ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ, НАЗНАЧАЕМЫЕ ПОЖИЗНЕННО ПРИ НАЛИЧИИ РАБОЧЕГО СТАЖА (ВЫСЛУГА ЛЕТ)

В условиях современности в России имеется множество различных категорий работников, и некоторым из них, в связи со спецификой работы и рисков, которые связаны с трудовой деятельностью, требуются особые гарантии. Вместе с тем, многие гарантии носят лишь общий характер.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена потребностью в систематизации и последующем развитии правового регулирования правовых отношений в пенсионной сфере, которые касаются денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет), необходимостью успешного разрешения проблем применения правовых норм.
Актуальность темы предопределяется также и тем, что основные дискуссионные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением за выслугу лет, возникают в процессе определения права на эти выплаты. Большинство проблемных ситуаций сопряжены с исчислением выслуги лет. Невзирая на детальную регламентацию этого вопроса действующими законодательными нормами, в практическом плане имеют место ситуации, которые в должной мере не урегулированы напрямую нормами права. В данной связи, как правило, заявители сталкиваются с отказом в назначении пенсии за выслугу лет и им приходится решать вопросы в судебном порядке. Множество спорных моментов связано с включением в выслугу лет определенных периодов деятельности гражданина (речь идёт об учебе, командировках). Суды рассматривают каждую конкретную ситуацию с применением законодательства, действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений, подробно анализируют все периоды деятельности заявителя с позиции возможности их включения в выслугу лет. Еще одной проблемой, подтверждающей актуальность темы, являются спорные ситуации, связанные с назначением пенсии за выслугу лет в случае, когда для получения права на пенсию гражданину не достаточно имеющейся выслуги, причем, речь идет о непродолжительных периодах времени. Рассмотрение подобных споров, как правило, сводится к поиску периодов деятельности, возможных к включению в выслугу лет.
Степень разработанности темы. Вопросам, которые касаются правового регулирования и правоприменительной практики осуществления денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет), посвящено большое количество публикаций современных авторов. Недостатка в количестве информационных данных не обнаруживается. Так, понятие, сущность, правовая характеристика выслуги лет анализируются в трудах таких авторов, как: А.В. Афтахова, А.В. Ефремов, Е.А. Лачина, А.А. Лачин, О.Е. Савельева. Особенности правового регулирования денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) анализируются Е.Р. Бойко, О.А. Губановой, Ю.Ю. Есиковым, А.В. Ефремовым, Т.К. Мироновой, В.В. Никитиным, Ю.В. Шадриной, И.Г. Савиным, О.Р. Шариповой, Р.Р. Сираевой. Особенности расчёта денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) отражены в публикациях следующих авторов: Т.В. Бураков, И.С. Иванова, М.Р. Шаяхметова. Проблемы регулирования денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) анализируются такими авторами, как: Е.А. Истомина, Д.А. Кривошеев, Т.И. Волостнова, Е.В. Щавелева.
Вместе с тем, недостаточно полно в современной научной литературе раскрыты направления совершенствования процесса регулирования выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет). Ряд рекомендаций носит поверхностный характер, а количество комплексных исследований незначительно.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование особенностей правового регулирования и правоприменительной практики осуществления денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) в качестве одной из основных государственных гарантий с анализом проблем и формулировкой рекомендаций по совершенствованию развития данной сферы.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие, сущность и правовую природу выслуги лет.
2. Охарактеризовать специфику правового регулирования денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет).
3. Охарактеризовать категории лиц, имеющих право на получение денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет).
4. Проанализировать особенности расчёта денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет).
5. Проанализировать проблемы и охарактеризовать направления совершенствования (рекомендации) регулирования денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет).
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе выступает совокупность правовых отношений, которые складываются в процессе правового регулирования осуществления денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет).
Предметом исследования в рамках выпускной квалификационной работы является совокупность теоретических разработок, правовых норм, регулирующих осуществление денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет), а также накапливающаяся на их базе правоприменительная практика.
Методологическая основа выпускной квалификационной работы представлена комплексом научных методов: формально-логическим, правового анализа, анализа научной литературы, сравнения.
Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что в рамках выпускной квалификационной работы систематизированы современные представления о понятии, сущности и правовой природе выслуги лет, о специфике правового регулирования денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет).
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что на основе анализа проблем регулирования осуществления денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет), автором сформулированы рекомендации по их разрешению.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа представлена введением, основной частью, включающей в себя 2 главы и 5 параграфов, заключением, списком источников и приложениями.

