XXI веке: взаимодействие полиции и населения 2010 г.». В работе проведен учет разнообразных факторов и условий, предопределивших создание совершенно отличной от стран континентальной Европы системы обеспечения внутренней безопасности государства, проанализированы принципы и особенности развития этой системы. Определен круг органов исполнительной власти, имеющих в своем составе полицейские органы, и раскрыты особенности их функционирования.
В процессе исследования получен ряд теоретических положений, которые выносятся на защиту.
1. Система борьбы с терроризмом Британии – это совокупность находящихся в неразрывном единстве и взаимно дополняющих друг друга в процессе деятельности государственных правоохранительных институтов, функционирующих в системе органов исполнительной власти, вся деятельность которых направлена на эффективную защиту личности, общества и государства от внутренних угроз.
2. законодательством страны предусматривается возможность создания по просьбе муниципальных советов объединенных полицейских отрядов для двух и более графств или городов, в случаях, если министр внутренних дел удостоверит, что объединение приведет к улучшению полицейской службы и оно необходимо в интересах населения;
3. Проведенный анализ правового инструментария и организационной структуры Агентства по борьбе с особо опасной организованной преступностью (SOCA), учрежденного Законом о полиции и организованной преступности в апреле 2005 г., представляет перспективный интерес для оперативных служб реформируемого МВД России. SOCA является примером эффективно работающего правоохранительного органа, совмещающего в себе комбинированные полномочия полиции, таможни и иммиграционной службы. Агентство в своей повседневной деятельности тесно взаимодействует с полицейскими формированиями страны, разведывательными службами, частным сектором, а также сотрудничает (через свою сеть международных представительств) со многими зарубежными правоохранительными органами и спецслужбами, тем самым увеличивая потенциал совместного использования информации.
Теоретическое и практическое значение исследования заключается в том, что его выводы и рекомендации могут быть использованы при решении проблем системы безопасности России, в законодательной практике, в научно-исследовательской работе и учебном процессе вузов МВД России, командирской подготовке офицеров внутренних войск, а также в повседневной деятельности ОВД и ВВ МВД России по обеспечению возлагаемых на них задач.

Введение 4
Глава 1. Российская система борьбы с терроризмом 16
1.1.Цель государственной стратегии противодействия терроризму в Российской Федерации 16
1.2. Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом 34
1.3.Правовая основа противодействия терроризму в Российской Федерации 38
1.4. Организационная система противодействия терроризму в Российской Федерации 45
1.5. Система мер по борьбе с терроризмом в России 52
Глава 2. Британская система борьбы с терроризмом 63
2.1. Особенности терроризма в Британии 63
2.2.Цель государственной стратегии противодействия терроризму в Британии 73
2.3. Приоритетные задачи государства в борьбе с терроризмом 75
2.4. Правовая основа противодействия терроризму в Британии 76
2.5. Организационная система противодействия терроризму в Британии 79
2.6. Британская система мер по борьбе с терроризмом 83
Глава 3. Сравнительный анализ системы борьбы с терроризмом в России и Британии 87
3.1.Сравнительный анализ особенностей терроризма в России Британии 87
3.2.Сравнительный анализ целей государственных стратегий противодействия терроризму в России и Британии 94
3.3. Сравнительный анализ приоритетных задач России и Британии в борьбе с терроризмом 100
3.4. Сравнительный анализ оценок терроризма в России и Британии 103
3.5. Сравнительный анализ правовой основы противодействия терроризму в России и Британии 106
3.6. Сравнительный анализ организационной системы противодействия терроризму в России и Британии 113
3.7. Сравнительный анализ Российской и Британской системы мер по борьбе с терроризмом 133
Заключение 138
Список использованной литературы 143

 

Проведенный анализ показывает, что в Стратегиях системы борьбы с терроризмом России и Британии есть как существенные различия, так и совпадения, наиболее значимым из которых является нацеленность данных документов на защиту жизненно важных национальных интересов. В условиях не уменьшающейся террористической опасности для России, опыт Британии может быть полезен, особенно если учесть, что она успешно предотвращает террористические атаки на своей территории на протяжении более пяти последних лет.
