АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

Цель дипломной работы: проанализировать современное состояние и использование земельных ресурсов в Республике Алтай.
Задачи: - изучить состояние и использование природных ресурсов;
- изучить социально-экономическое положение Республики Алтай;
- проанализировать систему управления земельным фондом в отраслях экономики;

ВВЕДЕНИЕ
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
1.1 Физико-географическое описание региона
1.1.1 Географическое положение
1.1.2 Рельеф
1.1.3 Климат
1.1.4 Водные ресурсы
1.1.5 Биологические ресурсы
1.1.6 Почвенные ресурсы
1.1.7 Минерально-сырьевые ресурсы
1.2 Социально-экономическое описание региона
1.2.1 Административно-территориальное деление
1.2.2 Население
1.2.3 Труд и занятость
1.2.4 Уровень жизни населения
1.1.5 Социальная сфера
1.1.6 Основные отрасли экономики
1.2.6.1 Характеристика системы управления АПК, его основные показатели
1.2.6.2 Характеристика АПК. Оценка уровня развития его составляющих
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
2.1 Характеристика земельного фонда Республики Алтай
2.2 Анализ использования земельного фонда
2.3 Анализ системы управления земельным фондом в отраслях экономики
3 ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ
3.1 Организационно-экономические формы современного сельскохозяйственного производства в Республике Алтай
3.2 Разработка и апробация методики оценки эффективности использования земельного фонда
4 ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1 Характеристика стадий развития чрезвычайных ситуаций
4.2 Возможные природные и экологические чрезвычайные ситуации в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории [1].
Проблемы разумного использования земли как природного ресурса всегда имела исключительно важную роль, особенно в условиях научно-технического прогресса. Сегодня человек в десятки раз больше потребляет различные продукты питания и товаров, получаемых из природного сырья, чем его предшественник 50-70 лет назад. Структурные сдвиги в экономике и рост численности населения обуславливают все более интенсивную эксплуатацию земельных ресурсов, оказывают глубокое воздействие на окружающую среду. В этих условиях остро встает вопрос рационального использования земли, которое должно быть направлено на сохранение и преумножение этого ресурса с одной стороны и с другой стороны использование ее в соответствии с естественными условиями для получения максимального урожая в пределах потенциального плодородия [2].
...

1.1.1 Географическое положение
Республика Алтай расположена в центре Евразийского континента на юге Западной Сибири между 49°04', 52°40' с. ш. и 83°56', 89°54' в. д. На северо-западе она граничит с Алтайским краем, на северо-востоке - с Кемеровской областью, на востоке - с Республиками Тыва и Хакасия, на юге - с Китаем и Монголией, на юго-западе - с Казахстаном (рис. 1). Территория Республики простирается более чем на 350 км. с севера на юг и 400 км. с востока на запад [сайт республики].

Рисунок 1 – Республика Алтай

1.1.2 Рельеф
В отдаленном прошлом часть территории Республики была занята обширной океанической акваторией с островными цепями, близ которых формировались песчаные, глинистые и известковые осадки, ныне представленные кристаллическими сланцами. В дальнейшем большое влияние на рельеф оказали оледенения с последующей деятельностью ледников, водной эрозией и выветриванием.
...

1.1.4 Водные ресурсы
Республика Алтай богата водными ресурсами, представленными реками, озерами, ледниками, болотами и подземными водами.
К средним рекам (длина от 100 до 500 км) относятся 15 рек – Бия, Лебедь, Чулышман, Башкаус, Кокса, Аргут, Жасатер, Чуя, Урсул, Иша, Песчаная, Ануй, Антроп и Чапша. Большими реками (длина более 500 км) являются Катунь и Чарыш.
На территории Республики Алтай насчитывается около 7 тысяч озер общей площадью более 600 кв. км (более 0.6 % от территории Республики). Преобладают малые озера. Наибольшее количество озер находится на Чулышманском нагорье, плоскогорье Укок, в осевых зонах Катунского, Южно- и Северо-Чуйского хребтов. Самым крупным является Телецкое озеро площадью 227.3 кв. км, вмещающее 41.1 куб.км пресной экологически чистой воды.
К характерным для Республики водным объектам относятся ледники. В настоящее время известно около 1035 ледников, которые расположены, в основном, в верхней части бассейна р. Катунь.
...

