Дипломная работа ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших проблем, требующей внимание государственных органов власти Российской Федерации (далее – РФ), является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. Центральное место в рассматриваемых правовых отношениях занимает институт опеки и попечительства, а именно присущие ему субъекты, в силу того, что им характерны функции, направленные на разрешение возникающих проблем незащищенных категорий граждан.
На сегодняшний день в нашей необъятной стране достаточно лиц, отнесенных к категории незащищенных, которым необходима поддержка со стороны государства в самых различных вопросах, связанных как с социальными, жилищными, так и с финансовыми вопросами. К указанной категории граждан относятся такие лица, как :
1. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" , п. 7 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 );
2. Ветераны, инвалиды, многодетные семьи и малоимущие граждане (п. 1.2 Указания Генпрокуратуры России от 06.03.2020 N 137/9 ) и другие.
Исследуемая категория граждан может причинять себе как физический, так и имущественный вред в силу тех или иных обстоятельств. В рассматриваемых условиях оптимальным решением проблемы для незащищенных граждан является назначение им опекуна (попечителя), обеспечивающие надлежащие жизненные условия. Указанная правовая форма устройства граждан была и остается наиболее распространенной, это подтверждается благоприятным потенциалом, который позволяет обеспечить устройство судьбы нуждающихся в социальной защите граждан.
Настоящая работа посвящена исследованию правовой деятельности органов опеки и попечительства и детям, оставшимся без попечения родителей. На наш взгляд их правовой статус вызывает заинтересованность со стороны государства нашей страны в силу приоритета охраны детства.
Опека (попечительство) на сегодняшний день является самой востребованной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Рассматриваемая правовая категория наделена давней исторической составляющей, обуславливающей процесс становления и развития правого института, а также опеку (попечительство) следует относить к числу традиционных и стабильных способов по устройству несовершеннолетних в новые семьи. Необходимо обратиться к статистическим данным Министерства просвещения РФ, которые представляются следующим образом:

Введение 3
Глава 1 Теоретические основы института опеки и попечительства 9
1.1Исторические аспекты развития института опеки и попечительства 9
1.2 Понятие и сущность опеки и попечительства, их разграничение 20
1.3 Правовая основа, регламентирующая деятельность института опеки и попечительства, по действующему законодательству Российской Федерации 25
Глава 2 Особенности правового положения субъектов опеки и попечительства 32
2.1 Правовое положение опекунов или попечителей 32
2.2 Правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей 38
Глава 3 Правовые аспекты деятельности органов опеки и попечительства по материалам Управления образования Администрации города Владимира, отдел опеки и попечительства 47
3.1 Правовая структура и полномочия органов опеки и попечительства 47
3.2 Проблемы и перспективы деятельности органов опеки и попечительства Владимирской области 54
Заключение 63
Библиографический список 68
Приложение 1. 77
Приложение 2. 80

Дипломная работа на тему: «Правовое регулирование опеки и попечительства: актуальные проблемы теории и практики (на материалах Управления образования Администрации города Владимира, отдел опеки и попечительства)»
была написана самостоятельно в 2024 году, защитилась на 5. Оригинальность на момент сдачи диплома была 70%

Библиографический список
Нормативные правовые акты и официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ) // Российская газета N 8198 от 04.07.2020. Ст. 112.
2. Конвенция ООН о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989; вступила в силу для СССР в 15.09.1990. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ . (Дата обращения 02.04.2024).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1): Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание Законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2): Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // Собрание Законодательства РФ, 29.01. 1996. N 5, ст. 410.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Российская газета, N 17, 27.01.1996.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 25.01.2024) // Российская газета, N 220, 20.11.2002.
7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // Российская газета,N 248, 27.12.1996.
8. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Российская газета, N 94, 30.04.2008.
9. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) // Собрание законодательства РФ, 2012, N 53, Ст. 7598.
10. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.02.2020) // Российская газета, N 94, 27.05.2009.
11. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: Письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06 // Вестник образования, N 16, август 2007.
12. Об уполномоченных исполнительных органах Владимирской области по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области: Постановление Правительства Владимирской области от 13.07.2023 № 489[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru–N 3300202327140010. (Дата обращения 14.07.2023).