Развитие всестороннего сотрудничества и налаживание равноправного партнерства с Великобританией Россия рассматривает как одно из важных направлений своей внешней политики. Об этом говорится в послании президента России Дмитрия Медведева новому британскому премьер-министру Дэвиду Кэмерону. Лидер России отметил, что рассчитывает на совместную конструктивную работу по дальнейшему продвижению российско-британских отношений на благо народов двух стран и решению актуальных задач глобальной политики.
Нас объединяет общность задач, связанных с последствиями глобального финансового кризиса. Близок подход к решению ряда острых региональных и трансграничных проблем - Афганистан, Ближний Восток, нераспространение ОМУ. На политическом уровне Россия и Великобритания взаимодействуют на «высшем уровне» глав государств в решении глобальных проблем современности - противодействию террористическим угрозам, решению сырьевой, энергетической, продовольственной проблем. Россия и Великобритания тесно сотрудничают в экономической сфере. С провозглашением в Москве и Лондоне, почти одновременно, экономически ориентированной дипломатии, нацеленной на модернизацию базы экономического роста, расширение рынков сбыта, устранение диспропорций бюджетов и создание новых рабочих мест - у нашего взаимодействия открываются новые горизонты.
В то же время до сих пор существует круг проблем, которые затрудняют российско-британские отношения. «Плохо то,- отмечает посол РФ в Британии Ю.В.Федотов, - что в любой момент – если политическая конъюнктура того потребует - на эти «мозоли» кто-то может взять и наступить. Чем раньше мы удалим все болевые точки, тем лучше для обеих сторон. В Москве есть готовность решить все накопившиеся проблемы в неполитизированном профессиональном ключе. Ответ - за новым британским руководством. Мы готовы к развитию подлинно партнерских связей, но непременным условием здесь должны быть учет мнения другой стороны и взаимное уважение».
В целях повышения эффективности российско-британских отношений двум странам, по-нашему мнению, следует работать по следующим направлениям.
Взаимодействие России и Британии в сфере политики во многом противоречиво. С одной стороны, налицо явные разногласия, касающиеся конкретных вопросов двусторонних отношений. С другой стороны, общие тенденции говорят о становлении сотрудничества. В ряде международных вопросов позиции России и Британии совпадают, они взаимодействуют по целому кругу проблем, однако о равноправном партнерстве говорить пока рано.
Для успешного сотрудничества следует использовать созданный в период правления Путина и Блэра механизм регулярных встреч на высшем уровне. У пришедшей к власти в Британии партии консерваторов во главе с Дэвидом Кэмероном есть шансы восстановить этот механизм, завершить конфликт с Москвой и по примеру других европейских стран начать выстраивать дружественные отношения.
Надежда на улучшение российско-британских отношений с приходом к власти нового правительства Британии имеет под собой реальную основу. В годы своего правления лейбористы предпочитали излишне политизировать любые проблемы, возникавшие между двумя странами. Консерваторы же смотрят на мир более прагматично. Политика политикой, но она не должна мешать бизнесу. Такой подход дает шанс освободить российско-британские отношения от груза явно привнесенных политикой проблем, которые объективно мешают развивать торговлю, обмениваться технологиями, укреплять диалог в формате Россия-Евросоюз. На это очень рассчитывают в Москве, заявил официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко.
В своей первой крупной речи в Лондоне 1 июля 2010 г. министр иностранных дел Соединенного Королевства Уильям Хейг отметил, что "не в национальных интересах Британии находиться в постоянной конфронтации с Россией". Однако улучшение отношений с Москвой "потребует существенных усилий от каждой из двух сторон". "Мы откроем дверь для более тесных отношений с Россией и посмотрим, отроется ли дверь с противоположной стороны", - заметил Хейг. "У нас нет никаких иллюзий относительно Москвы, однако мы считаем, что это в наших национальных интересах - улучшить в течение времени наши отношения с Россией, если это будет возможно" .
