УПРАВЛЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МОАУ «ПОДОЛЬСКАЯ СОШ»

Сложившаяся кризисная ситуация в бюджетном финансировании Российской Федерации ставит задачу выработки новых подходов в формировании ресурсного обеспечения образовательных организаций. Ранее идеология финансирования системы общего образования базировалась на идеологии полного государственного обеспечения, которое признавало только механизм распределения финансовых ресурсов страны под нужды государства для выполнения им основных социально – экономических функ-ций.
В настоящий момент Правительством РФ и региональными властями чётко сформулирована концепции по созданию финансового механизма и управлению механизмом финансирования общеобразовательных организаций, основанной по своей сути на бюджетозамещении источников финансирования. Данный аспект является достаточно проблематичным для образовательных организаций расположенных в сельской местности. Поскольку изыскать дополнительные источники финансирования на основе даже партнерских отношений в различных муниципальных образования является проблематичным действием. Кроме того важнейшим условием эффективного функционирования образовательной организации является оптимальное управление бюджетными и внебюджетными средствами, что заложено как основные критерии в региональном законодательстве в Оренбургской области.
Этими аспектами объясняется актуальность выбранной темы выпускной работы.
Различные аспекты проблемы финансово – экономических отношений в системе образования исследовались в разные годы зарубежными и отечественными учёными. Так, идеи о влиянии образования на экономику в целом, отдельные её отрасли, а также анализ объёмов и структуры затрат на образование можно найти в трудах классиков экономической теории: У.Петти, Д.Рикардо, А.Смита, К.Маркса, Г.Беккера др. Вопросы организационно-финансового аспекта построения рынка дополнительных платных образовательных услуг в системе общего образования рассматривались Г.В.Башкиной, В.И.Ерошиным, Д.В. Бочковым и др. Научно – практические вопросы по совершенствованию механизмов финансирования общеобразовательных учреждений были рассмотрены в трудах А.Б.Вифлеемского, В.В. Ковалёва, Д.В. Бочкова и др.
Однако научно – методическое обоснование механизма финансирования системы общего образования, несмотря на многочисленность работ, представлено несистемно и является недостаточно изученным в условиях изменяющейся концепции развития образования, а также в целом социально-экономической обстановке в стране.
В системе образования РФ на сегодняшний день присутствует преобла-дающее число бюджетных образовательных организаций, которые получают ресурсы не только из государственного бюджета, но и из других (внебюджетных) источников. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Поэтому , комплексный анализ бюджетного финансирования способствует более эффективному использованию финансовых ресурсов. В этой связи, эффективное управление образовательными организациями финансируемых из бюджета, а также способных привлекать финансовые ресурсы из внебюджетных источников представляет интерес для изучения и распространения положительного опыта.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является финансирование муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Подольская СОШ».
Предметом изучения является механизм управления внебюджетными средствами муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Подольская СОШ».
Целью работы является обобщить теоретические наработки и практические результаты управления внебюджетной деятельностью МАОУ «Подольская СОШ» и на этой основе выработать рекомендации по совершенствованию механизма управления внебюджетной деятельностью сельской школы.
Для реализации вышеуказанной цели в работе решались следующие задачи:
- изучить состояние, тенденции и проблемы изменения механизма финансирования ОО в условиях реформы межбюджетных отношений;
- выявить возможные внебюджетные источники финансирования ОО в условиях села;
- дать оценку организационно-экономическому механизму МОАУ «Подольская СОШ»;
- выявить противоречия в управлении финансово-хозяйственной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ»;
- описать и скорректировать организационно – экономическую стратегию управления внебюджетной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ» в условиях кризисных явлений;
- обобщить достижения и результаты финансово-хозяйственной деятельности Подольской СОШ в статусе МОАУ;
- выработать рекомендации по совершенствованию механизма управле-ния внебюджетной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ».
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:
- нормативно - правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность муниципальных автономных образовательных организаций;
- современные методические приемы и способы количественного и качественного анализа управленческой финансовой деятельности;
- монографическая и учебная литература по изучаемой проблеме;
- публикации в специализированных периодических изданиях по данной тематике;
- данные бухгалтерской отчетности МАОУ «Подольская СОШ» за по-следние три года.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, приложений.

Введение ………………………………………………………………
1. Деятельность образовательной организации в рыночных
условиях ……………………………………………………………
1.1. Состояние, тенденции и проблемы изменения механизма финансирования ОО в условиях реформы межбюджетных отношений
1.2. Внебюджетные источники финансирования ОО …………………
1.3. Этапы осуществления внебюджетной деятельности ОО…………
2. Управление внебюджетной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ»…………………………………………………………
2.1. Организационно – финансовая характеристика МОАУ «Подольская СОШ»……………………………………………………………
2.2. Противоречия в управлении финансово-хозяйственной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ» …………………………………
2.3. Экономические методы управления внебюджетной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ»…………………………………………
3. Совершенствование механизма управления финансово-хозяйственной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ»
3.1. Организационно – экономическая стратегия управления внебюджетной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ»………
3.2. Обобщение результатов финансово-хозяйственной деятельности в статусе МОАУ …………….………………………………………
3.3. Методические рекомендации руководителю ОО по организации внебюджетной деятельности ………………………………………
Заключение……………………………………………………………
Список литературы…………………………………………………
Приложения…………………………………………………………

