Дифференциация кадастровой оценки недвижимости на территории Смоленской области

Введение.........………………………………………………………………
1 Теоретические основы государственной кадастровой оценки
недвижимости……………………………………………………………...
1.1 Понятие, сущность и методы государственной кадастровой оценки
Недвижимости……………………………………………………………..
1.2 Роль государственного кадастра в управлении земельными
ресурсами. …………………………………………………………………
1.3 Правовые основы государственной кадастровой оценки
недвижимости …………………………………………………………...
2 Кадастровая оценка недвижимости на территории Смоленской
области………………………………………………………………………
2.1 Анализ недвижимости Смоленской области на основе данных
кадастрового учёта ………………………………………………………..
2.2 Особенности дифференциации земель Смоленской области………….
2.3 Пример оценки рыночной стоимости годовой арендной платы
земельного участка в Смоленской области……………………………..
3 Направления совершенствования государственной кадастровой оценки недвижимости………………………… ………………………..
3.1 Возможности использования зарубежного опыта кадастровой оценки
недвижимости и опыта регионов России в Смоленской области……..
3.2 Совершенствование кадастрового учёта кадастровой палатой
Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Смоленской области……………………………………………………….
3.3 Формирование информационной системы управления земельными
ресурсами ...........................
Заключение……………………………………………………………………..
Список использованных источников…………………………………………
Приложения……………………………………………………………………

1.1 Понятие, сущность и методы государственной кадастровой оценки недвижимости
Слово кадастр происходит от средневекового латинского слова catastrum, означавшего реестр чего-либо, регистр душ, подлежавших поголовной подати. Исторически корни возникновения кадастра и кадастровых работ, связанных с указанием границ земельных участков и их площадей, проводимых с целью учёта земель, уходят во времена Древнего Египта, примерно 3000 г. до н. э. Термин «кадастр» начал приживаться со времён римского правителя Августа (27 г. до н. э.), при котором была утверждена единица учёта сбора дани за землю.
Впервые описание и учёт земельных угодий на Руси начали проводить в IX веке в виде описания монастырских и церковных земель. Постепенно реестр собственников расширялся, так как государство стремилось иметь информацию о владельцах земли в целях увеличения налоговых поступлений для собственных нужд.
...

1.2 Роль государственного кадастра в управлении земельными ресурсами
Российская Федерация является крупнейшим в мире обладателем земельных ресурсов. Земля служит одним из главных объектов имущества государственной собственности. Земельный фонд России составляет 1709,82 млн. га земли. В соответствии с законодательством РФ все земельные ресурсы подразделяются на категории по целевому назначению, причём каждый конкретный земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель.
Статья 7 пункта 2 Земельного Кодекса Российской Федерации запрещает нецелевое использование земель.
...

1.3 Правовые основы государственной кадастровой оценки недвижимости

Базой регулирования земельно-имущественных отношений служат нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Водного, Лесного и Земельного кодекса Российской Федерации. В нем развиты фундаментальные положения Конституции Российской Федерации о многообразии форм собственности на землю, сформулированы принципы учета, использования и охраны земель, а также рыночного оборота недвижимости и земельных участков.
Гражданским законодательством устанавливаются общие правила оборота недвижимости, определяются виды вещных прав на указанные объекты недвижимости, экологическим – сформулированы требования по охране земель как природного объекта. Земельный кодекс Российской Федерации способствует решению большой части имеющихся правовых проблем, разработке законодательного обеспечения использования и охраны земли на определённый срок.
...

2.1 Анализ недвижимости Смоленской области на основе данных кадастрового учёта

Смоленская область  — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа. Граничит: на западе - с Белоруссией  (Витебская  и  Могилёвская  области), на севере - с Псковской и Тверской областями, на востоке - с Московской областью, на юго-востоке - с Калужской областью, на юге - с Брянской областью. Площадь - 49 779 кв. км. Население - 942 363 человек по состоянию на 01.01.2019. В состав Смоленской области входят 25 районных муниципальных образований, 2 городских округа, 23 городских поселения и 278 сельских поселений.
По состоянию на 1 января 2019 года общая площадь земель Смоленской области составила 4977,9 тыс. га. Структура земель области по категориям земель представлена на рисунке 2.
...

2.3 Пример оценки рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка в Смоленской области

Рассмотрим конкретный пример оценки объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 5044 кв.м, с кадастровым номером 67:18:0050101:103, расположенного по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, с.п.Михновское, на расстоянии 500 м. от д.Михновка.
Объект находится в собственности Российской Федерации. Разрешённое использование - земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровая стоимость всего земельного участка, руб. 12 200,93.
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры - район с плохо развитой инфраструктурой. Схема расположение представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Схема расположения объекта оценки на карте (по данным портала Яндекс-карты)
Анализируя потенциальную доходность объекта, можно прийти к выводу, что использование объекта недвижимости в текущем состоянии в качестве земельного участка отвечает критериям наилучшего и наиболее эффективного использования.
...

