бюджетная политика России и механизмы ее реализации

регулирования экономической деятельности государства входят в состав проблем, которые имеют отношения к защите национальной безопасности.
Одним из инструментов государственного регулирования экономики государства выступает бюджетная политика. Бюджетная политика способствует стимулированию бюджетов, их фондов, активное воздействие на производство.
Эффективность бюджетной политики напрямую связана с общим учетом интересов, система которых складывается в национальном рыночном хозяйстве на основе плановости.
Бюджетная политика имеет непосредственное отношение к доходам и расходам государства. На данном этапе экономического развития особенно важно создавать условия для правильного формирования бюджетной политики, ведь только данные меры в последствии будут способствовать финансовому благополучию как Российской Федерации в целом, так и отдельных ее территорий.
Одной из главных целей бюджетной политики РФ выступает создание условий для самостоятельности субъектов РФ на экономическом уровне, что в последствии должно обеспечивать социальную защищенность граждан, проживающих в регионах.
Именно стремление понять основы бюджетной политики государства, а также оценить возможности РФ в развитии данного инструмента экономики и стало актуальностью темы данного исследования.
Степень изученности.
Рассмотрению вопросов, которые имеют непосредственное отношение к бюджетной политики посвящены работы многих научных деятелей.
В рамках данного исследование особое внимание необходимо обратить на работы таких авторов, как В.Н. Бобков, А. Н. Лякин, М.А. Сажина, А.С. Нешитая.
Цель исследования. Проанализировать сущность бюджетной политики и основные механизмы ее регулирования
Задачи:
• Рассмотреть бюджетную систему РФ
• Описать цели и принципы бюджетной политики
• Рассмотреть механизмы реализации бюджетной политики
• Проанализировать уровень доходов и расходов федерального бюджета в 2009-2014 годы
• Рассмотреть основные направления бюджетной политики на 2015-2016 годы
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания и ряд частно-научных методов, таких как: исторический, статистический, формально-логический, системно-структурный и формально-юридический.
Эмпирическую базу исследования составили нормативно правовые документы, которые имеют непосредственное отношение к регулированию бюджетной политики Российской Федерации
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе рассматривается сущность бюджетной политики государства, даны понятие бюджетной политики, описана ее роль в экономике государства.
Во второй главе описан бюджетный кодекс, представлена бюджетная система Российской Федерации
В первом параграфе проанализированы показатели уровня доходов и расходов федерального бюджета в 2009-2014 годы
Второй параграф посвящен основам бюджетной политики на 2015-2016 годы, указаны основные направления бюджетной политики

Введение 3
Глава 1.Сущность бюджетной политики как важнейшего инструмента государственного регулирования экономики 7
1.1.Бюджетная система, ее структура и особенности в Российской Федерации 7
1.2. Бюджетная политика, ее основные принципы и цели 14
Глава 2.Особенности современной бюджетной политики в Российской Федерации 30
2.1. Анализ доходов и расходов федерального бюджета в 2010-2015 годы 30
2.2.Основные направления бюджетной политики на 2016-2017 годы 38
Заключение 56
Список использованных источников и литературы 59

На основе вышесказанного необходимо сделать следующие выводы.
Существует несколько направлений экономического регулирования, одним из которых является бюджетная политика государства.
Формирование бюджетной политики основано на необходимости реализации государственных, региональных и муниципальных нужд. Средства государственного бюджета используются для поддержания социально-экономического развития страны в целом и в также каждого региона в отдельности. От того насколько грамотно в стране используются денежные средства зависит не только внутригосударственная обстановка, но и уровень влияния на мировой арене. Ведь в данном случае очень важно представлять свое государство, как независимую единицу в мировом сообществе или как страну, которая погрязла в кредитах приезжает на конференции в поисках новой финансовой поддержки.
Необходимо отметить что в России сегодня существует четкое разделение доходов и расходов на федеральном, региональном и местом уровне. Так реализация проектов на местном уровне осуществляется из средств местного бюджета. При этом, в случае необходимости проекта федерального значения в каком-либо регион используются средства, сформированные совместными усилиями государства, регионов и муниципалитета.