Один из главных раздражителей в отношениях между Россией и Великобританией никуда не исчез. Кто бы ни находился у власти в Лондоне, он должен считаться с решениями независимой британской судебной системы по делу Литвиненко. Поскольку суд не меняет своих заключений, любое британское правительство будет добиваться экстрадиции Лугового. С другой стороны, большое заблуждение считать дело Литвиненко непреодолимым препятствием для восстановления дружеских отношений между двумя странами. Здесь важна добрая политическая воля - как Лондона, так и Москвы. Необходима большая информационная открытость двух стран для обеспечения наиболее эффективной работы правоохранительных органов.
Партнерство России и Британии следует рассматривать сквозь призму долгосрочных национальных интересов обеих стран. Для каждой из сторон необходимо внятное понимание проблемы - что есть Великобритания для России и что есть Россия для Британии, какое место мы будем занимать во внутренней и внешней политике друг друга. России и сегодня, и в будущем придется иметь дело с Великобританией, а Британии - с Россией. Партнера всегда придется воспринимать таким, каков он есть.
Что касается военного и военно-технического сотрудничества, то для того, чтобы вывести его на новый уровень, России и Британии необходимо активизировать двусторонне сотрудничество в этой сфере, на регулярной основе проводить совместные учения, осуществлять обмен делегациями, делиться опытом и идеями, осуществлять сотрудничество в таких областях, как спасение на море, ликвидация последствий катастроф. Кроме того, следовало бы возобновить обмен разведывательной информацией и совместную борьбу с международным терроризмом, приостановленный после введения Лондоном рестрективных мер в отношении РФ. ,
Итак, в отношениях между Россией и Великобританией, несмотря на имеющиеся разногласия, существует ряд перспектив. Две страны объединяет приверженность универсальным принципам международного права, многосторонней дипломатии, сотрудничеству, очень осторожному отношению к использованию вооруженной силы.
Конечно, Британия - сложный партнер. Трудности в двусторонних отношениях возникают и будут возникать, ибо каждая из сторон стремится защищать прежде всего свои национальные интересы, исходя из собственного представления о них.
Для развития продуктивного сотрудничества России и Британии в обобщенном виде следовало бы:
- развивать двустороннее торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Великобританией;
- диверсифицировать и улучшить структуру российскобританской торговли путем продуманной трансформации сложившихся торгово-экономических связей, их постепенного перевода в большей степени в сферу промышленного, научно-технического, инновационнотехнологического и инвестиционного сотрудничества;
- устранять препятствия для доступа на британский рынок российских "традиционных" товаров, минимизировать негативный эффект на наш экспорт в Великобританию от ограничений, принимаемых британской стороной в отношении некоторых товаров российского производства;
- совершенствовать договорно-правовую базу торговоэкономического сотрудничества;
- создавать надлежащий инвестиционный климат для стимулирования притока иностранных капиталовложений;
- расширять совместные исследования в научной, военной, культурной сферах, проводить обмен специалистами;
- усиливать политическое взаимодействие, основанное на приверженности универсальным международным принципам и многосторонней дипломатии между Россией и Великобританией;
- развивать сотрудничество по неофициальным каналам, включая обмен в области культуры, информации, образования, науки и техники, туризма.
Несмотря на наличие нерешенных проблем, потенциал отношений между Россией и Британии велик. Совместные усилия и перспективные цели позволяют открыть новые горизонты сотрудничества и определить пути решения задач по развитию взаимодействия между Россией и Британии.

Список использованной литературы
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Northern Ireland (Emergency Provisions) Act 1996. P.
2. Terrorism Act 2000. P. 11.
3. Criminal Justice and Police Act 2001. P. 16.
4. Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1989. P. 4.
5. Criminal Justice (Terrorism and Conspiracy) Act 1998. P. 40.
6. Suppression of Terrorism Act 1978 (17 Statutes 537).
7. Internationally Protected Persons Act 1978 (10 Statutes 636).
8. Theft Act 1968 (12 Statutes 501).
9. Законодательство по борьбе с организованной преступностью в зарубежных странах. Обзорная информация. Вып. 3. М., 1989. С. 24.