Введение 4
Глава 1. Правовая характеристика денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) 8
1.1. Выслуга лет: понятие, сущность, правовая природа 8
1.2. Правовое регулирование денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) 15
1.3. Категории лиц, имеющих право на получение денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) 21
Глава 2. Правоприменительная практика осуществления денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) 34
2.1. Особенности расчёта денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) 34
2.2. Проблемы и направления совершенствования регулирования денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) 39
Заключение 46
Список источников 50
Приложения 57

Целью выпускной квалификационной работы является исследование особенностей правового регулирования и правоприменительной практики осуществления денежных выплат, назначаемых пожизненно при наличии рабочего стажа (выслуга лет) в качестве одной из основных государственных гарантий с анализом проблем и формулировкой рекомендаций по совершенствованию развития данной сферы.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СПС «Консультант Плюс».
3. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // СПС «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2020) // СПС «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // СПС «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» // СПС «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
10. Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 27.02.2018) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» // СПС «Консультант Плюс».

Специальная литература

11. Аверьянова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / О.В. Аверьянова. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2019. – 100 с.
12. Афтахова А.В. Выслуга лет: теоретические и практические аспекты / А.В. Афтахова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. – 2017. – № 3. – С. 100-106.
13. Афтахова А.В. Право социального обеспечения. Практикум: учеб. пособие для СПО / А.В. Афтахова. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 293 с.
14. Бекетова Е.Н. Общая характеристика понятия и принципов права социального обеспечения / Е.Н. Бекетова // Проблемы защиты прав: история и современность. Материалы XIV международной научно-практической конференции. – СПб.: 2020. – С. 344-348.
15. Бойко Е.Р. Проблемы реализации права на пенсионное обеспечение федеральными государственными гражданскими служащими, связанные с отказом в назначении пенсии за выслугу лет / Е.Р. Бойко // Актуальные проблемы гражданского права и процесса. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Тульский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). – Тула: 2017. – С. 6-10.
16. Болдина Д.В. К вопросу о разграничении понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита» / Д.В. Болдина // EurasiaScience. Сборник статей XVIII международной научно-практической конференции. – М.: 2018. – С. 157-158.
17. Бондаренко И.В. К вопросу о формировании пенсионного обеспечения в России / И.В. Бондаренко, Ю.И. Фроловская // Социальное и пенсионное право. – 2019. – № 4. – С. 14-17.
18. Бураков Т.В. Актуальные вопросы исчисления выслуги лет для назначения пенсии / Т.В. Бураков // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2016. – № 9 (172). – С. 26-32.
19. Голенищев П.С. Право медицинских работников на выход на пенсию по выслуге лет / П.С. Голенищев // Главврач. – 2017. – № 10. – С. 47-50.
20. Губанова О.А. Реформирование пенсионной системы в Российской Федерации / О.А. Губанова // Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Материалы Международной научно-практической конференции. – СПб.: 2019. – С. 302-305.
21. Есиков Ю.Ю. Общая характеристика пенсии за выслугу лет / Ю.Ю. Есиков // Юриспруденция в современном мире: проблемы и перспективы. Сборник научных трудов по материалам общероссийской научно-практической конференции. – Тамбов: 2015. – С. 71-74.
22. Ефремов А.В. К вопросу о приостановлении выплаты гражданам пенсии за выслугу лет / А.В. Ефремов // Право в Вооруженных силах. – 2016. – № 5 (227). – С. 14-17.
23. Ефремов А.В. Пенсия за выслугу лет как компенсация заработка, утраченного в связи с прекращением военной службы / А.В. Ефремов // Гражданин и право. – 2017. – № 1. – С. 65-75.
24. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / Н.А. Захарова. – Саратов: Вузовское образование, 2018. – 233 c.