В России, как и во многих других странах приблизительные расходы государственных средств рассчитываются на несколько лет в перед. Для этого необходимо в первую очередь указать цели расходования средств тем или иным образом. В частности, приоритетными направлениями развития в рассматриваемые периоды выступают стремления повысить уровень защищенности государственного бюджета от внешнеэкономических факторов, использования механизмов, повышающих результативность снижающих риски потери бюджетных средств.
В целом можно сказать, что для правильного развития экономики необходимо, чтобы:
Бюджетная политика ориентировалась на составленный и законодательно утвержденный долгосрочный прогноз бюджетной политики, что в последствии будет способствовать повышению уровня эффективности предпринимаемых мер для реализации тех целей, которые установлены на долгосрочную перспективу.
Необходимо создание разумной политики сдерживания роста государственных расходов. В современных условиях расходы довольно часто не соответствуют реальным возможностям государства и по этой причине выступают в качестве дополнительного источника нестабильности. В этой связи необходимо руководствоваться правилом об ограничении федерального бюджета до 1% ВВП с учетом финансирования именно тех направлений, которые относятся к социально значимым. Помимо этого, также необходимо увеличения коридора для бюджетного дефицита до 3% ВВП, как это происходит за рубежом.
Сложившаяся в конце 2014 года ситуация показала зависимость российской экономики от нефтегазового сектора. В этой связи необходима разработка мер, которые могут снизить эту зависимость.
Следующие направлением, на которое необходимо обратить внимание касается модернизации экономики. Требуется разработка комплексной государственной программы, которая позволит получить долгосрочные ориентиры частным инвесторам.
Особое влияние на улучшение экономической ситуации в стране оказывает развитие малого и среднего предпринимательства. Именно по этой причине данному направлению должно уделяться особое внимание, используя меры фискальной политики, что в последствии будет способствовать росту экономики.
Средства Резервного фонда необходимо инвестировать в проекты с высокой доходностью. Расходоваться эти средства должны на модернизацию экономики.
Необходимо также сказать о важной проблеме, которая касается межбюджетных отношений. Многие регионы России в полной мере зависят от дотаций, что становится причиной проведения бюджетных мер по рефинансированию регионального долга.
Благодаря реализации вышеуказанных действий в последствии удастся сформировать и реализовать ответственную бюджетную политику, которая будет служить одним из ключевых инструментов достижения долгосрочных целей. 
Реализация бюджетной политики, успешное ее внедрения в жизнь обеспечивается с помощью бюджетного механизма Бюджетный механизм является динамичной частью бюджетной политики
Бюджетный механизм - это отлаженная экономическая структура, которая отражает последовательность и способы действий соответствующих государственных органов в процессе мобилизации и использования бюджетных средств в Механизм мобилизации бюджетных ресурсов называют налоговым механизмом Назначение механизма использования бюджетных средств заключается в выполнении двух важнейших функций - финансового обеспечения и финансового регулирования социально-экономических процессов у государствжаві.
Структура бюджетного механизма является достаточно сложной В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию бюджетных отношений Именно множество бюджетных взаимосвязей предусматривает применение большого кол кости видов, форм, методов, рычагов и инструментов их организации как элементов бюджетного механизма В структуру бюджетного механизма входят разнообразные организационные формы, формы бюджетного за обеспечения, методы и инструменты бюджетного регулирования, бюджетные стимулы и санкции, которые можно объединить в соответствующие подсистемеми.
