Переселенческое движение в Сибирь в имперской политике второй половины 19- начало 20 веков

Введение
Процесс миграций внутри страны во многом является показательным для развития эпохи так, как характеризует социально-экономические процессы. Миграционные процессы являются определяющими для развития регионов, способствует изменению социальной структуры населения и в целом отражают эпоху, в том числе и на уроне источников личного характера и прессы, предоставляя возможность оценить общественное мнение касательно динамики развития страны.
Актуальность темы. Переселенческое движение в Сибирь становится одним из важнейших событий исторического процесса второй половины XIX начала XX веков. Фактически переселенческая политика являлась частью аграрной реформы, связанной с отменой крепостного права, а затем и реформы П.А. Столыпина, ориентированной на разрушение общинного крестьянского хозяйства и развитие индивидуального типа. Однако, для развития подобных форм хозяйства требовалось наличие достаточного количества пахотных земель и прочих необходимых сельскохозяйственных угодий. Сибирь же была богата подобными ресурсами и не смотря на достаточно суровые условия развитие земледелия и скотоводства в Сибири признавалось возможным, а опыт старожилов свидетельствовал так же и о том, что оно может быть также успешным и прибыльным. И для части крестьян предложение о переселении в Сибирь виделось, как выход из сложившейся ситуации безземелья на Европейской территории России. Однако, по факту данный проект потерпел неудачу по целому ряду показателей и численность ушедших за Урал крестьян была крайне невысока.
В целом же касательно процесса переселенческого движения в Сибирь возможно отметить довольно подробное изучение вопроса и на современном этапе историография изобилует разнообразными исследованиями, касающимися данной тематики в целом и также затрагивающей отдельные части. Среди исследователей, уделявших внимание проблеме представлено большое количество советских историков, которые рассматривали аспекты проблемы, связанные с финансированием, транспортом, спецификой размещения, бытовыми и культурными условиями проживания вновь прибывшего населения на территорию Сибири, а также аспекты, связанные с поведением населения на Европейской территории России и настроения, касающиеся возможности переезда за Урал.
Степень изученности темы отражается хронологическим принципом классификации. Изучение процессе переселенческого движения в научной сфере происходит с периода СССР и продолжается на современном этапе.
1. Советский период. Среди историков СССР, рассматривающих проблематику вопроса необходимо отметить Л.Ф. Склярова, изучавшего вопросы переселения и землеустройства в годы столыпинской аграрной реформы , Соловьевой Е.И. изучавшей вопросы переселенческой политики в годы аграрной реформы , И.В. Островский, рассматривавший аграрную политику в Сибири периода империализма и др.
2. С 90-х годов XX века по настоящее время. В постперестроечный период и на современном этапе изучение вопросов, связанных с переселенческим движением в Сибирь середины XIX начала XX веков по прежнему продолжает оставаться актуальным и многие вопросы пересматриваются с позиции современных подходов и методологии в отходе от классового. Среди современных историков, изучавших вопрос переселенческой политики возможно отметить В.И. Пронина, изучавшего влияние реформы Столыпина и государства в развитии переселенческого движения , М.В. Шиловского, занимавшегося изучением специфики и системы льгот для переселенцев , А.Ю. Карпинец, изучавший специфику развития кредитования переселенцев и пр. При этом, необходимо отметить, что на современном этапе не существует исследований, которые комплексно уделяют внимание имперской политике в переселенческом движении с точки зрения иных подходов, кроме классового, который на современном этапе является не актуальным.
Целью в данной работе было поставлено определить специфику переселенческого движения в Сибирь середины XIX начала XX веков в имперской политике.
Объектом изучения в данной работе является восприятие переселения в Сибирь, как демографического, миграционного и экономического процессов.
Предметом изучения в данной работе является переселенческое движение в Сибирь середины XIX начала XX веков в имперской политике.
Задачи:
1. рассмотреть переселение в Сибирь в представлениях власти и общества пореформенного периода 60-80 годов;
2. изучить переселение в представлениях власти и общества в 90-г.- в начале XX века;
3. определить условия и факторы становления и развития переселенческого законодательства второй половины XIX- начало XX веков.
4. выявить особенности реализации переселенческой политики органами центральной власти;
5. проанализировать деятельность региональной власти в области региональной переселенческой политики.
Хронологические рамки. Временные рамки исследования ограничиваются периодом середины XIX начала XX веков, то есть с момента начала реформаторской деятельности, связанной с отменой крепостного права и заканчивая столыпинской аграрной реформой. В данный период процесс переселения в Сибирь крестьянства фактически утрачивает свой стихийный характер и приобретает характер организованного процесса в рамках имперской политики.