Материалы судебной практики:
13. Решение Шарыповского городского суда от 15.12. 2022 № 2-1272/2022 2-1272/2022~М-1069/2022 М-1069/2022 по делу № 2-1272/2022.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/2FiBnjLeDYlB/. (Дата обращения 09.04.2024).
14. Решение Уссурийского районного суда от 28.09.2023 № 2-3786/2023 2-3786/2023~М-3221/2023 М-3221/2023 по делу № 2-3786/2023.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/Iwyq8X9Clvxn/. (Дата обращения: 13.04.2024).
15. Решение Ковровского городского суда от 02.09.2019 № 2А-2257/2019 2А-2257/2019~М-1985/2019 М-1985/2019 по делу № 2А-2257/2019.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/tqEpr0NNseJq/. (Дата обращения: 13.04.2024).
16. Решение Суздальского районного суда от 15.09.2023 № 2-1191/2023 2-1191/2023~М-944/2023 М-944/2023 по делу № 2-1191/2023.[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/rIDk899Kc6QR/. (Дата обращения 15.04.2024).
17. Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 24.03.2021 № 2-1128/2021 2-1128/2021~М-93/2021 М-93/2021 по делу № 2-1128/2021[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/0vuMu4ReIcd6/. (Дата обращения 15.04.2024).
Специальная литература:
18. Азарова, Е. Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования/ Е.Г. Азарова //Журнал российского права. – 2017. – №. 8 (248). – С. 112-127.
19. Армянинова, В. С. Охрана и защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / В. С. Армянинова, А. Д. Камышева // Молодой ученый. — 2023. — № 49 (496). — С. 222-224.
20. Ахметова, А. Т., Тронягина, Д. А. Опека и попечительство/ А.Т. Ахметова, Д.А. Тронягина //E-Scio. – 2022. – №. 1 (64). – С. 229-235.
21. Безбаха, В.В., Сравнительное право: Учебно-методический комплекс / В. В. Безбаха, К. М. Беликовой, А. Н. Кирсанова. — М.: ГОУ ВПО РЭА им. Г. В. Плеханова, 2009. –451 с.
22. Бердников, А. А. История становления государственного управления опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми / А. А Бердников //Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2014. – №. 28. –С. 7
23. Бурцева, Е. В., Кравченко, О. О. Актуальные вопросы опеки и попечительства / Е.В. Бурцева, О.О. Кравченко //E-Scio. – 2021. – №. 9 (60). – С. 428-437.
24. Быкова, О.Н. и Склярова, Т.В. Призрение детей в России: патронат, опека, усыновление / О.Н. Быкова и Т.В, Склярова Т.В. // Вестник ПСТГУ IV: Педагогика. Психология 2007. - № 3 (6). - С. 92—109.
25. Гонгало, Б.М. Опека, попечительство, патронаж / Б.М. Гонгало// Пермский юридический альманах. - 2021. - № 4. - С. 83-93.
26. Грибков, А.М. Договорное регулирование отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / А.М. Грибков; [Место защиты: Моск. акад. экономики и права]. – Москва, 2010. – 25 с.
27. Гурьянова, В. В., Чулюкин, Л. Д. Общая характеристика цели в праве/В. В. Гурьянова, Л.Д. Чулюкин//Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2023. – №. 1 (59). – С. 24-46.
28. Денисова, О. Становление и развитие института опеки и попечительства в России / О. Денисова //Вопросы российского и международного права. – 2019. – Т. 9. – №. 12А. – С. 22 - 34.
29. Джабуа, И. В., Калина, Е. А., Лапшова, Е. В. Опека и попечительство: вопросы организации / И.В. Джабуа, Е.А. Калина, Е.В. Лапшова //Вестник Московского университета МВД России. – 2010. – №. 10. – С. 75-79.
30. Долганова, А. В. Опека и попечительство в историческом аспекте / А. В. Долганова // Молодой ученый. — 2024. — № 7 (506). — С. 82-86.
31. Дусенко, М. Е., Мещерякова, А. В., Бондаренко, С. И. Понятие и сущность института опеки и попечительства / М.Е. Дусенко, А.В. Мещерякова, С.И. Бондаренко //Проблемы современной науки и образования. – 2021. – №. 3 (160). – С. 30-32.