В таких подсистем можно отнести (рис 61):
- обеспечивающие (используются при прогнозировании и бюджетного планирования);
- оперативные (используются в процессе исполнения бюджетов);
- ретроспективные (используются на заключительных стадиях бюджетного процесса)
В структуре бюджетного механизма можно выделить следующие составляющие: организационные формы, формы бюджетного обеспечения, методы и инструменты бюджетного регулирования, бюджетные стимулы и санкции
К организационных форм бюджетного механизма относятся бюджетное прогнозирование, бюджетное программирование, бюджетное планирование, оперативное управление и бюджетный контроль
К формам бюджетного обеспечения относят сметное финансирование, бюджетное инвестирование, бюджетное кредитование, бюджетное субсидирование, бюджетное дотирование, бюджетное резервирования
Формируя бюджетный механизм, государство должно стремиться обеспечить его полноценное соответствие с требованиями бюджетной политики того или иногопериода, что является залогом полноты реализации ее целей и задач

i. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.10.2014). http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=169460
2. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 19.06.2014) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов). -"(электронный ресурс) URL:http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi? req=docbase=LAW;n=143328
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 08.03.2015). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 06.04.2015). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req
Научная и специальная литература
i. Акулич.И.Л.Маркетинг - 6-е изд., испр.- Минск: Высшая школа, 2009. - с.512
ii. Крохина Ю.А. Налоговое право.- М.:Юрайт- 2012.-с. 451.
iii. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. // Учебник для вузов. Издание второе. – 2007. http://knigi.kb200.com/a.php?id=101112987
iv. Шевчук Д.А. Ценообразование. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ.- 2008. – с.240
v. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - М.: КНОРУС. – 2008. – 112 с.
vi. Нешитая А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2007. – 305 с.
vii. Экономическая политика : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А. Н. Лякина. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 432 с.
5. Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. // Под общей ред. В.Е. Ланкина. – Таганрог: ТРТУ. – 2006. – 215 с.
6. Брызгалин, А.В. Налоговая оптимизация / А.В. Брызгалин. – М.: Академия, 2012. – 292 с.
7. Голуб, Д.С. О реализации основных функций налогов в налоговой политике России / Д.С. Голуб // Финансовая экономика. – 2014. - №5. – с. 5-13
8. Горский, И.В. О налоговом регулировании, налоговых льготах и фнукциях (историко-методологический аспект) / И.В. Горский // Экономика. Налоги. Право. – 2014. – №. – с. 17-22
i. Киреева, Е.В. Налоги и налогообложение / Е.Ф. Киреева. – М.: Форум, 2012. – 446 с.
9. Малецкий, А.А. Роль и механизм налогового регулирования в современной экономике / А.А. Малецкий // Международный бухгалтерский учет. – 2013. - №. с.33-38. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]
10. Малис, Н.И. Налоговая политика России: перспективы роста доходов бюджета / Н.И. Малис, И.В. Горский // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2010. – №2. – с. 19-28
11. Пансков, В.Г. Налоги и налогообложение / В.Г. Пансков. – М.: Юрайт, 2015. – 392 с.
12. Скворцов, О.В. Налоги и налогообложение / О.В. Скворцов. – М.: Академия, 2013. – 362 с.
13. Толкушкин, А.В. Налоги и налогообложение / А.В. Толкушкин, А.В. Перов. – М.: Юрайт, 2013. – 996 с.
14. Хайрутдинов, Н.Т. К вопросу о налоговой и кредитной политике в системе общего благосостояния // Р.Т. Хайрутдинов // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – №2. – с. 331
15. Чайковская, Л. Налоги и налогообложение. Схемы и примеры / Л. Чайковская. – М.: Экономика, 2012. – 301 с.
16. Черник, Д.Г. Налоги и налогообложение / Д.Г. Черник, Ю.Д. Шмелев – М.: Юрайт, 2014. – 495 с.
17. Шарифов, А. А. Роль налоговой системы в регулировании экономики // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция / А. А. Шарифов. – 2010. - №1. – с. 220-221
18. Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Электронный ресурс – Режим доступа: http://www22.ria.ru/economy/20140930/1026202242.html
19. Социально ориентированная экономика: проблемы и возможности /Под. ред. И.В. Караваевой. // М.-СПб. Нестор-История. 2013.
20. Титов А.С. Понятие, сущность и основные направления развития налоговой политики Российской Федерации // Финансовое право. 2005. № 5.
21. Улюкаев А.В. Проект бюджета на 2015–2017 годы лучший в сложившейся ситуации. // ООО Деловая газета «Взгляд». Электронный ресурс – Режим доступа: http://www.vz.ru/news/2014/10/2/708477.html