Источники. Источниковая база исследования представляется довольно обширной и в целом имеющиеся источники вопроса переселения в Сибирь в исследуемый период возможно разделить на три типа:
1. Законодательные, к которым относятся законы, постановления, распоряжения, указы и пр. В первую очередь к данному типу источников относится сборник законодательных актов по крестьянской реформе 1861 года , включающий в себя законодательные акты начиная от «Манифеста 1861 года» до указов и директив, определяющих процесс переселения крестьянства на новые места поселения, в том числе и в Сибирь. Не менее важными являются отчету по устройству переселенцев в Сибирь на момент 1910 года, то есть фактического пика переселенческого движения. Законодательство, касающееся вопроса миграции и деятельности правительства в данном направлении сосредоточено в сборнике законодательных актов Российской Империи . Данные источники позволяют определить деятельность правительства, ориентированную на организацию процесса миграции и ее результативность.
2. Источники личного характера, в частности письма, воспоминания, мемуары позволяют выявить особенности мнения относительно процесса переселения современников, жителей Сибири и Европейской части Империи, определить специфику мнений и настроений, выявить элементы быта и картину жизни глазами самих участников процесса. К данному типу источников возможно отнести записки и письма чиновников , занимавшихся переселенческими делами, записи исследователей – ученых, которые посещали Сибирь на предмет геологических, этнографических и прочих изысканий и одновременно с этим описывали быт переселенцев и их нравы , мемуары и личные письма и др.
3. Пресса, которая включала в себя газетные и журнальные издания, в частности статьи журнала «Северный вестник» , представляющий специфику отражения процесса переселенческого движения на уровне внимания журналистов и интеллигенции.
4. Исследования современников, в том числе авторов законодательных актов, реформаторов и специалистов – аграриев, которые позволяют отследить процесс развития переселенческой политики непосредственно в мнении государственных деятелей. Среди данных источников возможно отметить работы министра земледелия А.С. Еромолова , председателя совета министров П.А. Столыпина .
Гипотеза: Переселенческое движение в Сибирь в имперской политике второй половины XIX - начало XX веков основывалась на заинтересованности правительственного аппарата в решении проблем, возникших в результате отмены крепостного права, в частности проблемы малоземелья и безземелья.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Правительство на протяжении второй половины XIX века переходит от политики ограничения процессе переселения в Сибирь к политике поощрения в связи с необходимостью решения проблем безземелья. Однако, сложившаяся с переселением ситуация приводит к возврату частичных ограничений уже к началу XX века.
2. Не решившаяся проблема безземелья и необходимость реформирования системы сельского хозяйства с приведением деревни от феодальных взаимоотношений к капиталистическим определяет необходимость к возврату рассмотрения Сибири, как места миграции крестьянства., что дает развитию переселенческого законодательства толчок. За период активного переселенческого движения законодательство было в значительной мере усовершенствовало и возможно наблюдать, что постепенно наблюдается переход от законодательства, определяющего допуск к переселению для отдельных категорий населения, условиям переселения к законодательству, касающемуся вопросов помощи и льгот для переселенцев.
3. Действовавшая имперская политика позволяет определить ее, как последовательную в отношении переселенческого движения в Сибирь и во многом законодательство, также, как мнение общественности, соответствовало реалиям и потребностям развития страны и интересам привилегированных социальных структур.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Переселенческое движение в Сибирь в государственной имперской политике 9
1.1 Переселение в Сибирь в представлениях власти и общества пореформенного периода 60-80 годов 9
1.2. Переселение в представлениях власти и общества в 90-г.- в начале XX века 17
Глава 2. Формирование и реализация переселенческого законодательства второй половины XIX - начало XX веков 26
2.1. Условия и факторы становления и развития переселенческого законодательства второй половины XIX - начало XX веков 26
2.2 Реализация переселенческой политики органами центральной власти 37
2.3. Деятельность региональной власти в области региональной переселенческой политики 48
Заключение 56
Список источников и литературы 58

Заключение

Таким образом, возможно отметить, что вопрос о переселении в Сибирь как в глазах общественности, так и в действиях правительства оценивался неоднозначно. Для правительственных кругов процесс массового переселения в Сибирь перестает быть актуальным в то время, как он становится таковым для крестьянства, оказавшегося в долговой кабале после отмены крепостного права. При этом сама общественность оценивает миграцию в Сибирь с одной стороны, как негативный аспект, связанный с относительной необжитостью региона, но с другой стороны прогрессивная общественность воспринимает переселение в Сибирь решение проблемы безземелья Европейской территории России.
