Роль федерального казначейства в системе финансовых органов власти (на примере управления федерального казначейства по магаданской области)

(отрывок)
Целью дипломной работы является исследование роли Федерального казначейства в системе финансовых органов России и установление перспектив совершенствования действующей казначейской системы.
Чтобы реализовать поставленные цели нужно решить следующие задачи:
1) охарактеризовать систему государственной службы в Российской Федерации (в частности органов Федерального казначейства) в динамике:
 исследовать сущность и функции Федерального казначейства;
 изучить роль казначейской системы;
2) провести анализ деятельности Управления Федерального казначейства по Магаданской области в частности:
 проанализировать поступления в бюджетную систему Российской Федерации на территории Магаданской области;
 изучить перечисления в доход бюджетов бюджетной системы на территории Магаданской области;
3) проанализировать проведенные мероприятия деятельности Управления Федерального казначейства по Магаданской области и определить перспективы развития службы Федерального казначейства в Российской Федерации на примере Управления Федерального казначейства по Магаданской области.
Объектом данной работы является Федеральное казначейство Российской Федерации.
Предметом исследования является система финансовых органов России.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
1. Роль и сущность федерального казначейства рф в управлении движением государственных финансов 7
1.1 Сущность и функции федерального казначейства рф 7
1.2 Роль федерального казначейства в бюджетном процессе 13
2. Анализ деятельности управления федерального казначейства по магаданской области за 2013-2015 года 18
2.1 Общая характеристика деятельности управления федерального казначейства по магаданской области 18
2.2 Анализ поступлений в бюджетную систему российской федерации из магаданской области за 2013-2015 года 24
3. Оптимазация формирования и использования бюджетных средств на примере управления федерального казначейства по магаданской области 36
3.1 Общие проблемы организации учёта внутреннего контроля по целевому использованию бюджетных средств 36
3.2 Направления совершенствования деятельности уфк по магаданской области 44
Заключение 52
Список использованных источников 55
Приложения 58

Магадан 2017

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная дипломная работа посвящена раскрытию роли Федерального казначейства в системе финансовых органов России. В ходе проведенного исследования теоретического базиса данного вопроса были изучены сущность и функции федерального казначейства, а также его роль в бюджетном процессе. По результатам изучения теоретической базы были сделаны следующие выводы.
Федеральное казначейство Российской Федерации является единой централизованной системой органов исполнительной власти, которые ответственны за контроль при поступлении и использовании внебюджетных средств и регулирования финансовых отношений между бюджетами, организацию контроля за исполнением бюджетов на всех уровнях, сбор обработку и анализ информации о состоянии государственных фондов, а также прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и обслуживание совместно с ЦБ РФ внутреннего и внешнего долга страны.
Региональные отделения Федерального казначейства отвечают за формирование доходной части федерального бюджета, обеспечение целевого финансирования расходов, ведение учета операций по движению денежных средств и предоставления вышестоящим органом информация об их использовании.
Практическая часть дипломной работы построена на материалах управления федерального казначейства по Магаданской области. В процессе исследования было установлено, что изучаемая организация является одним из основных проводников эффективной бюджетной политики. Являясь обособленной организацией, управление Федерального казначейства по Магаданской области несет ответственность за ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, обслуживание счетов, распределение средств бюджета по статьям расходов в регионе присутствия, и сбор статистической информации. При этом, как показал анализ, управление Федерального казначейства не имеет полностью открытого доступа к счету федерального бюджета 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», все операции производятся в строгом согласовании с главным офисом Федерального казначейства по России.
Далее автором был проведен анализ доходов и расходов бюджета, находящихся в ведении УФК по Магаданской области. По результатам анализа можно констатировать, что в 2015 году, за первое полугодие, в бюджет поступили доходы в сумме 31 011 553 тыс. руб., что составило прирост на 17 6% по сравнению с аналогичным временным промежутком предыдущего года. Помимо этого, УФК по Магаданской области осуществляло распределение доходов между бюджетами. В отчетном периоде большая часть доходов была перечислена в областной бюджет 47,6%, 35% были перечислены в государственные внебюджетные фонды, а 20% в местный бюджет.
Основную часть бюджета в текущем периоде сформировали налоговые и неналоговые доходы, их общая доля составила более 66%, безвозмездные поступления составили более 33%, что меньше предыдущего года. Среди налоговых поступлений большую часть составляли единый социальный налог и страховые взносы, их доля в общей сумме более 34%, следующее место относительно доли общих поступлений занимал налог на прибыль и налог на доходы, чья доля по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 22, 7%.
