Управления финансами в органах государственной власти

Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы управления финансами в органах государственной власти 7
1.1 Правовое положение государственной организации 7
1.2 Формы и методы управления финансами 10
1.3 Особенности управления финансами в органах государственной власти 17
Глава 2 Особенности управления финансами в ГУ МЧС России по Алтайскому краю 30
2.1 Организационная характеристика деятельности ГУ МЧС России по Алтайскому краю 30
2.2 Особенности формирования доходной части ГУ МЧС России по Алтайскому краю 38
2.3 Анализ расходов ГУ МЧС России по Алтайскому краю 41
Глава 3 Рекомендации по совершенствованию состава и структуры финансов ГУ МЧС России по Алтайскому краю 48
3.1 Совершенствование организации финансового планирования 48
3.2 Экономическое обоснование мероприятий по совершенствованию системы управления финансами ГУ МЧС России по Алтайскому краю 66
Заключение 70
Библиографический список 73
Приложения

Рыночная экономика, при всем существовании разных ее моделей известных мировой практике, характеризуется тем, что это социально - ориентированный субъект, который дополнен государственным регулированием. Огромную роль в структуре рыночных отношений и механизма их регулирования со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики, направленной на более эффективное средство управления, управление при помощи финансовых ресурсов.
Регулируя и направляя денежные потоки на образование финансовых фондов, которые затем используются для нужд общества, государство перераспределяет стоимость валового национального продукта, стимулирует или, наоборот, снижает активность в определенных областях производства.
Вот почему сейчас, как никогда, важно быть знакомым с характером финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть, как лучше всего использовать их в полном объеме для эффективного развития общественного производства.
Между тем, отечественные и зарубежные финансисты, в устных докладах и научных статьях неоднократно отмечали неэффективность бюджетной и налоговой системы в России. Неэффективность проявляется, в частности, неспособности властей на всех уровнях, обеспечить население преимуществами, которые гарантируются государством и бюджетные организации - полным финансированием (и независимо от выполнения или перевыполнения доходной части бюджета), неспособность поддерживать собственные заимствования в условиях быстрого роста кредиторской задолженности, в частичной непрозрачности и подотчетности финансовых операций депутатского корпуса и обществу в целом. Эти и другие негативные аспекты финансовой системы страны связаны, в частности, с тем, что эта область общественных отношений еще не прошла реформ, и основные принципы ее функционирования остались прежними, командно-административными.
Таким образом, актуальность исследования проблем финансовой системы Российской Федерации связана, в первую очередь, с ценностью для общества самих финансовых отношений. Более того, проблемы финансового оздоровления сегодня волнуют всех, из-за того, что происходящее сейчас в финансовой сфере деятельности тесно связано с личным благополучием каждого. Уровень прибыли и налогов, страховых вложений в фонд социального обеспечения и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестиции в производство и социальные услуги - такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, но и среди обычных граждан России.
Современная теория управления государственными финансами были заложена на рубеже ХIХ - ХХ вв., работы итальянских и шведских экономистов Викселля , Е. Линдаль и др. , которые впервые начали интерпретировать бюджет с точки зрения спроса и предложения общественных благ, предоставленных государством, и попытались с этих рамок найти рациональные подходы к их формированию. Государственное финансирование общества рассматривалось в зарубежной экономической литературе К. Брауна, Джонсона Р. Стиглица Е. Высокая социальная значимость государственных финансов в производстве общественных благ, определенны отечественными экономистами: Е. Жильцова, А. Лившиц, Л. Якобсон. Проблемы управления государственными финансами в современной экономике России изучал В. Игнатов , Е. Пономаренко , Б. Сабантуй Д. Черник , М. Я. Ясин . Формирование федеральных бюджетных отношений в Российской Федерации исследованы П. Кадочниковой, И. Труниным, С. Синельниковым, В. Христенко. Проблемы перехода на казначейскую систему в исполнении бюджета, раскрыты в работах Д. Лебедева, Ю. Матвеева, А. Попова. Теория и практика развития государственного финансового контроля анализируется Андрюшиным С., Л. Ворониным, А. Дадашевым, С. Шохиным.
Тем не менее, за рамками традиционного анализа остаются нерешенными проблемы формирования эффективного механизма управления государственными финансами на основе контроля за целевым использованием бюджетных средств, определение критерия эффективности контрольных функций управления, формирование эффективного механизма функционирования институционального органа - аудита, осуществление мер по повышению прозрачности бюджета и укреплению общественного контроля за его исполнением.