3.1 Возможности использования зарубежного опыта кадастровой оценки недвижимости и опыта регионов России в Смоленской области
В Российской Федерации за последние годы стало больше внимания уделяться формированию и реализации эффективных подходов к устойчивому развитию территорий. С учетом того, что Россия присоединилась к Европейской хартии местного самоуправления, весьма интересным является опыт в этом плане ряда успешных стран.
В настоящее время развитие экономики предопределило формирование рынка земли как мощного средства повышения производительности и инвестиций. Оборот земли способствует формирования класса наиболее эффективных конкурентоспособных землепользователей, у которых сосредоточены основные земельные ресурсы.3
В каждом государстве сложился свой механизм формирования кадастров, в США его называют зонированием, в Англии планированием городской и сельской территории, в Германии упорядочением территории.
...

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773
2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/
3. Федеральный закон от 13 июня 2015 г. № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/
4. Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2009 № 534 «Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96 650/d76697ce 20bf9b961 b78e709417077da331bfd50
5. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 2236-р [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_139382/.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903 «О Федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153298/.
7. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.06.2016 № 406 «Об утверждении программы теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности» [Электронный ресурс] // СПС Гарант. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71346294/
8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.06.2016 № 413 «Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, необходимых для осуществления кадастровой деятельности» [Электронный ресурс] // СПС Гарант. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71349812/
9. Постановление Администрации Смоленской области «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, а также об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» от 28.02.2013 № 24-з (в ред. закона Смоленской области от 24.02.2015 № 14-з)
10. Постановление Администрации Смоленской области от 16.01.2013 № 2 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Смоленской области» (в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 19.03.2013 № 185, … от 03.11.2016 № 651)
11. Постановление Администрации Смоленской области от 24.09.2013 № 708 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Смоленской области и средних уровней кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения (удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения) по муниципальным районам Смоленской области» (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 416)
12. Бадулина Е. В. Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости: предпосылки принятия и некоторые новеллы / Е. В. Бадулина // Имущественные отношения в Российской Федерации. – М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2015. – № 10 (169). – С. 6-15.
13. Безруков В.Б., Дмитриев М.Н., Пылаева А.В. Налогообложение и кадастровая оценка недвижимости: монография. Н. Новгород: ННГАСУ, 2011. 153 с.
14. Борзёнкова Ю.А. Перспектива развития кадастровой деятельности/ Ю.А. Борзёнкова // Наука нового времени: от идеи к результату. Сборник научных статей по итогам международной научно-практической конференции. 2017. С. 183-186.
15. Васильев С.В. Кадастровая оценка объектов недвижимости для налогообложения [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://federalbook.ru/news/analitics/4.12.2012.html (дата обращения: 04.04.2016).
16. Вилисова А.С. Земельный рынок региона: понятие, сущность, основные участники // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 1 [Электронный ресурс]. Режим доступа http://web.snauka.ru/issues/2017/01/77246
17. Власенко Т.В., Димиденко М.А. Формирование и развитие градостроительного кадастра в Ростовской области // Экономика и экология территориальных образований, №1, 2015. - с.77-80.
18. Власенко Т.В., Иванова Д.В. Формирование программного комплекса приема-выдачи документов в информационной системе Росреестра// Экономика и экология территориальных образований, №1, 2015. - с.143-146.
19. Воевода А.С. Методика кадастровой оценки объектов недвижимости, основанная на принципах массовой оценки / Молодежь и наука: шаг к успеху. Сборник научных статей Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых: в 3-х томах. Ответственный редактор Горохов А.А. - 2017. - С. 64-66.
20. Горемыкин, В.А. Экономика недвижимости: учебник для бакалавров / В.А. Горемыкин. – 7 – е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 926 с.
21. Григорьев В.В. К вопросу о создании государственной системы определения кадастровой стоимости недвижимости с целью ее налогообложения // Экономические стратегии. 2014. № 4. С. 52–57.
22. Григорьев В.В. Обоснование механизма управления государственной кадастровой оценкой недвижимости в Российской Федерации // Имущественные отношения. 2015. № 2. С. 101–105.
23. Григорьев В.В. Совершенствование механизма управления государственной кадастровой оценкой в Российской Федерации /Управленческие науки № 1/2016
24. Григорьев С. А., Атаманов, С. А. Введение в кадастровую деятельность: учебно - справочное пособие. / С. А. Григорьев, С.А. Атаманов – М.: Изд - во МИИГАиК, 2010. – 207 с.