32. Ершова, Н.М. Опека, попечительство, усыновление / Н. Ершова. –Москва:Моск. рабочий, 1984. –109 с.
33. Загоровский, А.И. Курс семейного права. / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало-М», 2016. –464 с.
34. Кагиев, А. М. Правовая природа опеки и попечительства в российской федерации / А. М. Кагиев//Вестник науки. – 2021. – Т. 3. – №. 2 (35). – С. 74 - 81.
35. Касаткина, Е. А., Юн, Д. А. Опека и попечительство в гражданском праве, проблемы реализации и развития / Е.А. Касаткина, Д.А. Юн //Ученые записки. – 2020. – №. 2. – С. 82-85.
36. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (ред. от 07.03.1995, с изм. от 29.12.1995) // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, N 32, ст. 1086 (утратил силу).
37. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском правеот 22.10.1918 № 818 // СУ РСФСР, 1918, N 76–77, ст. 818 (утратил силу).
38. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969г. (в ред. от 22 декабря 1994 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР 1969. № 32. ст. 1086. (утратил силу).
39. Кожемякина, А. А. Понятие и правовая природа опеки и попечительства над несовершеннолетними / А. А. Кожемякина // Молодой ученый. — 2023. — № 50 (497). — С. 219-221.
40. Кожухарь, Н. Г. Ретроспективный анализ становления и развития института органов опеки и попечительства в России в досоветский период / Н. Г. Кожухарь // Новый юридический вестник. — 2022. — № 3 (36). — С. 56-60.
41. Колянова, К.И. Правовой статус социально незащищенных категорий населения в сфере образования / К.И. Колянова // Право: современные тенденции: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, октябрь 2018г.). – Краснодар Новация, 2018. – С. 43-45.
42. Кон, И.С. Психология ранней юности: Книга для учителя / И.С. Кон. - М.: Просвещение, 1989. – 226 с.
43. Крупейников, К.В. Римское право: учебное пособие / Крупейников Константин Владимирович; Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области Государственный гуманитарно-технологический университет (ГГТУ). – Орехово-Зуево: [б. и.], 2016. – 207 с.
44. Ложкина, А. В. Опека и попечительство: осуществление прав и обязанностей по воспитанию ребенка / А. В. Ложкина. // Молодой ученый. — 2020. — № 51 (341). — С. 236-238.
45. Ложкина, А. В. Опека и попечительство: осуществление прав и обязанностей по воспитанию ребенка / А. В. Ложкина // Молодой ученый. — 2020. — № 51 (341). — С. 236-238.
46. Магдесян, Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / Г.А. Магдесян; [Место защиты: Рос. гос. социал. ун-т]. - Москва, 2009. – 201 с.
47. Макеева, О.С. Опека и попечительство: сравнительный анализ семейного законодательства 1918 и 1926 гг./ О.С. Макеева // Вестник Екатерининского института. 2013. –№ 3. –С. 71-76.
48. Мельчуков, В. А. Понятие и сущность законного представительства несовершеннолетнего / В. А. Мельчуков // Молодой ученый. — 2019. — № 16 (254). — С. 105–107.
49. Михайлов, Ф. Н., Баранова, Н. К. Полномочия органов опеки и попечительства по охране и защите прав и интересов несовершеннолетних / Ф.Н. Михайлов, Н.К. Баранова //E-Scio. – 2022. – №. 6 (69). – С. 178-183.
50. Нечаева, А. М. Семейное право: учебник для вузов / А. М. Нечаева. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 251 с.
51. Нечаева, А.М. Семейное право Российской Федерации: учебник для среднего профессионального образования / А.М. Начаева. – 9-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – 251 с.
52. Об уполномоченных органах администрации области по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области и по контролю за исполнением органами местного самоуправления полномочий по организации и осуществлению этой деятельности: Постановление Губернатора Владимирской области от 13.01.2012 №13 // Владимирские ведомости – N 9 (4364) – 21.01.2012. (утратил силу).
53. Об утверждении инструкции Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР о патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей: Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР 08.04.1943. № 325 // СП РСФСР, 1943, N 3, ст. 24 (утратил силу).