Таким образом, высокая теоретическая и практическая значимость темы исследования, не достаточно научная разработка темы ВКР, определили актуальность проблемы исследования механизма формирования и развития управления финансами в России.
Цель исследование особенности формирования и использования финансовых ресурсов и разработка рекомендаций по управлению финансами в органах государственной власти (на примере: Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю).
Задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы управления финансами в органах государственной власти;
- изучить особенности управления финансами в ГУ МЧС России по Алтайскому краю;
- обосновать мероприятия по совершенствованию состава и структуры финансов ГУ МЧС России по Алтайскому краю.
Объект исследования: система финансовых управлений в органах государственной власти.
Предмет исследования: особенности управления финансами в органах государственной власти в Главном Управлении МЧС России по Алтайскому краю.
Методы исследования: наблюдение, сравнение, измерение, теоретический анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, классификация, сравнение, конкретизация и идеализация и др.
Практическая значимость исследования: заключается в выработке конкретных мероприятий, которые следует провести экономическому субъекту, в данном случае ГУ МЧС России по Алтайскому краю для повышения эффективности своей деятельности.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Первая глава описывает теоретические основы управления финансами в органах государственной власти. Дается правовое положение государственной организации. Исследуются формы и методы управления финансами. Изучаются особенности управления финансами в органах государственной власти.
Вторая глава исследует особенности управления финансами в ГУ МЧС России по Алтайскому краю. Описывается организационно-экономическая характеристика деятельности ГУ МЧС России по Алтайскому краю. Рассмотрены особенности формирования доходной части ГУ МЧС России по Алтайскому краю. Проведен анализ использования расходов ГУ МЧС России по Алтайскому краю.
Третья глава предлагает рекомендации по совершенствованию состава и структуры финансов ГУ МЧС России по Алтайскому краю. Показано экономическое обоснование мероприятий по совершенствованию системы управления финансами ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

Библиографический список
1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ, от 25.09.1997г.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации , 2014г.
3. Бланк, И.А. Финансовый менеджмент: учебный курс / И.А. Бланк. – 2-е изд. перераб. и доп. – Киев.: Эльга, 2004. – 656 с.
4. Бородушко И.В., Васильева Э. К. "Стратегическое планирование и контроллинг"/ И.В. Бородушко, Э. К. Васильева: Питер; СПб; 2006
5. Василенко И.А. «Государственное и муниципальное управление»: учеб. для вузов.- М.: Гардарики, 2007.- 314с.
6. Галицкая, С.В. Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятий: учебное пособие / С.В. Галицкая. – М.: Эксмо, 2009. – 652 с.
7. Гиляровская, Л.Т. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учебник / Л.Т. Гиляровская, Д.В. Лысенко, Д.А. Ендовицкий. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 360 с.
8. Джай К. Шим. Основы коммерческого бюджетирования / Джай К. Шим, Джойл Г. Сигел. – пер. с англ. – СПб.: Пергамент, 1998. – 496 с.
9. Донцова, Л.В. Анализ финансовой отчетности: Учебное пособие / Л.В. Донцова, Н.А. Никифорова. – 3-е изд. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2009. – 336 с.
10. Загородников, С.В. Краткий курс по финансовому менеджменту: учебное пособие / С.В. Загородников. – 3-е изд. – М.: Издательство «Окей-книга», 2010. – 174 с.
11. Игнатов В.Г. «Местное самоуправление»: учеб. пособие для вузов.- 2-е изд., пеpеpаб. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2007.- 379с.
12. Ковалев, В.В. Практикум по анализу и финансовому менеджменту. Конспект лекций с задачами и тестами / В.В. Ковалев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 448 с.
13. Ковалев, В.В. Финансовая отчетность, анализ финансовой отчетности (основы балансоведения): учебное пособие / В.В. Ковалев, Вит.В. Ковалев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 432 с.
14. Ковалев, В.В. Финансовый менеджмент. Конспект лекций с задачами и тестами: учебное пособие / В.В. Ковалев, Вит.В. Ковалев. – М.: Проспект, 2010. – 504 с.
15. Ковалев, В.В. Финансовый менеджмент: теория и практика / В.В. Ковалев. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 1024 с.
16. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебное пособие / под ред. д.э.н., проф. М.А. Вахрушиной. – М.: Вузовский учебник, 2008. – 463 с.