10. Taking of Hostages Act (12 Statutes 856).
11. Lynch v DPP for Northern Ireland [1975] 1 All ER 913, HL.
12. R.v. Sharp [1987] QB 853, [1987] 3 All ER 103, CA.
13. Immigration Act 1971.
14. S.I. 1988 N 793 (N 1.4). Criminal Injuries (Compensation) (Northern Ireland) Order. 1988.
15. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г. // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 94.
16. Европейская конвенция о пресечении терроризма(Страсбург, 27 января 1977 г.) Собрание законодательства Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 3 ст. 202.
17. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 576.
18. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 579.
19. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 1973 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 590.
20. Конвенция о преступлениях и некоторых действиях, совершаемых на борту воздушного судна (Токио, 1963 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 571.
21. Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 1980 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 30.
22. Конвенция по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим 1988 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 560.
23. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма, 03.05.2005 г.
24. Международная конвенция по борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 23.
25. Положение об Антитеррористическом центре государств - участников Содружества Независимых Государств,
26. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Монреальскую Конвенцию 1971 года (Монреаль, 1988 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. – Т.3, с. 584.
27. Протокол об утверждении положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников Содружества Независимых государств, Кишинев, 07.10. 2002 года.
28. Резолюции Совета Безопасности ООН № 1267 15.10.1999//www.un.org/russian
29. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1333 19.12.2000//www.un.org/russian
30. Резолюция Совета Безопасности ООН № 1368 12.09.2001//www.un.org/russian
31. Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре, Санкт-Петербург, 07.06.2002 г.
32. Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - членов ШОС, Шанхай, 15.06.2006 г.
33. Соглашение о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств - членов Шанхайской организации сотрудничества лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, Шанхай, 15.06.2006 г.
34. Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Санкт-Петербург, 07.06.2002 г.
35. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Шанхай, 15.06.2001 г.
Нормативные акты Российской Федерации
36. Конституция Российской Федерации 12.12 1993 г.
37. Федеральный закон №35-ФЗ «О противодействии терроризму» 06.03.2006 г.
38. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» 15.07.1995 г.
39. Федеральный закон №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» 12.08.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995, №33, ст. 3349.
40. Положение «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации». Утверждено указом президента РФ 11 августа 2003 года, № 960.
41. Уголовный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 1996. 18, 19, 20, 25 июня.
42. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2009 г.
43. Кодекс об административных правонарушениях. М.: ООО «ВИТРЭМ». 2009 г.
44. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.:ООО«ВИТРЭМ».2009 г.
45. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002. № 1948-1 // Российская газета. 2002 5 апреля.
ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА
46. Аронов, Д.В. Власть - религия - терроризм: вчера - сегодня - завтра / Д.В. Аронов, Н.Д. Ковалев // История государства и права. – 2011. – № 10. – С. 43-45.
47. Асеев, И.А. Организационно-правовые основы борьбы полиции России с политическим терроризмом в начале XX в. / И.А. Асеев // История государства и права. – 2010. – № 7. – С. 18-22.
48. Алехнович, С.О. Терроризм и антитерроризм: актуальный ракурс / С.О. Алехнович // Российский следователь. – 2007. – № 3. – С. 26-27.
49. Боташева, А.К. Основные проблемы глобализации мировой экономики как детерминирующие факторы современного терроризма / А.К. Боташева // Право и политика. – 2009. – № 1 (109). – С. 84-89.
50. Батанов, А. Соотношение понятий, используемых в ФЗ "О противодействии терроризму" и УК РФ / А. Батанов, О. Белокуров // Законность. – 2006. – № 6. – С. 43-44.
51. Белявский, Д.Г. Законодательство Российской Федерации в борьбе против терроризма / Д.Г. Белявский // Законодательство и экономика. – 2006. – № 12. – С. 61-65.
52. Виноградов, Н.С. К вопросу об ответственности за преступления, связанные с терроризмом, в уголовном праве Британии / Н.С. Виноградов // История государства и права. – 2006. – № 11. – С. 8-10.
53. Виногоров, Р.С. Истоки российского терроризма (XIX - начало XX века). Первые методы противодействия / Р.С. Виногоров // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – № 4. – С. 291-293.
