Учет кассовых операций в бюджетной организации (на примере ВМОМК им. М.И. Глинки)

Введение
В соответствии с гражданским законодательством в организационно-правовой форме бюджетных учреждений создаются и функционируют главным образом учреждения социально-культурной сферы и, в настоящее время, важная роль отводится проблеме управления эффективностью использования финансовых ресурсов с помощью анализа, планирования деятельности организаций этой сферы, а также с помощью различных форм контроля.
Контроль за исполнением бюджета организации, обеспечением полного и своевременного поступления доходов, использования средств бюджета по целевому назначению в современных условиях может быть эффективным лишь при четко организованной системе бухгалтерского учета исполнения бюджета и смет расходов, которая носит название бюджетного учета.
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой.
Каждая организация, независимо от своего размера, в процессе осуществления деятельности практически любого рода сталкивается с потребностью воспользоваться денежными средствами. И если для оплаты необходимых материалов или заказанных услуг, как правило, используют безналичные платежи, то оплата командировочных и некоторых других расходов происходит при помощи наличных денег. Для этого на предприятии создается касса, а учет кассовых операций должен вестись в соответствии с законодательными актами и нормативными документами.
Уже доказано международной практикой, что действующая система учета не создает условий для эффективного анализа налогово-бюджетной политики, измерения, мониторинга и оценки воздействия на экономику мер государственной бюджетной политики, а также долгосрочной устойчивости этих мер, поскольку кассовые операции не отражают адекватным образом ни момент осуществления операции, ни ее воздействие на экономику. Во всем мире изменяются требования к действиям и отчетности органов государственного (муниципального) управления (общественного сектора). Эти требования формируются исходя из усиления ответственности за эффективное управление финансами, причем, идет повсеместный переход от управления затратами к управлению результатами и среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результат. При таких требованиях система национального бюджетного учета должна строится на других принципах и нацелена на применение других методов учета.
На современном этапе важным является приведение норм Федерального закона, регулирующиего систему бухгалтерского учета денежных средств, в соответствие с изменившимися экономическими условиями деятельности экономических субъектов таким образом, чтобы данная система обеспечивала формирование и раскрытие надежной и полезной информации о финансовом положении этих субъектов, финансовом результате их деятельности и изменениях в их финансовом положении.
Все вышеизложенное делает необходимым проведение критического анализа существующих подходов к уточнению действующих процедур бухгалтерского учета кассовых операций бюджетных учреждений.
Цель дипломной работы – охарактеризовать, изучить бухгалтерский учет кассовых операций в бюджетной организации, разработать предложения по совершенствованию учета и контроля с целью достижения эффективности использования бюджетных средств.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
-охарактеризовать понятие кассовых операций и их нормативное регулирование;
-дать понятие синтетическому и аналитическому учету кассовых операций;
-проанализировать действующую методику учета кассовых операций в Всесоюзном музейном объединении музыкальной культуры им.Глинки;
-выявить недостатки в осуществлении кассовых операций в бюджетном учреждении и предложить меры по их устранению.
Объектом исследования является Всесоюзное музейное объединение музыкальной культуры им.Глинки.
Предмет исследования – бухгалтерский учет кассовых операций.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1 Теоретические основы бухгалтерского и налогового учета кассовых операций в бюджетном учреждении 6
1.1 Особенности бухгалтерского учета в бюджетном учреждении 6
1.2 Понятие и нормативное регулирование бухгалтерского и налогового учета кассовых операций 11
1.3 Синтетический и аналитический учет кассовых операций в бюджетном учреждении 23
2 Анализ методики учета кассовых операций и ее недостатков в Всесоюзном музейном объединении музыкальной культуры им. Глинки 30
2.1 Организационно-экономическая характеристика исследуемого учреждения 30
2.2 Методика учета кассовых операций 33
3 Способы устранения выявленных недостатков в методике учета кассовых операций 50
3.1 Внешний контроль как метод недопущения недостатков в учете кассовых операций в организации 50
3.2 Необходимость организации внутреннего контроля за правильностью кассовых операций 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Операции приема наличных денег и выдачи денег объединяются понятием кассовые операции. Осуществление кассовых операций производит кассир учреждения, который знакомится с порядком ведения кассовых операций, когда поступает на работу. Это ознакомление происходит под расписку, и в дальнейшем с кассиром заключается договор о материальной ответственности.
В бюджетных учреждениях для ведения кассовых операций используются следующие нормативны акты:
-Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ[56]
-Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н[57]
- Приказ Министерства Финансов РФ от 15.12.2010 г. 173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными учреждениями) и Методических указаний по их применению
- Порядок ведения кассовых операций (утвержден Банком России от 12 октября 2011г. 373-П).
