Я.И.Ростовцев как видный представитель либеральной бюрократии

Введение

Актуальность темы исследования. Обращение к проблеме взглядов конкретных деятелей либерализма в исторической ретроспективе, в рамках деятельности конкретного исторического деятеля, явилось не случайным в данной работе. Это обуславливается как научно-практическим интересом к историческим личностям, так и необходимостью нового осмысления либеральной бюрократии с точки зрения комплексного подхода в исторической науке.
Несмотря на неоднозначность взглядов исследователей в отношении формирования и эволюции российского либерального бюрократизма, важное значение приобретает исследование конкретных исторических личностей. С точки зрения современной исторической науки однозначный взгляд на историческую личность невозможен, поскольку, на сегодняшний день, наука, а также открытость архивных источников позволяет оценить взгляды конкретного деятеля с новой научной точки зрения, основанной на многоаспектном подходе, который предполагает изучение не только личностей, но и основных идей для развития России без идеологизированной окраски, как это делалось ранее.
Обращение к личности Я.И.Ростовцева явилось не случайным в данной работе. Я.И.Ростовцев был не только видным политическим деятелем, но и носителем либеральных идей. Новая эпоха – XXI век диктует новые условия к пониманию либеральной бюрократии XIX в. Поэтому требуется новый методологический подход к изучению деятельности и концептуальных взглядов Я.И.Ростовцева, рассмотрение личности в истории с совершенно новых позиций. Безусловно, нельзя не признать, что большой объем историографии по данной теме сложился еще в советский период времени. Историография о либеральной бюрократии поистине колоссальна. Ее формирование началось с работ современников и продолжается до настоящего времени. Однако последние годы, исследователи очень мало внимания уделяют проблеме исторических личностей и их идей с точки зрения нового взгляда. Этим и подчеркивается значимость данного исследования.
Данное исследование направлено на ведение общего и особенного в деятельности Я.И.Ростовцева, что позволяет изучить:
- особенности формирования либеральной бюрократии в XIX в.;
- оценку взглядов и рассуждений Я.И.Ростовцева;
- изучения конкретной деятельности Я.И.Ростовцева как либерала.
Целью работы является дать характеристику деятельности видного представителя либеральной бюрократии Я.И. Ростовцева.
Задачи данной работы:
- подробно рассмотреть генезис и содержание понятия «либеральная бюрократия»;
- проследить основные этапы государственной деятельности генерала Ростовцева в 1820-40-е годы;
- проанализировать альтернативные концепции крестьянской реформы в 1850-е годы;
- дать характеристику взглядов Ростовцева по крестьянскому вопросу и его деятельности как председателя Редакционных комиссий.
В данной работе рассмотрен широкий спектр источников и литературы.
Историография проблемы. Историю общественно-политической деятельности Я.И.Ростовцева можно разделить на периоды:
Дореволюционный – начиная с 60-х гг. ХIХ в.
Советский – 1918 – 1991 гг;
Постсоветский – 1991 – 2006 гг.
Современный период 2006- начало 2016 гг
В дореволюционный период. Важное значение, в характеристике личности и деятельности Я.И.Ростовцева имеют сведения его современников. Однако сразу стоит заметить, что официально сразу после смерти было запрещено что-либо писать, это было распоряжение Александра II. Начиная с 70-хгг. XIX в. появляются первые статьи. Так, например, имеет значение характеристика Я.И.Ростовцева личным секретарем Ф.П.Еленевым . Критический подход непосредственно к деятельности в крестьянской реформе изложен Я.А. Соловьевым. Значимость данной точки зрения обусловлена тем, что именно Я.А.Соловьев причисляет Я.И.Ростовцева к «людям либерального направления», но при этом и сильно критикует его.
Стоит отметить, что в советской литературе, несмотря на достаточно хорошую источниковую основу исследований, Я.И.Ростовцеву не отводилось сильной роли в крестьянской реформе, то есть советская историография не считала его активным субъектом и представителем либеральной бюрократии.
Некоторый всплеск исследований приходится на период начала XX в., когда выходит ряд работ, что видимо было связано с проблемой реформирования власти и возникла потребность в переосмыслении деятельности первых либеральных бюрократов. Так, в частности, стоит отметить работы: А.А.Корнилова, В.Н.Мамышева, Д.Я.Крачковского, Е.А.Егорова, М.М.Богословского, В.Я.Богучарекий .
В советский период времени проблема крестьянской реформы была достаточно подробно разработана. Влияние идеологии на политические процессы страны обуславливало взгляды советских исследователей. Так, например, в советских исследованиях Я.И.Ростовцев представал как реакционер, в рамках его трансформаций взглядов на крестьянскую реформу, что отражено в работе П.А.Зайончковского.
В постсоветский период времени исследователями все больше и больше внимания уделяется проблемам роли либеральной бюрократии в становлении России.
В 90-е гг. ХХ в. у некоторых исследователей происходит возрождение интереса к личности Я.И. Ростовцева, что обусловлено открытием многих архивных данных, которые в советское время были под грифом «секретно». Среди работ, вышедших в постсоветский период особо стоит назвать работы: М.Д.Долбилова , П.С.Солоницына ,
Однако если М.Д.Долбилов рассматривает в целом реформу и личностей повлиявших на ее развитие, то П.С.Солоницын подробно изучает личность именно Я.И.Ростовцева. П.С.Солоницын подробно исследовал источники XIX в. показал, роль Я.И.Ростовцева с новой точки зрения, для исторической науки постсоветского времени. Он подробно останавливается на трансформации взглядов Я.И.Ростовцева и влияние иных политических деятелей на сущность крестьянской реформы в рамках различных этапов.
Современный период. В 2008 г. выходит книга П.В. Ильина - единственная монография современного периода времени, посвященная проблеме характеристики Я.И.Ростовцева. П.В.Ильин однако, в большей степени, делает упор на событие декабризма и на роль Я.И.Ростовцева. На сегодняшний день нет ни одной комплексной работы современного периода времени, касающиеся как общественно-политической роли Я.И.Ростовцева, так и его роли в крестьянской реформе. Разрозненные сведения содержатся в некоторых статья, где обрывочно и минимально указывается на роль Я.И.Ростовцева.
Методами исследования явились метод исторического описания, сравнительного анализа, а также синтез, исторический метод.
Методология. Важнейшими методологическими принципами для написания исследования явились историзм, научная объективность исторического исследования.
Структура. Поставленные цель и задачи исследования определили структуру работы, она состоит из введения, двух глав, четырех параграфов заключения и списка использованных источников и литературы.
 