25. Дарусенков Я. Анализ рынка земли. Обзор [Электронный ресурс] / Я.Дарусенков, С.Соболев // Режим доступа: http//:businesstat.ru
26. Жиденко A.A. Социально-экономическое содержание и механизм функционирования рынка земли в современных условиях/ A.A. Жиденко // Влияние социально-экономических кризисов на развитие процесса глобализации мировой экономики: Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. - Саратов: изд-во Научная книга, 2018. – 174с.
27. Землякова Г. Л. Перспективы развития законодательства о кадастровом учете земельных участков / Г. Л. Землякова // Современное право. – М.: Новый Индекс, 2014. – № 7. – С. 92-98.
28. Илюшина Т.В. Особенности ведения кадастрового учета и определение современных тенденций совершенствования почвеннозащитных технологий / Илюшина Т.В., Сизов А.П., Яковлев А.С. // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2013. Т. 132. № 6. С. 23-30.
29. Касьяненко Т.Г. Оценка недвижимости : учебное пособие / 2-е изд. - М.:Кнорус, 2016.-752 с.
30. Клейн В.Р. Проблемы совершенствования предоставления государственных услуг в электронном виде органами кадастрового учета и государственной регистрации прав / Философия социальных коммуникаций. 2017. № 1-14. С. 18-28.
31. Козаченко М.С., Власенко Т.В. Муниципальный земельный контроль на территории г. Ростова-на-Дону в современных условиях// Научное обозрение, №12, 2013. -с. 323-326.
32. Колчина Н.В. Развитие и совершенствование системы учета недвижимости в Российской Федерации /Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017. № 11. С. 50-54.
33. Коняева А.Г. Значение качества кадастровой информации и ее развитие в современной России // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2016. – № 3(117). – С. 21-24.
34. Коняева А.Г. Сравнительный анализ требований к качеству и содержанию кадастровой информации в советской и современной России // Сборник статей по итогам научно-технической конференции – Вып. 4. – М.: Изд-во МИИГАиК. – 2014. – С. 54-56.
35. Косинский В.В. Вопрос совершенствования методики кадастрового учета зон с особым режимом использования территорий / Косинский В.В., Федоринов А.В., Шепарнев А.С. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2014. № 4 (112). С. 71-77.
36. Кочурова Т.А. Пути совершенствования механизма кадастрового учета земельных участков / Т.А.Кочурова // Интеграция науки и практики как условие технологического прорыва. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 185-188.
37. Красноплахтова Л.И. Совершенствование кадастрового учёта земель / Л.И.Красноплахтова, Г.А.Давиденко // Новая наука: современное состояние и пути развития. 2016. №12-5. – с.242-244
38. Кузнецов, Н.Г. Региональная экономика: учебное пособие. – Ростов н/Д.: Феникс, 2013 г. – 320 с.
39. Курносова Е.С. Взаимосвязь между экономической и кадастровой оценками сельскохозяйственных земель как природного ресурса // Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 6 частях. 2016. С. 173-177.
40. Лесных И. В. Городской кадастр: учеб. пособие / И. В. Лесных, В. Б. Жарников, В. Н. Клюшниченко, С. Н. Ушаков// Новосибирск: СГГА. Институт кадастра и геоинформационных систем, 2000. – 120 с.
41. Максимов, С.Н. Экономика недвижимости: учебник и практикум для академического бакалавриата/С.Н. Максимов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 402 с.
42. Матевосьян Е.Н. Актуальные вопросы совершенствования системы кадастровых отношений /Экономика строительства и природопользования. 2017. № 1 (2). С. 9-15.
43. Никонов П. Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество (аналитический обзор) / П. Н. Никонов, Н. Н. Журавский. – СПб: Роза мира, 2006. – 180 с.
44. Овчинникова А.Г. Обоснование критерия ошибочности сведений государственного кадастра недвижимости о границах земельных участков на основе понятия «межевая область» // Геодезия и картография. – 2014. С. 40-45.
45. Основы кадастра недвижимости: учебное пособие / А.П. Сизов, А.Е. Алтынов, С.А. Атаманов и др. – М.: Из-во МИИГАиК, 2013. – 396 с.
46. Петров, В.И. Оценка стоимости земельных участков: учебное пособие/В.И. Петров; под ред. М.А. Федотовой. – 4 – е изд., перераб. – М.: КНОРУС, 2012. – 264 с.
47. Пылаева А.В. Развитие кадастровой оценки недвижимости: монография. Н. Новгород: ННГАСУ, 2012. 130 с.
48. Сизов А.П. Требование времени – развитие состава кадастровой информации ГКН // Кадастр недвижимости. – 2012. – № 3(24). – С. 102-105.
49. Синцов Г.В. К вопросу о совершенствовании законодательства, регламентирующего информационное взаимодействие при проведении кадастрового учета / Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2014. № 9. С. 204-206.
50. Торосян Н.Г. Основы государственного управления земельным фондом в Российской Федерации / Н.Г.Торосян // Сборник статей Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития науки в России и мире» (Челябинск, 08.04.2018 г.). – Стерлитамак: АМИ, 2018. – 266 с.
51. Федотова М.А., Григорьев В.В. Кадастровая стоимость: 8 проблем оспаривания кадастровой стоимости и 8 мероприятий для их решения // Имущественные отношения. 2014. № 11. С. 40–45.
52. Хлопцов Д.М. Системные вопросы кадастровой оценки: роль института оценки в налоговой и бюджетной политике // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 6 (153). С. 42-48.
53. Шарипов Ю.В. Оценка земельных участков и экспертиза отчетов об оценке для оспаривания кадастровой стоимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 9 (144). С. 82-92.