Как было выявлено, правительство на протяжении второй половины XIX века переходит от политики ограничения процессе переселения в Сибирь к политике поощрения в связи с необходимостью решения проблем безземелья. Однако, сложившаяся с переселением ситуация приводит к возврату частичных ограничений уже к началу XX века. Во многом возврат к ограничениям был также связан и со снижением количества пригодных для сельского хозяйства земель и недовольством старожильческого населения Сибири, которые лишались своих малоиспользуемых наделов так, как правительство передавало их переселенцам. Подобные практики приводили к столкновениям, недовольствам и в целом снижению качества интеграции переселенцев, что в целом определяло неоднозначное отношение общественности к возможности налаживания активной миграции населения в Сибирь.
За период развития переселенческого законодательства оно было в значительной мере усовершенствовало и возможно наблюдать, что постепенно наблюдается переход от законодательства, определяющего допуск к переселению для отдельных категорий населения, условиям переселения к законодательству, касающемуся вопросов помощи и льгот для переселенцев. С 1911 года законодательство практически окончательно переходит к проблеме налаживания инфраструктуры в Сибири для уже переселившихся, особенно в свете того, что сам процесс переселения идет на спад уже с 1910 года.
Деятельность региональных властей в области переселенческой политики выражалась в заинтересованности со стороны Сибирских губернаторов не только в привлечении, но и сохранении переселенческого контингента. Однако в реальности их возможности были ограничены, в том числе и приоритетом законодательных норм императорского двора.
В целом же имперская политика проявляет определенную последовательность в отношении переселенческого движения в Сибирь и во многом законодательство, также, как мнение общественности, соответствовало реалиям и потребностям развития страны и интересам привилегированных социальных структур. Значимость переселенческого движения именно с позиции способствования активному переселению добровольцев становится актуальной именно в период развития капитатических отношений и повышению активности освоении Сибирских земель, которые ко второй половине XIX становятся практически полностью безопасными для проживания на них мирного населения и развития земледелия. В связи с этим в законодательство начинает ориентироваться не только на определение возможности свободного переселения, но также и на повышение уровня и качества жизни переселенцев в Сибири, создание благоприятных условий для переезда и обустройства.

Список источников и литературы
Источники
1. Арефьев Н. Рабочие на Сибирской железной дороге.//Северный вестник – 1995 - № 10. Ч. 2.
2. Арефьев П. Дела и нужны Сибири. //Северный вестник – 1897 - № 1. Ч. 2.
3. Велецкий С. Записки переселенческого чиновника //Вопросы колонизации – 1908. - № 3.
4. Внутреннее обозрение //Северный вестник – 1895 - № 6. Ч.2.
5. Давыдов А. О психике преступника. Наблюдения и впечатления о жизни на острове Сахалин // Северный Вестник – 1894 - № 1. Ч. 2.
6. Ермомолов А.С. Всеподданнейший доклад министра земледелия государственных имуществ по поездке в Сибирь летом 1898 года. – Спб., 1899.
7. Карелин А. Бродячая Русь. //Северный вестник – 1894 - № 4. Ч. 2.
8. Кауфман А.А. К вопросу о причинах и вероятной будущности русских поселений. – М.: Типография А.И. Мамонтова, 1898.
9. Крестьянская реформа в России 1861 г. Сборник законодательных актов. – М., 1954.
10. Кривошеин А.В., Столыпин П.А. Поездка в Сибирь и Поволжье. – Спб., 1911.
11. Мемуары сибиряков XIX века /ред. Н.П. Матхановой, О.Т. Базалийской. – Новосибирск: Сибирский хронограф, 2003. – 315 с.
12. Переселение и землеустройство за Уралом в 1906-1910 году. Отчет по переселению и землеустройству за 1910 год. – Спб., 1911. – 207 с.
13. Полное собрание законов Российской империи . Т.9. – Спб., 1878.
14. Португалов В.О. Провинциальная печать//Северный вестник – 1897 - № 1. Ч. 2.
15. Потанин Г. Н. Нужды Сибири // Сибирь. Ее состояние и ее нужды: Сб-к статей под. ред. И.С. Мельника. – СПб., 1908. – 218 с.
16. Саблер С.В., Сосновский И.В. Сибирская железная дорога в ее прошлом и настоящем. Исторический очерк. - СПб.,1903.
17. Энгельгард А.Н. 12 писем из деревни [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.situation.ru/app/rs/lib/engelgar/engelgar_content.htm
18. Ямзин И.Л. Переселенческое движение России с момента освобождения крестьян. – Киев: Типография императорского университета св. Владимира, 1912.

Литература
1. Белянин Д.Н. Столыпинская переселенческая политика. – Кемерово: КемГУ, 2003. – 316 с.
2. Белянин Д.Н. Организация крестьянских переселений на казенные земли Сибири в XIX начале XX веков //Вестник КемГУ – 2010 - № 4. – С.16-22.
