Финансовая поддержка малого предпринимательства

Содержание
Введение 4
Глава 1 Теоретические основы финансовой поддержки малого предпринимательства 7
1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства 7
1.2 Формы и виды поддержки малого предпринимательства 13
1.3 Финансовая поддержка малого предпринимательства 20
Глава 2 Анализ результатов финансовой поддержки малого предпринимательства в городе Барнауле 28
2.1 Анализ развития малого предпринимательства в городе Барнауле 28
2.2 Анализ муниципальной финансовой поддержки малого предпринимательства в городе Барнауле 37
2.3 Анализ роли федерального и краевого бюджета в финансовой поддержке малого предпринимательства в городе Барнауле 46
Глава 3 Совершенствование финансовой поддержки малого предпринимательства в городе Барнауле 52
3.1 Разработка новых видов финансовой поддержки малого предпринимательства 52
3.2 Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации проекта финансовой поддержки 61
Заключение 65
Библиографический список 68

1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства

Предпринимательство, предпринимательская деятельность - экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров, оказания услуг. Для этой цели используется имущество, нематериальные активы, труд как самого предпринимателя, так и привлечённые со стороны. Отсутствуют гарантии окупаемости затраченных средств, что обуславливает риск потерь всего или части имущества.
Гражданский кодекс РФ (ст.2, ч.3) закрепляет дефиницию предпринимательства следующим образом: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
...

1. 2 Формы и виды поддержки малого предпринимательства

С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон), который стал важнейшим звеном системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса во всех сферах предпринимательства.
Законом предусмотрено пять основных форм поддержки бизнеса. Это имущественная, финансовая, информационная и консультационная помощь, а также помощь в подготовке и повышении квалификации кадров. Кроме этого, предусматривается поддержка малого и среднего бизнеса в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, при осуществлении внешнеэкономической и сельскохозяйственной деятельности (рисунок 1).
Стоит заметить, мы выделяем в качестве основных вышеуказанные формы, поскольку остальные предусмотренные законом категории относятся скорее к различным областям оказания поддержки.
...

1.3 Финансовая поддержка малого предпринимательства

Тема финансовой поддержки малого бизнеса в России в рамках модернизации экономики сейчас очень актуальна. И не только в России — предпринимательство важно для любой страны. Это и занятость населения, здоровая экономическая конкуренция, обновление рынка товаров и услуг и прочее. Рассмотрим общие современные направления развития финансовой поддержки в зарубежных странах.
В Швейцарии финансовая поддержка малому бизнесу оказывают в основном через предоставление гарантий по кредитам и предоставление более легкого доступа к кредитованию. Государство через специальные коммерческие организации (3 региональных кооператива) может выдать гарантии на сумму кредита в размере 500000 франков. Также беспроцентные займы предоставляются государственным Фондом содействия швейцарской экономики.
...

2.1 Анализ развития малого предпринимательства в городе Барнауле

Развитие субъектов малого предпринимательства города Барнаула в течение последних лет характеризуется рядом позитивных тенденций. Однако, несмотря на устойчивую тенденцию к увеличению экономических показателей предпринимательской деятельности, из-за нестабильности фискальной политики государства происходит снижение количества хозяйствующих субъектов.
На сегодняшний день хозяйственную деятельность осуществляют 42 тыс. 211 субъектов (средние предприятия – 117, малый бизнес – 1652, микро бизнес – 21255, крестьянско-фермерские хозяйства (далее - КФХ) и индивидуальные предприниматели (далее - ИП) - 19187).
...

2.2 Анализ муниципальной финансовой поддержки малого предпринимательства в городе Барнауле

Поддержка субъектов малого предпринимательства Барнаула оказывается в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы» (далее – Программа) комитетом по развитию предпринимательства потребительскому рынку и вопросам труда администрации города.
Программой предусмотрена информационно-консультационная, имущественная и финансовая поддержка бизнеса. Ежегодно на финансовую поддержку предусмотрено 8 млн. рублей. Таким образом, из местного бюджета с 2011 по 2014 год запланировано 32 млн. рублей на развитие малого и среднего бизнеса. Однако мероприятия также реализуются за счет софинансирования. Участвуя в конкурсах, муниципалитет привлекает денежные средства из федерального и краевого бюджета.
Поддержка оказывается на безвозмездной основе, и в случае соблюдения договорных обязательств, не подлежит фактическому возврату получателем поддержки.
...

2.3 Анализ роли федерального и краевого бюджета в финансовой поддержке малого предпринимательства в городе Барнауле

Роль краевого и федерального бюджета в поддержке предпринимательства города Барнаула нельзя недооценивать. C 2011 года Барнаул принимает участие в софинансировании программ развития предпринимательства.
В 2011-2013 гг. на мероприятия финансовой поддержки бизнеса из вышестоящих бюджетов привлечено 27 млн. 110 тыс. рублей (рисунок 12).