17. Крылов, С.И. Методика анализа оборотных активов коммерческой организации / С.И. Крылов // Финансовый вестник. – 2010. – №3. – с. 10 – 15.
18. Кузьбожев, Э.Н. Планирование оборотных производственных активов (на примере запасов) / Э.Н. Кузьбожев, И.В. Бабенко, Т.Н. Бабич // Экономический анализ: теория и практика. – 2010. – №8 (173). – с. 12 – 18.
19. Кулакова, Ю.Н. Классификация и анализ стратегий формирования оборотных активов предприятия / Ю.Н. Кулакова, А.Б. Кулаков, Н.П. Мешковой // Финансы и кредит. – 2010. – №30 (414). – с. 35 – 39.
20. Лысенко, Д.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебник для вузов / Д.В. Лысенко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 320 с.
21. Любушин, Н.П. Экономический анализ: учебное пособие / Н.П. Любушин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 423 с.

22. Маслова О. Актуальный вопрос, ст. Робкие шаги самоуправления // Глава местной администрации.- 2008. - № 7.
23. Морозко, Н.И. Финансовый менеджмент: учебное пособие / Н.И. Морозко. – М.: ВГНА Минфина России, 2009. – 198 с.,
24. Мурашов А.Е./Научно-практическая конференция "комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований - правовая и экономическая основа, практика взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований (рекомендации)// Государственная власть и местное самоуправление.- 2009, № 5
25. Некрасова Н.Н. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права.- 2009.- № 9
26. Некрасова Н.Н. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы//Журнал Российского права.- 2010.-№ 9
27. Осипов Э.С. Рекомендации круглого стола / Проблемы правового обеспечения решения вопросов местного значения муниципальных образований // Журнал Российского права.-2009.- № 8
28. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления / Под общ. ред. АТ. Воронина. М.: Фонд развития местного самоуправления, 2008.
29. Павлова, Л.Н. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / Л.Н. Павлова. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 269 с.
30. Петросян, Н.Э. Финансовый менеджмент: Учебно-методическое пособие / Н.Э. Петросян, А.Ю. Аверин. – Пенза.: ПГПУ им. В.Г. Белинского
31. Парахина В.Н. «Муниципальное управление»: учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2009. - 496с.
32. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория и практика. М., 2009.
33. Романовский, М.В. Бюджетная система РФ: Учебник / М.В. Романовский; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, Цейтлин Р.С., Сергеев С.А., История государственного управления и муниципального самоуправления в России, учебное пособие, М.:- 2011.
34. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник / Г.В. Савицкая. – 5-е изд. перераб. и доп. – Мн.: ИНФРА-М, 2009. – 536 с.
35. Трошин, А.Н. Финансы и кредит / А.Н. Трошин, Т.Ю. Мазурина, В.И. Фомкина. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 408 с.
36. Финансовый менеджмент. Проблемы и решения: учебник для магистров / под ред. А.З. Бобылевой. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 903 с.
37. Финансовый менеджмент: теория и практика: учебник для вузов / под ред. Е.С. Стояновой. – М.: Перспектива, 2008. – 656 с.
38. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / под ред. акад. Г.Б. Поляка. – 2-е изд. перераб и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 527 с.
39. Хромых, Н.А. Аналитические показатели финансирования оборотных активов организации / Н.А. Хромых // Экономический анализ: теория и практика. – 2011. – №38 (245). – с. 31 – 36.
40. Хромых, Н.А. Возможности применения методов регрессионного анализа при прогнозировании оборотных активов хозяйствующего субъекта / Н.А. Хромых // Экономический анализ: теория и практика. – 2012. – №10 (265). – с. 53 – 56.
41. Хруцкий В. Е., Гамаюнов В. В. "Внутрифирменное бюджетирование: настольная книга по постановке финансового планирования" - 2-е изд., перераб. и дополн. - М: финансы и статистика, 2006
42. Шеремет, А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности / А.Д. Шеремет. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 415 с
43. Шестаков С.И. / Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления// Журнал Российского права.- 2009.- № 6.
44. Чалая Ю.Ю. / Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами//автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М.:-2012.
45. Чуев, И.Н. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебник для вузов / И.Н. Чуев, Л.Н. Чуева. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. – 368 с.
46. Комитет по Финансам, налоговой и кредитной политики [Эл.ресурс] / Режим доступа: http://barnaul.org/vlast/administraciya/komitet/finance_and_credit