54. Гаврилов, Б.Я. Некоторые вопросы законодательного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма и насильственного экстремизма / Б.Я. Гаврилов, А.В. Павлинов // Российский следователь. – 2006. – № 2. – С. 21-26.
55. Гаврилов, Б.Я. Современная стратегия законодательного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма и насильственного экстремизма / Б.Я. Гаврилов, А.В. Павлинов // Российский следователь. – 2006. – № 1. – С. 15-18.
56. Горбунов, Ю.С. О некоторых проблемах совершенствования правового регулирования противодействия терроризму / Ю.С. Горбунов // Журнал российского права. – 2008. – № 7. – С. 3-11.
57. Гринько, С.Д. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за терроризм / С.Д. Гринько // Российская юстиция. – 2006. – № 6. – С. 51-52.
58. Горбунов, Ю.С. Об определении понятий "террор" и "терроризм" / Ю.С. Горбунов // Журнал российского права. – 2010. – № 2. – С. 31-40.
59. Гринько, С. Понятие терроризма / С. Гринько // Законность. – 2005. – № 8. – С. 45-46.
60. Гринько, С.Д. Понятие терроризма и уточнение условий ответственности / С.Д. Гринько // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2005. – № 3. – С. 202-204.
61. Горбунов, Ю.С. Зарождение терроризма / Ю.С. Горбунов // История государства и права. – 2007. – № 17. – С. 11-15.
62. Горбунов, Ю.С. Террор в России: история и современность / Ю.С. Горбунов // Вестник Московского университета МВД России. – 2007. – № 1. – С. 141-144.
63. Грушина, А.А. Особенности исторического развития терроризма: содержание, проблемы / А.А. Грушина // Современное право. – 2009. – № 7. – С. 131-134.
64. Дашаев, Р.Х. Об истории современного терроризма / Р.Х. Дашаев // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2007. – № 2. – С. 469-471.
65. Исаева, Т.Б. Законодательство и наука советского государства о терроризме / Т.Б. Исаева // История государства и права. – 2009. – № 1. – С. 34-36.
66. Исаева, Т.Б. Лидер анархизма о причинах террора в России / Т.Б. Исаева // История государства и права. – 2009. – № 2. – С. 43-45.
67. Даниленко, Н.Н. Терроризм: понятие и явление / Н.Н. Даниленко // Закон. – 2005. – № 2. – С. 116-121.
68. Деева Ю.И., Быков А.В. Организационные основы деятельности национальной гвардии по обеспечению национальной безопасности США // Полиция и борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 7.
69. Деева Ю.И. Опыт борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма в Британии // Академический вестник ВВ МВД России. 2010. №1.
70. Деева Ю.И. Правовая основа деятельности полиции Британии // Сборник, посвященный 40-летию адъюнктуры. 2011
71. Деева Ю.И. Некоторые аспекты сервисной роли полиции в жизни британского общества // Проблемы модернизации современной России. Сборник научных трудов / Под ред. проф. В.В. Галкина. Вып.2. – Воронеж: ЦНТИ, 2011. – 0,3 п.л.
72. Каримов, Р.Р. Некоторые вопросы формирования международной нормативно-правовой базы борьбы с терроризмом / Р.Р. Каримов // История государства и права. – 2006. – № 9. – С. 46-48.
73. Косарев, М.Н. Новое законодательство о противодействии терроризму / М.Н. Косарев // Российская юстиция. – 2006. – № 10. – С. 36.
74. Лапицкий, Ю.А. Анализ законопроекта "О противодействии терроризму" с аналогичным законодательством США и Англии / Ю.А. Лапицкий // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2005. – № 1. – С. 178-180.
75. Леншин, С.И. Цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации в области борьбы с терроризмом / С.И. Леншин // Адвокатская практика. – 2006. – № 2. – С. 35-40.
76. Моисеенко, А.И. О законодательных аспектах противодействия терроризму / А.И. Моисеенко // Российский следователь. – 2006. – № 6. – С. 18-20.
77. Мелентьев, П.В. Роль ООН в борьбе с терроризмом / П.В. Мелентьев // Современное право. – 2009. – № 1 (1). – С. 100-106.