Рисунок 12 – Объем финансирования мероприятий финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов, млн. рублей
Таким образом, объем привлеченных денежных средств за 2 года практически равен объему, запланированному до 2014 года (из 32 млн. рублей за 2 года направлено 31 млн. 610 тыс. рублей).
В 2011 году за счет субсидий федерального бюджета на целевой грант администрации города на создание собственного бизнеса было поддержано 15 предприятий. Общая сумма субсидии на целевые гранты составила 4,5 млн. руб.
...

3.1 Разработка новых видов финансовой поддержки малого предпринимательства

В результате проведенного анализа и выявленных проблем, автором был разработан проект положения о новом виде финансовой поддержки малого предпринимательства в виде грантов на модернизацию производства, который введен в качестве мероприятия в действующую программу «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы», а также в перспективную программу на следующий плановый период «Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2015-2020 годы».
Спецификой нового вида поддержки, прежде всего, является целевая аудитория. Так, соискателем гранта может быть только субъект малого предпринимательства с численностью работников от 5 до 29 человек, осуществляющий свою деятельность более одного года. Следовательно, претендовать на получение данной финансовой поддержки могут малые предприятия (включая микробизнес).
...

3.2 Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации проекта финансовой поддержки

Вопросы, связанные с оценкой эффективности использования денежных средств имеют важное значение на всех уровнях реализации финансовой поддержки бизнеса. Соответственно, и в случае с грантами на модернизацию производства оценка эффективности бюджетных средств требует детальной разработки.
Оценка общей эффективности оказания поддержки всех субъектов - получателей будет осуществляться по формуле 1:
f = (1)
где:
f – эффективность вида финансовой поддержки;
– сумма значений;
– эффективность использования бюджетных денежных средств на поддержку субъекта;
– количество получателей одного вида финансовой поддержки.
...

Заключение

Система финансовой поддержки малого бизнеса в Российской Федерации на различных уровнях является динамичной и постоянно эволюционирует. Данную динамику обеспечивают прежде всего органы государственной и муниципальной власти, анализируя изменения внешней среды и обеспечивая своевременную реакцию в определенных ситуациях. Разработка новых видов поддержки малого бизнеса и актуализация существующих механизмов является одним из необходимых направлений деятельности органов власти и местного самоуправления для обеспечения развития и повышению эффективности этой сложной системы. Программно-целевые инструменты, в свою очередь, помогают управлять различными видами поддержки систематизируя их и фиксируя в программных документах в виде мероприятий.
Развитие малого предпринимательства в городе Барнауле характеризуется рядом как позитивных, так и негативных тенденций.
...

Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 9. – Ст. 851.
2. Бюджетный Кодекс РФ: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145 – ФЗ (ред. от 28.13.2013) // Собр. законодательства РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3823.
3. Гражданский Кодекс РФ: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собр. законодательства РФ. – 1994. – №32. – Ст. 3301.
4. Налоговый Кодекс РФ: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146 – ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собр. Законодательства РФ. – 2000. -№32. – Ст.3340.
5. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4006.
6. О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: Постановление Правительства РФ от 09 февраля 2013 г. № 101 // Собрание законодательства РФ. – 2013 - № 7. – Ст. 646.
7. Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития РФ от 24.04.2013 №220. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об утверждении стратегии социально – экономического развития города Барнаула до 2025 года: решение Барнаульской городской Думы от 19 декабря 2013г. № 234// Вечерний Барнаул. - 2013. - № 194.
9. Об утверждении стратегии социально – экономического развития города Барнаула до 2025 года: решение Барнаульской городской Думы от 19 декабря 2013 г. № 234 // Вечерний Барнаул. – 2013. – № 194.
10. Аборнева, О.Н Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства / О. Н Аборнева // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 2. – С. 111-117.
11. Абышева, А.В. Финансовая инфраструктура малого предпринимательства // Российское предпринимательство. – 2009. – № 9.
12. Абышева, А.В. Финансовые аспекты формирования и развития инфраструктуры малого предпринимательства // Современное состояние и перспективы развития экономики России: сборник статей 6 Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008.
13. Алиев, Б.Х. Кредитная и налоговая политика в отношении малого предпринимательства в РФ / Б. X. Алиев, Н. Г. Гаджиев, А. М. Алклычев // Финансы и кредит. – 2007. – № 42. – С. 3-7.
14. Алимова, Т. А Социально-экономические условия и государственная поддержка малого бизнеса / Т.А. Алимова // Вопросы статистики. -2007. -
№ 7. - С. 44-48.
15. Баженов, Ю. К. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса / Ю. К. Баженов, А.Ю. Баженов. - М.: Маркетинг, 2000. - 104 с.
16. Бондаренко, И.А. Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в России в контексте концепции долгосрочного социально-экономического развития России 2020 / И.А. Бондаренко // Российское предпринимательство. - 2011. - № 9-2. - С. 88-93.
17. Босчаева, З. Н. Формула малого предпринимательства как основы развития регионов / З. Н. Босчаева, С.Н. Босчаев. - Москва: Экономика, 2012. - 253 с.
18. Валдайцев, С. В. Малое инновационное предпринимательство: учебное пособие / С. В. Валдайцев, Н.Н. Молчанов, К. Пецольдт. - Москва: Проспект, 2011. - 536 с.
19. Виноходова, А. Ф. Финансовая среда предпринимательства: учебное пособие / А.Ф. Виноходова, Е.Г. Дмитрик. - Старый Оскол: ТНТ, 2012. - 327 с.
20. Волков, Н.В. Этапы развития малого предпринимательства в России в 80-90 годы XX века / Н.В. Волков И История государства и права в России.-2007.-№13.-С. 8-19.
21. Гармаш, А. Состояние предпринимательства в России / А. Гармаш // ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 21. - С. 9.
22. Гатовская, А. В. Поддержка малого бизнеса муниципальными органами власти как способ повышения благосостояния населения / А. В. Гатовская // Регионология. - 2008. - № 3. - С. 85-89.
23. Домбаева В.Р., Баско О.В. Проблемы доступа малых предприятий к финансовым ресурсам / Домбаева В.Р., Баско О.В.//Деньги и кредит. - 2009. -
№ 5.
24. Епифанова, Т.В. Предпринимательство в системе экономических отношений: российский опыт и проблемы становления / Т.В. Епифанова // Новые технологии. - 2011. - № 4. - С. 149-153.
25. Ерошин, М.М. Поддержка государством и органами местного самоуправления малого и среднего бизнеса в России / М. М. Ерошин // Проблемы местного самоуправления. - 2004. - № 1. - С. 13-24.
26. Крутик А.Б. Проблемы и перспективы развития предпринимательства в российской экономике// Проблемы современной экономики. - 2009. – №2
27. Кусакина, О. Н. Состояние и особенности развития предпринимательства в социально-экономической системе региона / О. Н. Кусакина, С. Р. Шеховцова // Региональная экономика. - 2008. - № 14. - С. 14-20.
28. Мищенко, В.В. Государственная региональная экономическая политика: учебное пособие / В.В. Мищенко. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2009. –
С. 16-17.
29. Предпринимательство: учебник / под ред. М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 667 с.
30. Предпринимательство: учебник / под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – 581 с.
31. Симонян, Г.А. О развивающихся тенденциях в малом российском предпринимательстве / Г.А. Симонян // Современная научная мысль. - 2013. - № 4. - С. 179-185.
32. Статистический бюллетень «Основные показатели деятельности малых предприятий г. Барнаула (без микропредприятий). 2010» / Подготовлен отделом статистики предприятий Алтайкрайстата. - Барнаул, 2011.
33. Статистический бюллетень «Основные показатели деятельности малых предприятий г. Барнаула (без микропредприятий). 2011» / Подготовлен отделом статистики предприятий Алтайкрайстата. - Барнаул, 2012.
34. Статистический бюллетень «Основные показатели деятельности малых предприятий г. Барнаула (без микропредприятий). 2012» / Подготовлен отделом статистики предприятий Алтайкрайстата. - Барнаул, 2013.
35. Статистический бюллетень «Основные показатели деятельности малых предприятий г. Барнаула (без микропредприятий). 2013» / Подготовлен отделом статистики предприятий Алтайкрайстата. - Барнаул, 2014.
36. Статистический бюллетень «Основные показатели деятельности микропредприятий г. Барнаула. 2011» / Подготовлен отделом статистики предприятий Алтайкрайстата. - Барнаул, 2012.
37. Статистический бюллетень «Основные показатели деятельности микропредприятий г. Барнаула (без микропредприятий). 2012» / Подготовлен отделом статистики предприятий Алтайкрайстата. - Барнаул, 2013.
38. Статистический бюллетень «Основные показатели деятельности микропредприятий г. Барнаула (без микропредприятий). 2013» / Подготовлен отделом статистики предприятий Алтайкрайстата. - Барнаул, 2014.
39. Фрицлер, А.В. Зарубежный опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса /А.В. Фрицлер – Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2002. – 56с.
40. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде / А. Ю. Чепуренко. – М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2009. – 324 с.
41. Castells M. The Internet Galaxy: Reflections on the Internet Business, and Society. Oxford; New York: Oxford University Press, 2008. 295 p.
42. Aziz Šunje. The Role of Government in Supporting Entrepreneurship and SMEs; Sarajevo Graduate School of Business (SGSB), 2010.4 p.