25. Иванова И.С. Изменение порядка расчета и индексации пенсий за выслугу лет / И.С. Иванова // Актуальные вопросы образования и науки. Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. – Тамбов: 2018. – С. 44-48.
26. Истомина Е.А. Актуальные проблемы пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих / Е.А. Истомина // Муниципалитет: экономика и управление. – 2018. – № 3 (24). – С. 90-97.
27. Корсаненкова Ю.Б. Понятие и юридическое значение межотраслевых связей права социального обеспечения / Ю.Б. Корсаненкова // Социальное и пенсионное право. – 2019. – № 2. – С. 22-25.
28. Кривошеев Д.А. Проблемные аспекты законодательства о государственном пенсионном обеспечении / Д.А. Кривошеев, Т.И. Волостнова // ХIII Державинские чтения в Республике Мордовия. Материалы Международной научно-практической конференции. – Саранск: 2017. – С. 218-222.
29. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник / Р.А. Курбанов, С.И. Озоженко, Т.Э. Зульфугарзаде. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 319 с.
30. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник / Р.А. Курбанов, С.И. Озоженко, Т.Э. Зульфугарзаде. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 319 с.
31. Лачина Е.А. Специфика реализации прав граждан на пенсию по выслуге лет / Е.А. Лачина, А.А. Лачин, О.Е. Савельева // Правовая политика и правовая жизнь. – 2017. – № 1. – С. 69-73.
32. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник / Е.Е. Мачульская. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 324 с.
33. Мирзоев П.З. Понятие права на социальное обеспечение (защиту) как конституционная ценность / П.З. Мирзоев // Законодательство. – 2015. – № 4 (20). – С. 49-53.
34. Миронова Т.К. Пенсии за выслугу лет и их социально-правовая оценка с позиций отраслевой науки и конституционного правосудия / Т.К. Миронова // Вопросы российского и международного права. – 2018. – Т. 8. – № 8A. – С. 103-113.
35. Никитин В.В. Пенсии за выслугу лет в Российской Федерации / В.В. Никитин, Ю.В. Шадрина // Юридическая наука и практика на рубеже эпох: уроки прошлого, взгляд в будущее. Сборник трудов XIV Всероссийских декабрьских юридических чтений. – Кострома: 2018. – С. 238-241.
36. Никитин Е.А. Пенсионное обеспечение за выслугу лет в Российской Федерации / Е.А. Никитин // Академия педагогических идей Новация. – 2019. – № 1. – С. 530-533.
37. Роик В.Д. Пенсионное страхование и обеспечение: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / В.Д. Роик. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 350 с.
38. Роик В.Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование: учебник и практикум для вузов / В.Д. Роик. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 522 с.
39. Романова А.П. Право социального обеспечения в Российской Федерации: понятие, терминология / А.П. Романова // Публичное и частное право. – 2015. – № 1 (25). – С. 235-238.
40. Савин И.Г. Пенсия за выслугу лет. Особенности пенсионного обеспечения военнослужащих / И.Г. Савин // Право в Вооруженных силах. – 2018. – № 11 (256). – С. 22-32.
41. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО / Г.В. Сулейманова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 430 с.
42. Федоренко П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» населения / П.А. Федоренко, Е.В. Коваленко // Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. – Нефтекамск: 2019. – С. 179-182.
43. Шарипова О.Р. Пенсии за выслугу лет / О.Р. Шарипова, Р.Р. Сираева // Экономика и социум. – 2015. – № 2-5 (15). – С. 60-63.
44. Шаяхметова М.Р. Пенсионное обеспечение за выслугу лет работников правоохранительных органов / М.Р. Шаяхметова // Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практики его применения. – 2017. – Т. 4. – С. 411-414.
45. Щавелева Е.П. О проблемах реализации права на пенсию за выслугу лет в Российской Федерации / Е.В. Щавелева // Преодоление правового нигилизма в современном обществе. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – Уфа: 2017. – С. 75-77.
46. Щукина Н.Е. Пенсии за выслугу лет и их социально-правовая оценка с позиций отраслевой науки / Н.Е. Щукина, Е.М. Рузаева // Свобода и право. Сборник докладов XLII Международной научной конференции. – Кемерово: 2019. – С. 3-5.

Материалы судебной практики

47. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 № 12-П «По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 10 статьи 7 Закона Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области" в связи с жалобой гражданина Н.Д. Пирожкова» // СПС «Консультант Плюс».
48. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017) // СПС «Консультант Плюс».