Ключевыми проблемами УФК по Магаданской области на данный момент являются сложности с организацией карточных счетов, которые нередко используются юридическими лицами, использование единого кассового счета федерального уровня, который обеспечивает недостаточную свободу в средствах на текущие нужны, но усложняет процедуру контроля за собственными средствами, располагаемыми казначейством. Так же были выявлены проблемные моменты в ведении документооборота и перебои в системе распределения средств.
Все вышесказанное резюмирует, что на данном этапе с целью совершенствования деятельности УФК по Магаданской области, а так же других управлений в данной сфере следует вести работу не только в направлениях государственного регулирования, которые разрабатываются ежегодно и утверждаются на уровне государства, но и в сфере оптимизации автоматизации рабочих процессов. Данные реформы необходимы практически во всех отраслях федерального и регионального управления, более того, в последние годы ведется активная работа в данной области, однако, как показал анализ, текущие системы автоматизации не справляются с возложенными функциями, что негативно сказывается на деятельности управления в целом.
В ходе исследования, проведенного в данной дипломной работе, была выявлена необходимость оптимизации электронных систем документооборота, осуществления расчетов и иных рабочих операций.
Решение текущих проблем работы государственных органов в целом, и УФК по Магаданской области в частности, упирается в создание более современных и отвечающих потребностям конкретной организации автоматизированных систем, способных быстро обмениваться информацией между собой.
Формирование единой системы работы государственных органов позволит не только значительно ускорить рабочий процесс в каждом конкретном отделении, но и уменьшить количество ошибок, возникаемых из-за человеческих факторов, что так же не маловажно для осуществления задач стоящих перед министерством. Возможность оперативного мониторинга и четкого контроля выведет деятельность государственных структур на новый, более качественный уровень, что благоприятно скажется на экономике сраны в целом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 3. ст. 3823.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 16 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3824.
3. О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 7. ст. 145.
4. Федеральный закон "О парламентском контроле" от 07.05.2013 // Собрание законодательства РФ. № 77-ФЗ Ч.1 ст.11.
5. Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию : постановление Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. № 669 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 669. ст. 1.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 // Собрание законодательства РФ. №6-ФЗ П.1,2 ст.3
7. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», с изменениями и дополнениями в ред. N 134-ФЗ
8. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»
9. Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределению между бюджетами бюджетной системы РФ : приказ Минфина РФ от 5 сентября 2008 г. № 92 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 12357. ст. 4658.
10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р. РазделI, п.1. // Собрание законодательства РФ.
11. Александрова, Е. И. Экономическая энциклопедия / Е. И. Александрова. М. : Экономика, 2013. 1055 с.
12. Аникеева А. А. Содержание финансов в научной и практической деятельности А. Л. Шлецера / А. А. Аникеева, Ю. М. Вороханова // Финансы и кредит. - 2013. - № 36. - С. 674.
13. Артемьева С.С., Митрохин В.В., Чугунов В.И. Финансы, денежное обращение и кредит // Учебник для вузов. — М. : Академический проект, 2013. — 469 с.
14. Артюхин, Р. Е. Федеральное казначейство : итоги и задачи / Р. Е. Артюхин // Финансы. 2012. №3. C. 23-29.
15. Бабич, А. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит : Учебник / А. М Бабич, Н. Л. Павлова. М. :Юнити, 2014. 490 с.
16. Балтина А. М. Бюджетная политика и финансовый менеджмент расходов в общественном секторе: методология взаимосвязи и механизм реализации : автореф. / А. М. Балтина ; Сарат. гос. соц.-экон. ун-т. - Саратов, 2013. - 334 с.
17. Валиева Д. Г. Нефинансовые причины низкой результативности финансовой политики на муниципальном уровне /Д. Г. Валиева // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013. - № 2. - С. 440.
18. Гаджиев И. А. Государственные и муниципальные финансы (учебник) / И. А. Гаджиев // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2014. - № 3-2. - С. 239.
19. Гулиев О. Ф., Инструменты денежно-кредитной политики ЦБ РФ: современное состояние // Актуальные вопросы экономических наук: материалы II междунар. науч. конф. (г. Уфа, апрель 2013 г.). — Уфа: 2013. — 150 с.
20. Денежно-кредитное регулирование экономики: учебное пособие для самостоятельной работы / Ю. М. Склярова, И. Ю. Скляров, Т. Г. Гурнович и др. ; Ставропольский гос. аграрный ун-т. – Ставрополь, 2013. – 48 с.
21. Дробозина, Л. А. Финансы : Учебник / Л. А. Дробозина. М. :Юнити, 2012. 477 с.
22. Каюров Е. А. Конституционно-правовое регулирование государственных (муниципальных) финансов в России / Е. А. Каюров // Налоги-журнал. - 2013. - № 3. - С. 337.
23. Максимова В.Ф. и др., Международные финансовые рынки и международные финансовые институты. //УМК, ЕАОИ; 2013, 175с.