78. Метелев, С. Международный терроризм: современные тенденции формирования / С. Метелев // Законность. – 2009. – № 2. – С. 41-45.
79. Морозов, В.М. Правовое обеспечение антитеррористической деятельности в современном мире (к трехлетию принятия закона "О противодействии терроризму") / В.М. Морозов // Вестник Владимирского юридического института. – 2009. – № 2 (11). – С. 47-51.
80. Москалькова, Т.Н. Международно-правовое регулирование борьбы с терроризмом в Российской Федерации / Т.Н. Москалькова // Российский судья. – 2007. – № 4. – С. 42-44.
81. Мукашев, С.И. Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом / С.И. Мукашев // Московский журнал международного права. – 2008. – № 3. – С. 114-126.
82. Намазбекова, М.М. Международно-правовые основы сотрудничества в противодействии терроризму / М.М. Намазбекова // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2006. – № 4. – С. 242-245.
83. Полунина, И.Е. Полномочия главы российского государства в сфере противодействия терроризму / И.Е. Полунина // Бизнес в законе. – 2009. – № 1. – С. 388-390.
84. Помазан, С.В. Правовое обеспечение противодействия терроризму / С.В. Помазан // Право и практика. – 2006. – № 1. – С. 19-23.
85. Редкоус, В.М. Борьба с терроризмом / В.М. Редкоус // Закон и право. – 2008. – № 9. – С. 19-20.
86. Ростовцев, А.В. Система противодействия и искоренения организованной преступности, терроризма, экстремизма и наркотизации общества в РФ / А.В. Ростовцев // Современное право. – 2009. – № 3 (1). – С. 97-102.
87. Сальников, Е.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и антитеррористических комиссий в деле борьбы с экстремизмом и терроризмом: проблемы и перспективы / Е.В. Сальников // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 3. – С. 35-37.
88. Семенов, В. Правовое регулирование противодействия терроризму / В. Семенов // Законность. – 2006. – № 4. – С. 18-23.
89. Темираев, А.В. О состоянии и проблемах совершенствования конституционно-правового регулирования противодействия терроризму в РФ / А.В. Темираев // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 14. – С. 13-16.
90. Федоренко, С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации / С.Н. Федоренко // Российский следователь. – 2007. – № 16. – С. 28-30.
91. Федорко, С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации / С.Н. Федорко // Российский следователь. – 2007. – № 12. – С. 21-24.
Список литературы на иностранном языке
92. Britain and the World I Ed. By Laurence Freedman and Michael Clarke. Cambridge, 1991.
93. Britain and Russia on the brink of diplomatic crisis, Luke Harding in Moscow and Julian Borger// The Guardian. - 2007.- 12 jul.
94. Hopkirk P. The Great Game. On secret service in High Asia. -L.: Albermarle Street, John Murray, 1990. - 610 p.
95. House of Commons Hansard Written Ministerial Statements for 2 Dec 2003 (pt 1).- 2003.- 2 dec.
96. House of Commons - Foreign Affairs - Third Report. Relations with the Russian Federation.-2000.
97. Hughes L. Peter the Great. A Biography. New Haven.- 2002.602 p.
98. Ingram E. The Beginning of the Great Game in Asia 1828-1834. - Oxford, Clarendon Press, 1979. - 361 p.
99. Bache, A. Jordan. Palgrave Macmillan. The Europeanization of British Politics., 2008.-3 lip.
100. Kavanagh D. British Politics. Continuities and Change. - Oxford,
101. 1997.-213 p. .
102. Kazemzadeh F., Russia and Britain in Persia, 1864-1914 - New Haven, 1968.-515 p.
103. Kegley Ch.W., Wittkopf E.R. World politics: trend and transformation. N.Y.: St. Martin’s Press, 1993.
104. Longhurst. - L., Boston, Sydney, Wellington: Unwin Hyman Ltd.- 1989.- 350 p.;
105. Memorandum by the Foreign and Commonwealth Office. The FCO’s Role in Promoting British Interests in and Relations with Russia. House of Commons - Foreign Affairs - Minutes of Evidence.
