Повышение эффективности использования бюджетных средств

Введение

Повышение эффективности использования бюджетных средств, которые выделяются на решение задач экономического и социального развития Российской Федерации, необходимо считать важной проблемой, требующей соответствующей разработки методического обеспечения и научного обоснования. Вопросы эффективности бюджетных расходов являются ключевыми в процессе перехода экономики на инновационную составляющую, обеспечения в долгосрочной перспективе экономической безопасности и конкурентоспособности страны.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина на 2013-2015 годы отмечается, что «наблюдается низкая эффективность осуществляемых бюджетных расходов, получаемый экономический и социальный эффект несоразмерен объемам израсходованных средств на те или иные цели» .

Введение…………………………………………………………………………...4

Глава 1 Финансовый контроль как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов……………………………………………………………..6
1.1 Бюджетные расходы как элемент местного бюджета……………………...6
1.2 Характеристика инструментов, применяемых для достижения эффективности бюджетных расходов………………………………………….12
1.3 Финансовый контроль как основной инструмент повышения эффективности бюджетных расходов………………………………………….19

Глава 2 Анализ организации финансового контроля за использованием бюджетных расходов в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края…………………………………………………………………….….............28
2.1 Общая характеристика Комитета администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края……………………………………………………………………………….28
2.2 Анализ использования бюджетных средств в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края…….……………………………………………………………33
2.3 Анализ организации процесса финансового контроля как инструмента повышения эффективности расходования бюджетных средств в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края………………………………...…….39

Глава 3 Перспективы исполнения контрольной функции в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края………………………………………49
3.1Совершенствование контроля за использованием бюджетных средств в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края…………………………………..…..49
3.2 Меры по повышению эффективности финансового контроля за использованием бюджетных средств в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края…………………………………………………………….……52

Заключение……………………………………………………………………….57
Библиографический список……..………………………………………………61

Финансовый контроль как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов.Анализ организации финансового контроля за использованием бюджетных расходов в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края.Перспективы исполнения контрольной функции в Комитете администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района Алтайского края.
Барнаул - 2014
Оценка - отлично