24. Малиновская О. В. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - 2-е изд., доп. и перераб. - Москва : КноРус, 2012. - 468 с.
25. Малова, С. Л. Курс экономики: Учебник / С. Л. Малова. 6-е изд., перераб. и доп. М. : Икар-С, 2014. 226 с.
26. Мнацаканян Р. А., Л. И. Сергеев. К вопросу о независимости центральных банков // Деньги и кредит. — М.: Центральный банк Российской Федерации, 2012. — № 8. — 193 с.
27. Моисеев С.Р., Денежно-кредитная политика: теория и практика // Учебное пособие. — М.: Московская финансово-промышленная академия, 2013. — 784 с. (Университетская серия).
28. Национальная платежная система. // Бизнес-энциклопедия. СПб. : СПбГУ, 2013, 424с.
29. Поляк, Г. Б. Бюджетная система России : Учебник / Г. Б. Поляк. М. : Юнити, 2015. 703 с.
30. Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации : Учебник / М. В. Романовский, О. В. Врублевская М. : Юнити, 2013. 703 с.
31. Романовский, М. В. Финансы : Учебник / М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти. М. :Юрайт-М, 2012. 435 с.
32. Сабанти, Б. М. Теория финансов : учеб. пособие / Б. М. Сабанти. 2-е изд., перераб. и доп. М. : «Менеджер», 2013. 192 с.
33. Бюджет РФ [Электронный ресурс]. URL :http://www.minfin.ru/ Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации (дата обращения: 12.03.2017).
34. Иванова М.В. Региональная экономика в контексте российского федерализма: Могография. Иркутск, 2014. – 146 с.
35. Кистанов В.В., Копылов Н. В. Региональная экономика России: Учебник // М.: Финансы и статистика. 2014. с. 307
36. Анализ поступлений в бюджетную систему Российской Федерации на территории Магаданской области за 2016 год
37. Аналитическая записка УФК по Магаданской области за 2014 год [Электронный ресурс]. URL :https://www.google.ru/ sajt_analiticheskaja_zapiska_svod_2014_god/ Официальный сайт Управления Федеральным казначейством по Магаданской области (дата обращения: 04.03.2017).
38. Ломиворотов Р. В. Выявление основных макроэкономических шоков в России, оценка их влияния на экономику и выводы для денежно-кредитной политики. Статья / Национальный исследовательский университет, М:2015, [электронный ресурс], режим доступа: www.hse.ru (дата обращения: 01.04.2017).
39. Мировая экономика и международные отношения (МЭ и МО) / [электронный ресурс], режим доступа: http://www.imemo.ru (дата обращения: 12.03.2017).
40. Отчет «О деятельности органов исполнительной власти Магаданской области за 2015 год» - государственный совет Магаданской области – официальный сайт - http://www.gossov.tatarstan.ru/ (дата обращения: 21.03.2017).
41. Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств за 2016 год
42. Официальный сайт Администрации Президента РФ/. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.kremlin.ru/ (дата обращения: 24.03.2017).
43. Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfin.ru/ (дата обращения: 24.03.2017).
44. Официальный сайт УФК по Магаданской области [Электронный ресурс]. URL http://magadan.roskazna.ru/novosti-i-soobshheniya/novosti/ (дата обращения: 01.03.2017).
45. Положение о Федеральном казначействе РФ [Электронный ресурс]. URL :http://www.roskazna.ru/o-kaznachejstve/polozhenie-o-federalnom-kaznachejstve/ Официальный сайт Управления Федеральным казначейством по Магаданской области (дата обращения: 15.02.2017).
46. Портал муниципальные финансы [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://munifin.ru/ (дата обращения: 24.03.2017).
47. Российский экономический журнал (PЭЖ) / [электронный ресурс], режим доступа: http://www.rej.guu.ru (дата обращения: 11.03.2017).
48. Система ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ за 2015 год [Электронный ресурс]. URL :www.roskazna.ru/upload/iblock/f39/20062012_spravka-_1_.doc/ Официальный сайт Федерального казначейства (дата обращения: 03.03.2017).
49. Указ Президента Российской Федерации №537 от 12.05.2009 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. [Электронный ресурс]. URL http://www.referent.ru/1/135727 (дата обращения: 08.03.2017).
50. Федеральная служба статистики – официальный сайт – режим доступа: http://gks.ru/ (дата обращения: 11.03.2017).
51. Федеральный образовательный портал «Экономика, Социология, Менеджмент» / [электронный ресурс], режим доступа: http://ecsocman.hse.ru/ (дата обращения: 17.03.2017).
52. Электронная библиотека «Библиотекарь.ру» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://bibliotekar.ru/ (дата обращения: 11.03.2017).