106. McEvoy L.; McEvoy K.; McConnachie K. Reconciliation as a dirty word: Conflict, community relations and education in Northern Ireland // Journal of International Affairs 60(1). -N.Y., Vol. 60. — № 1.
107. Moore, C. We might as well admit it: there are times when we are frightened of Islam // Spectator. - L., 2006. - № 9136.
108. National Security Strategy of the United Kingdom [Электронный
109. 162
110. ресурс] // UK Cabinet Office. - Режим доступа:
111. http://interactive.cabinetoffice.gov.uk/documents/security/national_security_st
112. rategy.pdf
113. Norris J. The First Afghan War, 1838-1842. - Cambridge, Clarendon Press, 1967. - 561 p.: Bourne K. The Foreign Policy of Victorian England. - Oxford: Clarendon Press, 1970. - 531 p.
114. Penketh A. Russia warns Ukraine it will retaliate over NATO /А. Penketh // The Independent-2008.- 11 September
115. P. Marshall Positive Diplomacy.- London., 1997. — 134 p.
116. Reynolds D. Britannia Overruled: British Policy and World Power in the Twentieth Century.- London, 1990.-372 p.
117. Roderic Lyne, Strobe Talbott, Koji Watanabe. Engaging with Russia. A Report to Trilateral Commission: 59. Washington - Paris — London, 2006.
118. Rodric Braithwaite. End of the affair. // Prospect, May 2003.
119. PP.70-73. .
120. Russian in London. // The Guardian. - 2007,- 14 april.
121. Sanders D. Losing an Empire, Finding a Role: British Foreign Policy Since 1945.- London, 1990.- 349 p.
122. Scadden B. Trezeguet admits interest in Chelsea. // The Guardian.- 2003.-20 des.
123. Seldon A. Foreign and Defence Policy // Politics UK. - Hertfordshire, 1998.
124. Steele. J. The Awful Truth. // The Guardian. - 2003- 10 des.
125. The Sinews of Peace by Winston S. Churchill. A Speech at Westminster College. Fulton (Missouri), 5 March 1946. Fulton. 1995.
126. The Times. - 1993. - 5 aug. 5.
127. The Times. - 2003. - 27 jun.
128. The Times.- 1994. -7 jul.
129. UN Press Release. - 1993. -24 jan.
130. UK International Priorities. A Strategy for the FCO. Presented to
131. 163
132. Parliament by the Secretary of State for Foreign & Commonwealth Affairs by Command of Her Majesty.
133. UK Trade & Investment. Export Information. Country Profile. Russia.
134. UK 2004. The official Yearbook of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
135. United Kingdom Balance of Payments. The Pink Book 2002.
136. White House. - 2002. - 29 jan.
137. 13 5. W.P. and Zelda K. Coates. A History of Anglo-Soviet Relations, v. 1-11. London, 1943-1958.
138. Wright G. UK and Russia strike 'historic' energy deal. // The Guardian. - 2003. - 26 jun.
139. Интернет источники
140. Glet A. The German Hate Crime Concept: an Account of the Classification and Registration of Bias-motivated Offences and the Implementation of the Hate Crime Model into Germany’s Law Enforcement System. URL: http://www.internetjournalofcriminology. com/Glet_German_Hate_Crime_Concept_ Nov_09.pdf
141. UK Preventing Violent Extremism Programme — Winning hearts and minds 2007. URL: http://resources.cohesioninstitute. org.uk/Publications/Documents/Document/ DownloadDocumentsFile.aspx?recordId= 133&file=PDFversion
142. GMP begins to record alternative subculture hate crimes. URL: http://www.gmp. police.uk/content/WebsitePages/BCE5CBFB A182F06380257B43002A81E5?OpenDocument
143. Rehabilitation of hate crime offenders. Research Report. Spring 2011. Submitted to the Equality and Human Rights Commission (Scotland) by P. Iganski and D. Smith. URL: http://paperedu.org/docs/index-25594.html
144. UK Preventing Violent Extremism Programme — Winning hearts and minds 2007. URL: http://resources.cohesioninstitute.org. uk/Publications/Documents/Document/ DownloadDocumentsFile.aspx?recordId= 133&file=PDFversion