1.1.5 Биологические ресурсы
Животный мир Республики Алтай характеризуется большим видовым разнообразием, что обусловлено многообразием условий среды его обитания. На территории республики обитает 93 вида млекопитающих, 312 видов птиц, из которых около 250 гнездящихся, 33 вида рыб, 7 видов пресмыкающихся, 4 вида земноводных и большая группа беспозвоночных животных. Из них в Красные книги Российской Федерации (РФ) и Республики Алтай (РА) внесены 114 видов, в том числе 19 видов млекопитающих, 67 – птиц, 1 – пресмыкающихся, 4 – рыб, 20 – насекомых, 2 вида кольчатых червей.
В особой охране нуждаются виды животных, занесенные в Красные книги РФ и РА. В частности, большую тревогу вызывает состояние популяции снежного барса, над которой нависла угроза полного истребления браконьерами.
Рыбные ресурсы республики невелики.
...

1.1. 6 Почвенные ресурсы
Значительная неоднородность почвенного покрова Республики Алтай обусловлена разнообразием и сложностью рельефа, климата, растительности. Распределение почв подчинено вертикальной зональности. При переходе от низкогорий Северного Алтая к высокогорью Юго-Восточного Алтая, по мере увеличения высоты над уровнем моря постепенно меняются природно-климатические условия, и происходит смена растительного и почвенного покрова.
На территории Республики выделяется три основных высотных почвенных пояса (рис. 2):
• оподзоленные и выщелоченные черноземы, серые лесные и реже бурые лесные почвы низкогорий (абсолютные высоты менее 800 м);
• горно-лесные бурые и серые почвы, оподзоленные черноземы и горно-луговые почвы среднегорий, низкогорных котловин и речных долин (высоты 500-1200 м);
• преимущественно каштановые почвы котловин и речных долин среднегорий и высокогорий, а также лугово-степные каштановидные почвы долин и плато высокогорий (высоты 900-2600 м).
...

1.1.7 Минерально-сырьевые ресурсы
Минерально-сырьевой комплекс Республики Алтай по ведущим видам полезных ископаемых представлен месторождениями благородных, цветных и редких металлов (золото, серебро, вольфрам, молибден, ртуть, кобальт, висмут, медь), горючих полезных ископаемых – каменного и бурого угля, горнотехнического сырья, общераспространенных полезных ископаемых – подземных вод, облицовочных и строительных камней, песчано-гравийной смеси, песка, кирпичного и черепичного сырья, керамзитовых глин, глин для производства красок и пр., а также слабо изученными проявлениями минеральных и минерализованных вод [докладокр.среда].
Основной проблемой освоения минерально-сырьевой базы Республики Алтай является недоизученность геологических и технологических особенностей месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также отсутствие оценок геолого-экономической рентабельности и экологических последствий их освоения в современных условиях.
...

1.2.1 Административно-территориальное деление
Территория Республики Алтай составляет 92903 кв.км. (0,55% от территории Российской Федерации). Административно-территориальное устройство Республики Алтай включает в себя 11 муниципальных образований, объединяющих 92 сельских администраций, в составе которых 245 населенных пунктов и единственный город Горно-Алтайск - столица Республики Алтай (табл.1 ) [доклад в цифрах, сайт республики].

Таблица 1 – Территория и муниципальное территориальное деление
Муниципальный район
Административный центр
Территория, кв. км
Число сельских поселений
Количество сельских населенных пунктов
Кош-Агачский район
Кош-Агач
19845
12
16
Майминский район
Майма
1286
7
25
Онгудайский район
Онгудай
11696
10
29
Турочакский район
Турочак
11060
9
32
Улаганский район
Улаган
18393
7
13
Усть-Канский район
Усть-Кан
6244
11
24
Усть-Коксинский район
Усть-Кокса
12952
9
42
Чемальский район
Чемал
3019
7
19
Чойский район
Чоя
4526
7
21
Шебалинский район
Шебалино
3792
13
24
г.
...

1.2.2 Население
По предварительной оценке численность постоянного населения Республики Алтай по состоянию на 1 января 2014 года составила 211,65 тыс. чел. (табл. 2). Характерной особенностью Республики является высокая концентрация населения, проживающего в сельской местности (70,9%).

Таблица 2 – Утвержденная оценка численности постоянного населения на 1 января 2014 года и в среднем за 2013 год
Муниципальный район
Численность постоянного населения, человек
в том числе
Среднегодовая численность постоянного населения
за 2013 год, человек

городское

сельское

Всего по Республике Алтай
211645
61420
150225
210995
в том числе по МО:

г.
...