Актуальность темы определяется тем, что грамотное и умелое управление финансовыми ресурсами ОО позволяет выживать сельской школе в кризисной ситуации. В системе образования РФ на сегодняшний день присутствует преобладающее число бюджетных образовательных организаций, которые получают ресурсы не только из государственного бюджета, но и из других (внебюджетных) источников. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Поэтому, комплексный анализ бюджетного финансирования способствует более эффективному использованию финансовых ресурсов. В этой связи, эффективное управление образовательными организациями финансируемых из бюджета, а также способных привлекать финансовые ресурсы из внебюджетных источников представляет интерес для изучения и распространения положительного опыта.
Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы, приложений. В первом разделе проведен анализ состояние, тенденций и проблемы изменения механизма финансирования ОО в условиях реформы межбюджетных отношений. Проанализирован регламент организации внебюджетной деятельности ОО. Выявлены возможные внебюджетные источники финансирования ОО. Во втором разделе проведен проблемный анализ управление внебюджетной деятельностью МОАУ «Подольская СОШ». При анализе выявлены проблемы и разработаны предложения по проведению корректировки организационно-экономической стратегии управления внебюджетной деятельностью ОО. В третьем разделе продемонстрированы достижения МОАУ «Подольская СОШ» по привлечению внебюджетных источников финансирования ОО, а также выработаны предложения по совершенствованию механизма управления финансово-хозяйственной деятельностью ОО.
В работе использовалась учебная литература, периодика, нормативно-правовая документация, аналитические материалы, финансовые отчеты.
Практическая значимость заключается в том, что выводы и предложения, а также разработанные обновления действующей системы управления внебюджетным финансированием ОО могут быть реализованы в системе управления сельских школ Оренбургской области, что позволит в дальнейшем повысить эффективность управленческих решений на уровне системе образования региона в целом.
Эффект от реализации предложенной разработки повышения эффективности системы управления финансовыми ресурсами МОАУ «Подольская СОШ».

1. Акперов, И. Казначейская система исполнения бюджета Российской Феде-рации / И. Акперов, С. Головач, И. Аполлонова-Коноплева. - М.: Фи-нансы и статистика, 2002. - 352 с.
2. Беляков, С.А., Лекции по экономике образования / С.А. Беляков. - М.: ГУВШЭ, 2002. - 208 с.
3. Бочков, Д.В. Профессиональная компетентность руководителей образова-тельных учреждений: диагностический инструментарий и результаты его применения по предметам экономического блока / Д.В. Бочков // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. - 2014. - № 2 (10). - С. 188-196.
4. Бочков, Д.В. Управление образовательной организацией на основе ком-плексной оценки эффективности ее деятельности / Д.В. Бочков, Е.В. Горбачева // Молодой ученый. — 2015. — №22. — С. 355-358. - ISSN 2072-0297; URL: http://www.moluch.ru/archive/102/23344/
5. Бочков, Д.В. Оценка эффективности деятельности бюджетного образова-тельного учреждения на основе комплексной системы показателей деятельности (из регионального опыта) / Д.В. Бочков, А.А. Карачнюк, Е.В. Михеева // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 5; URL: http://www.science-education.ru/128-22268)
6. Бочков, Д.В. Новые взгляды на старые проблемы: формирования рынка дополнительных платных образовательных услуг / Д.В.
Бочков // Психология и педагогика: прошлое, настоящее, будущее: сборник статей Международной научно-практической конференции (10 октября 2015г., г.Челябинск). – Уфа: АЭТЕРНА, 2015. - С. 35-38. (258 с.)
7. Бочков, Д.В. Механизм финансирования системы образования РФ: совре-менное состояние и необходимость перестройки /Д.В.Бочков// Проблемы устойчивости биоресурсов: теория и практика: материалы 2-й Российской науч.-практ.конф. - Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2005. - С.379-392.
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации
9. Вахрин, П.И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях /П.И. Вахрин. - М.: ИКЦ «Маркетинг», 2001. - 320 с.
10. Жигалов, Д.В. Использование инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в практике муниципального управления / Д.В. Жигалов, Л.В. Перцов, Ю.Ю. Чалая. - М.: Институт экономики города. – 2009. – 20 с.
11. Информирование о платных услугах. Новые правила оказания платных услуг // Управление ОУ в вопросах и ответах. – 2014. - №3. – С.33 - 36
12. Лапушинская, Г.К. Новые правила оказания платных услуг образовательными организациями / Г.К. Лапушинская. // Нормативные документы ОУ. -2013. - №12. – С.27- 31
13. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1
14. Панков, Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных ор-ганизаций: Учеб. пособие / Д.А.Панков, Е.А.Головкова, Л.В.Пашковская и др.; Под общ.ред. Д.А.панкова, Е.А.Головковой. - 2-е изд., испр. - М.:Новое знание, 2003. - 409 с.
15. Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные Постановлением Правительством РФ от 15.08.2013г. № 706
16. Приказ Минфина России «Об утверждении Инструкции по бухгал-терскому учету в бюджетных учреждениях» от 30.12.99г. № 107н
17. Постановление Правительства Оренбургской области «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Оренбургской области» на 2013–2018 годы» № 348-п от 30.04.2013 г.
18. Финансово-хозяйственная деятельность руководителя ОУ /Сост. Н.И.Пономарева, Л.М.Сыромятникова.- Волгоград: Учитель, 2005. – 119 с.
19. Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012г.
20. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