Библиографический список

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. - М.: Норма, 2008. - С. 42–53.
2. Конституция Российской Федерации : от 12 декабря 1993 г. (с изменениями от 31 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря; 2008. – 31 декабря.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (в ред.Федерального закона от 2 ноября 2013 г. №294-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. - №31. Ст. 3823.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред.Федерального закона от 2 ноября 2013 г. №303-ФЗ) // Российская газета. – 2003. – 8 октября.
5. Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований : Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №6-ФЗ // Российская газета. – 2011. – 11 февраля.
6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 июня 2012 года «О бюджетной политике в 2013-2015 годах» [электронный ресурс] // Режим доступа http://kremlin.ru/acts/15786 (дата обращения 07.07.2012).
7. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов : Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. №249 (в ред.Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. №252) // Российская газета. – 2004. – 31 мая.
8. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» : Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. №322 // Российская газета. – 2009. – 16 апреля.
9. Об утверждении Правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 14 августа 2008 г. № 608 // Российская газета. – 2008. – 15 августа.
10. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. №588 // Российская газета. – 2010. – 3 августа.
11. Об утверждении программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и плана мероприятий по её реализации в 2010 году : Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2010 г. №1101-р // Российская газета. – 2010. – 30 июня.
12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р // СЗ РФ. – 2008. - №47. Ст. 5489.
13. Методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов : Письмо Минфина РФ от 15 декабря 2006 г. № 06-04-08/01-16 // Российская газета. – 2006. – 17 декабря.
14. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации : Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 180н // Российская газета. – 2011. – 22 декабря.
15. Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ в 2011 году : Постановление Администрации Алтайского края от 18 апреля 2011 г. № 193 // Алтайская правда. – 2011. – 30 апреля.
16. О газификации края на 2011 год : Постановление Администрации Алтайского края от 21 января 2011 г. №22 // Алтайская правда. – 2011. – 23 января.
17. О реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2011 год : Постановление Администрации Алтайского края от 29 декабря 2010 г. №591 // Сборник законодательства Алтайского края. – 2010. - №176. ч.2. С.140.
18. Устав муниципального образования «Первомайский район Алтайского края» : Принят решением Первомайского района Совета депутатов от 28 октября 2008 г. №109 [электронный ресурс] // Режим доступа www. perv-alt.ru
19. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Первомайском районе : Решение Первомайского районного Совета народных депутатов от 06 ноября 2007 г. №106 [электронный ресурс] // Режим доступа www. perv-alt.ru
20. Положение о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Первомайского района : Решение Первомайского района Совета депутатов от 30 июня 2009 г. № 59 [электронный ресурс] // Режим доступа www. perv-alt.ru
21. Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Первомайский район» на периоды 2011-2013 г.г. : Решение Первомайского района Совета депутатов от 14 ноября 2010 г. [электронный ресурс] // Режим доступа www. perv-alt.ru
22. О положении о контрольно-счетной палате Первомайского района : Решение Первомайского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 25 октября 2011 г. № 113 [электронный ресурс] // Режим доступа www. perv-alt.ru
23. Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Первомайского района : Постановление администрации Первомайского района от 27 июня 2008 г. №1132 [электронный ресурс] // Режим доступа www. perv-alt.ru
24. Агапцов, С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. / С.А. Агапцов. - М.: Финансовый контроль, 2009. – 342 с.
25. Азжеуров, В. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития РФ / В. Азжеуров // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово- хозяйственной деятельности. - 2011 - № 6. С.43-48.
26. Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг // Финансы и кредит. — 2010. — № 1.
27. Ананских, М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг / М.С. Ананский // Финансы и кредит. - 2013. - № 1. С.34-39.
28. Белоусова, С.В. Современные пути совершенствования управления бюджетными расходами / С.В. Белоусова // Управление экономическими системами. - 2009. - №4. С.21-26.
29. Воронин, Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики / Ю.М.Воронин. - М.: Финансовый контроль, 2009. – 228 с.
30. Гараджа, М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне / М.Ю. Гараджа. - М., Фонд «Институт экономики города», 2012. – 228 с.
31. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е.Ю.Грачева. - М.: Юриспруденция, 2010. – 356 с.
32. Гринкевич, JI.C. Концепция реформирования внутрирегиональных межбюджетных отношений на основе критериев обеспечения самораз¬вития и социально-бюджетной эффективности / JI.C. Гринкевич // Финансы и кредит. - 2012. - №35(371). С.47-52.
33. Гукова, A.B. Методика оценки результативности расходования бюджетных средств / А.В. Гукова, В.В. Тараканов // Финансы и кредит. 2012. - №17. С.45-49.
34. Добродомова, С. Управление финансами муниципального образования / С. Добродомова // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2012. - № 46. С.17.
35. Дорждеев, A.B. Результативность и эффективность бюджетных расходов / А.В.Дорждеев, А.В. Гукова, С.И. Веденеев. - М.: Финансы, 2012. – 432 с.
36. Емельянов, A.M. Мониторинг результативности и оценка эффективно¬сти бюджетных расходов на социальную политику / Емельянов A.M. // Финансовое управление развитием экономических систем. М.: Логос, 2013. С. 141-157.
37. Ефимова, Н.П. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики / Н.П.Ефимова. - М.: Юриспруденция, 2011. – 421 с.
38. Ефимова, С.Б. Правовые и организационные основы формирования расходов бюджетов / С.Б. ефимова // Финансы. - 2012. - № 4. С.54-58.
39. Завьялов, Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравни¬тельный анализ / Д.Ю. Завьялов // Финансы. - 2013. - № 10. С.45-49.
40. Казакова, JI.B. Перспективы выбора приоритетов в расходовании -средств региональных и местных бюджетов / Л.В. Казакова // Финансы и кредит - 2012. - № 11. С.45-49.
41. Козаев, В.Д. Организация государственного финансового контроля и пути его совершенствования в Российской Федерации / В.Д.Козаев. - М.: Юриспруденция, 2009. – 389 с.
42. Кондаурова, Н.Е. Аудит эффективности и мониторинг бюджетных расходов на уровне муниципальных образований / Н.Е. Кондаурова // Финансы и кредит. – 2012. - №14(182). С.39-45.
43. Кузнеченкова, В.Е. Принцип системности - основа государственного и муниципального финансового контроля / В.Е.Кузнеченкова // Финансовое право. - 2011. - №4. – С.46.
44. Литвинцев, В.В. Предварительный контроль в деятельности контрольно-счетных органов / В.В. Литвинцев // Финансы и кредит. – 2012. – № 40. С. 41-49.
45. Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы / И.Д. Мацкуляк. - М.: РАГС, 2011. - 640 с.
46. Мельник, М.В. Ревизия и контроль / М.В.Мельник, А.С.Пантелеев, А.Л.Звездин. - М.: Инфра-М, 2009. – 314 с.
47. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - М.: Издательство ИНФРА-М, 2012. - 360 с.
48. Родионова, В. М. Финансовый контроль / В.М. Родионова, В.М.Шлейников. - М.: Норма, 2010. – 472 с.
49. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и муниципальном уровне / Общ. ред. A.M. Лавров. - М.: Деловая и профессиональная литература, 2009. – 643 с.
50. Сильвестрова, Т. Критерии оценки эффективности использования бюд¬жетных средств при современной модели управления бюджетными ре¬сурсами / Т. Сильвестрова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - № 5. С. 26-29.
51. Слепов, В.А. Разграничение расходных полномочий в системе меж¬бюджетных отношений / В.А. Слепов, В.К. Бурлачков // Финансы и кредит. - 2013. - № 4 (340). С. 19-24.
52. Солянникова, С.П. Мониторинг как инструмент управления расходами бюджета / С.П. Солянникова // Вестник Финансовой академии. - 2013. - №5. С.109-113.
53. Степашин, С. В. Государственный финансовый контроль / С.В.Степашин, Н.С.Столяров, С.О.Шохин, В.А.Жуков. - СПб.: Питер, 2009. – 312 с.
54. Тишутина, О.И. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки / О.И. Тишутина // Проблемы современной экономики. – 2012. - №4. С.67-71.
55. Химичева, Н.И. Финансовое право / Н.И.Химичева. – М.: Юристъ, 2012. – 489 с.
56. Щепачёв, В.А. Оптимизация расходов местных бюджетов. Проблемы. Пути решения / В.А. Щепачёв // Местное право. – 2011. - № 5. С. 9-12.
57. Яшина, Н.И. Внедрение бюджетирования, ориентированного на резуль¬тат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюд¬жетных расходов / Н.И.Яшина, С.П.Борисова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2012. - № 13.С.54-59.
58. Afonso, A., Schuknecht, L., Tanzi, V. Public sector efficiency: an international comparison. 2010. – 345 р.
59 Robinson, Marc. Performance budgeting: linking funding and results, Basingstoke, Hants; New York: Palgrave Macmillan 2009. – 228 р.