1.2.3 Труд и занятость
По состоянию на начало II квартала 2014 г. численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, составила 2899 человек (96,7% к соответствующему периоду предыдущего года) (табл.).
Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению составил 2,4% (в соответствующем периоде предыдущего года – 2,5%). Уровень напряженности на рынке труда Республики среди зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2014 года составил 1,8 человека на одно рабочее место, что соответствует уровню предыдущего года.
В целях улучшения ситуации в сфере занятости населения в Республике Алтай реализуются программы «Содействие занятости населения в Республике Алтай» и Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда.
...

1.2.4 Уровень жизни населения
По предварительным данным среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2013 год составила 20574,7 рублей, что на 12,4% больше уровня предыдущего года. Самая низкая заработная плата остается у работников по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (45,9% по отношению к общереспубликанскому уровню средней заработной платы), максимальная – у работников, занятых финансовой деятельностью (в 2,4 раза).
Увеличение средней заработной платы обусловлено ростом заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания) во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597. В отчетном периоде также отмечен рост заработной платы в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, добычи полезных ископаемых.
...

1.2.5 Социальная сфера
Среди регионов СФО в Республике Алтай один из самых высоких показатель уровня заболеваемости населения (зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни на 1000 человек населения). Основные причины - низкий уровень жизни и недостаточная работа по профилактике заболеваемости. В республике практически не развиты массовые виды спорта. По доле расходов на здравоохранение, в совокупности с расходами на физическую культуру и спорт, республика занимает одно из последних мест, также уступая большинству регионов Российской Федерации.
...

1.2.6 Основные отрасли экономики
Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года определен ряд ключевых отраслей, которые будут являться основой для перехода на новый инновационный тип экономического роста. Это, прежде всего туризм, агропромышленный комплекс, энергетика, промышленность. Эти отрасли должны дать толчок инновационному развитию экономики всего региона.
В настоящее время туризм как реальный сектор экономического развития РА становится основой инвестиционной привлекательности региона. Туристские возможности региона привлекают внимание со стороны Правительства РФ, принявшего постановление о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», а также значительных частных и государственных инвестиций для реализации важных для республики проектов и инженерно-инфраструктурного развития [доклад окр.среда].
...

2.1 Характеристика земельного фонда Республики Алтай
Земли, находящиеся в границах Республики Алтай, составляют земельный фонд Республики Алтай, являющийся составной частью земельного фонда Российской Федерации [доклад о состоянии земель], и подразделяются по целевому назначению на следующие категории [ЗК РФ]:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Различие природно-климатических условий, горный рельеф местности и географическое положение Республики Алтай определили структуру земельного фонда.
Согласно данным Управления Росреестра по Республике Алтай земельный фонд на начало 2014 года составил 9290,3 тыс. га, включающий в себя семь категорий земель (табл. 3, рис. 3).
...

2.2 Анализ использования земельного фонда
В соответствии с п.2 ст.9 Конституции РФ и ст. 209-217 ГК РФ в России устанавливаются: частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные формы собственности [конституция, ГК РФ, Ерофеев].
К частной форме собственности относятся земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в индивидуальную и общую собственность. Частная собственность осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах.
Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований являются государственной собственностью, которая реализуется властью государства в интересах всего общества в целом.
К муниципальной собственности относятся земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
...

3 ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ
3.1 Экономика производства продукции растениеводства
В масштабах сельского хозяйства растениеводство традиционно занимает преобладающее значение, так как во многом обеспечивает производственную и торговую деятельность других предприятий всех сфер агропромышленного комплекса, включая животноводство. Поэтому вопросы экономики отдельных производств растениеводства являются весьма актуальными. Растениеводство можно условно разделить на следующие подотрасли: производство зерна; производство масличных культур; производство картофеля и овощей; выращивание плодов и ягод.
Технология производства и реализации продукции в каждой из подотраслей отличается собственной спецификой.
...

11. Закон Республики Алтай от 25.09.2008 № 83-РЗ (ред. от 07.06.2013) «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – Загл. с экрана.
12. Доклад о состоянии и использовании земель в республике Алтай в 2013 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.to04.rosreestr.ru. – Загл. с экрана.
13. Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 28.12.2013 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – Загл. с экрана.
14. Липски С. А. Рациональное использование сельскохозяйственных угодий как важный фактор обеспечения продовольственной безопасности // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2013. - №3 (99). - С. 15-20.
15. Конституция РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru. – Загл. с экрана.
16. Ерофеев Б. В. Земельное право
17. Национальный государственный доклад
18. Доклад Земельный фонд