3. Вощинин В.П. Переселенческий вопрос в государственной думе III созыва. – Спб, 1912. – 106 с.
4. Джанишев Г. Из эпохи великих реформ. – М.: Аспект – Пресс, 2007. – 411 с.
5. Дружинин Н.М. Русская деревня на переломе 1861 – 1880 годов. – М.Наука, 1978. – 316 с.
6. Зайончковский П.А. Военные реформы 1860 – 1870гг. в России. – М.: Издательство политической литературы, 1952. – 314 с.
7. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. – М.: Издательство политической литературы, 1968. – 386 с.
8. Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. – М.: Наука, 1984. – 412 с.
9. Карпинец А.Ю. К вопросу реализации финансового обеспечения процесса перемещения переселенцев в Сибирь в начале XX века.//Вестник КемГУ – 2012 - № 3. – С. 79-84.
10. Карпинец А. Ю. Система государственного кредитования переселенческой политики в Западной Сибири в начале ХХ века (на примере Томской губернии) // Проблемы истории управления Сибирью конца XVI - начала ХХ века. Кемерово, 2004. - С. 64-71.
11. Колесников А. Д. Ссылка и заселение Сибири // Ссылка и каторга в Сибири (XVIII - начало ХХ в.). - Новосибирск, 1975. – 319 с.
12. Корнилов А.А. История России в XIX веке. – Спб.: Питер, 2008. – 502 с.
13. Корнилов А.А. Освобождение крестьян. Деятели реформ. – М., 1911. – 217 с.
14. Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. – М.: Госполитиздат, 1954. – 476 с.
15. Мамсик Т. С. Из истории Новосибирской области XVIII - первая половина XIX в. // Фронтир в истории Сибири и Северной Америки в XVII-XX вв.: общее и особенное. - Новосибирск, 2003. Вып. 3. – С. 50-64.
16. Марголис А. Д. Система сибирской ссылки и закон от 12 июня 1900 года // Ссылка и общественно-политическая жизнь в Сибири XVIII - начало ХХ вв.- Новосибирск, 1978. - С. 130 - 141.
17. Островский И.В. Аграрная политика царизма в Сибири в период империализма. – Новосибирск, 1991. – 275 с.
18. Пирумова Н.М. Земское либеральное движение. Социальные реформы и эволюция до начала XX века. – М.: Наука, 1977. – 316 с.
19. Пронин В. И. Роль государства в развитии переселенческого движения крестьян в Сибирь в конце XIX - начале ХХ в. // Этнокультурные взаимодействия в Сибири (XVII-XX вв.). Новосибирск, 2003. - С. 76-60.
20. Резун Д.Я., Шиловский М.В. Сибирь, конец XVI начало XX века: фронтир в контексте этносоциальных и этнокультурных процессов. – Новосибирск: НГУ, 2005. – 278 с.
21. Ремнев А.В. Самодержавие и Сибирь: Административная политика второй половины ХIХ – начала ХХ в. - Омск, 1997. – 312 с.
22. Скляров Л.Ф. Переселение и землеустройство за Уралом в годы проведения столыпинской аграрной реформы. – Л.: Госполитиздат, 1962. – 411 с.
23. Соловьева Е.И. Переселенческая политика царизма в годы столыпинской аграрной реформы //Материалы по истории Сибири. Сибирь в период капитализма. Вып. 3 – Новосибирск, 1967. – 417 с.
24. Татищев С.С. Император Александр II. Его жизнь и царствование. – Спб.: Азбука, 2006. кн.2. – 311 с.
25. Титов А.А. Реформы Александра II и их судьба. – М., 1910. – 176 с.
26. Толмачев Е.П. Александр II и его время. – М.: Спектр, 1998. – 312 с.
27. Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и Столыпинская аграрная реформа – М.: Академия, 2001. – 522 с.
28. Хазиахметов Э. Ш. Сибирская политическая ссылка 1905-1917 гг. (облик, организация и революционные связи). - Томск, 1978. – 287 с.
29. Храмков А. А. Земельная реформа в Сибири (1896-1916 гг.) и ее влияние на положение крестьян. - Барнаул, 1994. – 315 с.
30. Чернуха В.Г. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х годов XIX века. – Л.: Наука, 1978. – 319 с.
31. Шевченко Н.П. К вопросу о переселенческой политике государства во второй половине XIX века//Вестник ТГУ – 2009 - № 4. – С.27-30.
32. Шиловский М. В. Система льгот для переселяющихся в Сибирь (конец XIX - начало ХХ вв.) // Материалы по истории Сибири. Сибирь в период капитализма. Вып. 3 – Новосибирск, 1967. - С. 81-85