Учет кассовых операций ведется на счетах 020134000 "Касса", 020135000 "Денежные документы".
Большое значение для сохранности денежных средств в учреждении имеет инвентаризация, которая проводится в соответствии с Положением Центробанка РФ от 12.10.2011 г. 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации».
В связи с бюджетной реформой и принятием Закона 83-ФЗ, при управлении денежными потоками бюджетных учреждений появляется ориентированность на конечный результат деятельности. Бюджетные учреждения должны стремиться к более эффективному использованию денежных средств. Важнейшее значение для достижения этой цели имеет правильная организация бухгалтерского учета кассовых операций.
Во второй главы работы был проанализирован бухгалтерский учет денежных средств Всесоюзном музейном объединении музыкальной культуры им.Глинки – охарактеризован синтетический и аналитический учет денежных средств в кассе , показаны особенности учета денежных средств в бюджетном учреждении культуры.
При анализе организации учета в данном бюджетном учреждении выявлены нарушения, которые заключались:
-в не соблюдении предельной суммы наличных расчетов;
-в нарушениях в выдаче денежных средств в подотчет;
-в нецелевом использовании средств;
–в неверном исправлении отдельных операций в учете денежных средств;
-в нерегулярной инвентаризации денежных средств на счете и в кассе.
Выявленные нарушения обязывают нас сделать предложения по устранению недостатков, т.е. наметить комплекс мер профилактического характера в данной области бухгалтерского учета.
1. Необходимо доработать учетную политику организации, указав в ней срок проведения инвентаризации денежных средств на счетах.
2. Усилить контроль со стороны администрации за системой выдачи денежных средств в подотчет.
3. В целях предотвращения хищений и различного рода злоупотреблений, недопущения махинаций с наличными денежными средствами, а так же в целях их экономии заключить договора с поставщиками работ и услуг и взаиморасчеты с ними вести только по безналичному расчету.
4. Перераспределить зоны ответственности за ведение данного участка учета.
5. Не выдавать денежные средства из кассы без визы руководителя организации на служебной записке.
Так же ошибки и трудности в организации бухгалтерского учета денежных средств предлагается устранить:
- с помощью организации внутреннего контроля за оформлением и составлением документов в отделе по учету кассовых операций;
-с помощью подключения бухгалтерии к справочно-информационной системе Консультант Плюс», что позволит бухгалтерам получать специальные информационные материалы и быть в курсе всех новшеств в учете;
-разработкой графика посещения всеми бухгалтерами учреждения курсов повышения квалификации.
Данные мероприятия дадут экономический эффект в сумме 40,2 тыс.руб.
В заключении хочется отметить, что своевременное выявление негативных тенденций в организации учета денежных средств в кассе возможно лишь при проведении постоянного внутреннего контроля этого участка работы в учреждении.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Финансы бюджетных организаций: Учебник/ под. ред. Г.Б.Полака.-М: Вузовский учебник, 2011. – 363 с.;
2. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях/Мизиковский Е.А.Маслова Т.С. М.: Магистр,2009
3. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010г. №1101-р «Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г
4. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ Кондраков Н. П., Кондраков И. Н.,М.: КноРус , 2009
5. Федеральный закон № 402 ФЗ от 06.12.2011 г. О бухгалтерском учете
6. Приказ Министерства Финансов РФ от 16.12.2010 г. №174-н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета»
7. Еременко Н.А. Рабочий план счетов бюджетного учреждения как инструмент учетной политики//"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях".- 2013.-№1
8. Климов А.В. Новые формы и статус бюджетных учреждений. Учет. Отчетность. Налоги / А.В. Климов // Нормативные акты для бухгалтера.- 2010.- N 23;
9. Положение Центробанка РФ от 12.10.2011 г. №373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»
10. Валова С. Учетная политика бюджетного учреждения на 2012 год// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2012.- N 5
11. Парасоцкая Н.Н. Учетная политика для бухгалтерского учета в государственном (муниципальном) бюджетном учреждении //"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях".- 2012.- N 20
12. Трушицина А.Ю. Учетная политика для целей налогового учета//"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2012.-№ 12
13. Валова С. Учетная политика бюджетного учреждения на 2012 год// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2012.- N 5
14. Приказ Министерства Финансов РФ № 33-н от 25.03.2011 г. О порядке составления и предоставления годовой, квартальной отчетности бюджетных и автономных учреждений
15. Приказ Министерства Финансов РФ от 15.12.2010 г. №173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными учреждениями) и Методических указаний по их применению
16. Положение Центробанка РФ от 12.10.2011 г. №373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»
17. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях/Мизиковский Е.А.Маслова Т.С. М.: Магистр,2009
18. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ А.А.Чернюк.М.: Высшая школа, 2008
19. Устав Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Всероссийское музейное объединение музыкальной культуры имени М.И.Глинки» (с изменениями, утверждѐнными Приказом Министерства Культуры Российской Федерации №921 от 09.09.2011 г., Приказом Министерства культуры Российской Федерации №247 от 27.03.2012 г.)
20. Отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ВМОМК им. Глинки за 2012 год
21. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ Кондраков Н. П., Кондраков И. Н.,М.: КноРус , 2009
22. Ивлева А. Деньги под отчет//Расчет.-2009.-№6
23. Расчеты с подотчетными лицами в 2011 году//Финансовый справочник бюджетной организации.-2011.-№3
24. Приказ Минтранса России N 102 от 23.07.2007 «Об установлении формы электронного проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте»
25. Письмо N 03–03–06/1/384 от 04.06.2010.
26. Налоговый кодекс Российской Федерации: (в 2 ч.). – М.: Ось-89, 2007. – 526 с. – (Кодекс).
27. Трудовой кодекс Российской Федерации: в ред Федерального Закона от 21.07.2007 г. №194-ФЗ. М.:Проспект,2007.205 с.
28. Федеральный закон N 54-ФЗ ОТ 22.05.2003 Г. «О применении контрольно-кассовой техники при применении денежных наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт
29. Приказ Министерства Финансов РФ от 28.12.2010 г. №190-н О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации
30. Елисеева Г.М. Инструкция по бухучету. Основные положения//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№2
31. Захарьин В.Р. Расчеты с подотчетными лицами//Налоговый вестник.-2009.-№10
32. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья : офиц. Текст. М. : Эксмо, 2010. - 510 с.
33. Указание Центробанка РФ от 20.06.2007г. №1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя»
34. Любая И.П. Расчеты с персоналом по оплате труда// Зарплата в бюджетном учреждении.2011.№4;
35. Приказ Минфина от 17.10.2011г. №133н утвержден Административный регламент исполнения Федеральной Налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей
36. Опальская А.Л. Новая инструкция по бухгалтерской отчетности//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№6
37. Овсянников Л.Н. Формы контроля: условия взаимодействия//Финансы.-2008.-№11.-стр.59
38. Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" / С.П. Гришаев // Хозяйство и право.- 2010.- N 8
39. Артюхин Р.Е. Бюджетный учет и отчетность//Журнал «Бюджет»;.-2010.- № 2.
40. Опальская А.Л. Установлены правила учета в бюджетных учреждениях нового типа//Учет в сфере образования.-2012.-№3
41. Федина Г.М. Применение регистров учета и «первички»: новые нормы//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№4
42. Фисенко Т.И. Организуем внутренний контроль в учреждении//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№11
43. Елисеева Г.М. Инструкция по бухучету. Основные положения//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№2
44. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях/Мизиковский Е.А.Маслова Т.С. М.: Магистр,2009
45. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ Кондраков Н. П., Кондраков И. Н.,М.: КноРус , 2009
46. Бюджетная система России: учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-издат, 2010
47. Бюджет и бюджетная система: учебник / под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009.-784 с.
48. Валова С. Бюджетная отчетность в 2011 году: изучаем новую инструкцию//Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.-2012.-№2
49. Лейман Н.И. Новые принципы бюджетной классификации//Финансовый справочник бюджетных организаций.-2008.-№3
50. Овсянников Л.Н. Формы контроля: условия взаимодействия//Финансы.-2008.-№11.-стр.59
51. Токарев И.Н. Изменения в учете и отчетности бюджетных учреждений // экономика и жизнь: Бухгалтерское приложение -2011- № 51.
52. Федина Г.М. Применение регистров учета и «первички»: новые нормы//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№4
53. Барышников А. «Повышение эффективности работы в «1-с Бухгалтерия»//Учет в бюджетных организациях.-2011.-№3;
54. Фисенко Т.И. Организуем внутренний контроль в учреждении//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№11
55. Опальская А.Л. Выявлены ошибки в учете: как исправить ситуацию//Учет в бюджетных учреждениях.-2012.-№2
56. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ, О бухгалтерском учете
57. Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н
58. Приказ Министерства Финансов РФ от 15.12.2010 г. №173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными учреждениями) и Методических указаний по их применению
59. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ А.А.Чернюк.М.: Высшая школа, 2008
60. Министерство финансов РФ [Электронный ресурс]– Режим доступа: (www.minfin.ru)