Содержание

Введение 3
1. Становление государственного деятеля 8
1.1. Либеральная бюрократия: формирование, особенности, оценка в литературе 8
1.2. Деятельность Ростовцева в 1820-40-е годы 18
Глава II. Участие в подготовке крестьянской реформы 29
1.Эволюция взгляда на правительственную программу реформ 29
2.Во главе редакционных комиссий 40
Заключение 58
Список используемых источников и литературы: 61

Заключение

Достижение поставленной цели позволяет говорить о решении следующих задач:
- рассмотрен генезис и содержание понятия «либеральная бюрократия»;
- охарактеризованы основные этапы государственной деятельности генерала Ростовцева в 1820-40-е годы;
- проанализированы альтернативные концепции крестьянской реформы в 1850-е годы;
- дана характеристика взглядов Ростовцева по крестьянскому вопросу и его деятельности как председателя Редакционных комиссий.
Основными выводами явились следующие.
Историческое развитие либерализма в целом, показывает, что он зародился в европейских странах. Концепции либерализма сформировались в различных теориях, начиная от политических и заканчивая экономическими. Основным субъектом либеральных идей являются субъекты управления – бюрократия.
В России, формирование либеральной бюрократии относится к 40м годам XIXв., что связано как с законодательным оформление системы управления, так и активным развитием и утверждением либеральной идеологии.
Либеральная бюрократия вырождается из течения либерализма, которое активно было развито в западноевропейских странах и получило значительное развитие в рамках различных течений и концепций. Стоит отметить, что понятие западноевропейской бюрократии стоит различать с типом восточной. В данном случае стоит говорить о различных причинах зарождения, особенностях территорий и их политического развития.
Понятие либеральной бюрократии в России появляется вместе с возникновением либерального течения в общественно-политической жизни. Как показывает практика, либеральная бюрократия зарождалась в среде российских реформаторов.
Одним из представителей либеральной бюрократии XIX в. был Я.И.Ростовцев. Анализ биографии Я.И.Ростовцева показывает, что это был целеустремленный человек, карьера которого сложилась в военном деле. Однако в силу реформаторского склада ума, Я.И.Ростовцев был важным политическим деятелем, который участвовал в разработке основных реформ в России, в частности крестьянской.
В 1841 г. Я.И.Ростовцев получает должность генерал-майора – это был пик военной карьеры.
На формирование взглядов Я.И.Ростовцева повлияла общественная атмосфера 30-х – 40-х гг. XIX в. В 50-е годы XIX в он был приближен к императорскому двору, и вновь быстро и без осложнений в условиях реформаторской политики предлагал свои конструктивные решения развития России.
Я.И. Ростовцев во времена реформаторства был важным политическим деятелем, который сыграл одну из важных ролей в продвижении прогрессивных идей. Он подробно и скрупулезно изучал документы, относящиеся к политическому управлению, к процессом развития аграрного сектора России того периода времени.
Заслуга Я.И.Ростовцева заключается в том, что он был председателем Редакционных комиссий, а значит мог контролировать и координировать многие процессы, касающиеся крестьянской реформы. Важное значение имело то, что он отстоял либеральную программу реформы в условиях жесткого противостояния с противниками освобождения. В связи с этим, о Я.И.Ростовцеве можно говорить как о представителе либеральной бюрократии того периода времени.
Анализ литературы показал, что в научной литературе оценка Я.И.Ростовцева носит неоднозначный характер.
Некоторые считали, что Я.И.Ростовцев присвоил себе лавры министерства по разработке реформы. Однако рассматривая историческую личность Я.И.Ростовцева с точки зрения комплексного подхода , в рамках развития событий тех лет, а также его влияния на процессы реформаторства, необходимо говорить не о положительной и не отрицательной роли, а о значении Я.И.Ростовцева как подлинного либерального бюрократа, который нес свои либеральные идеи и пытался воплотить их в жизнь.

Список используемых источников и литературы:

1. Баринова Е.П.Стратификация дворянства в начале ХХ в. // [Электронный ресурс]: http://psodor1906.narod.ru/barinova.htm
2. Битем Д. Бюрократия. // Социология власти 2004. - № 5. С. 156
3. Богословский М. М. Яков Иванович Ростовцев // Освобождение крестьян. Деятели реформы. М., 1911.
4. Боуз Д. Либертарианство: история, принципы, политика / Пер. с англ.; под ред. А.В. Куряева. – Челябинск: Социум, Cato Institute, 2004
5. Брежнева С.Н. Опыт участия либеральной бюрократии в реформаторской деятельности Правительства в 60-70-е гг. ХIХ в. // Школа университетской науки: парадигма развития. 2010. № 1-2. С. 174.
6. Валлерстайн И. После либерализма / Пер. с англ.; под ред. Б.Ю. Кагарлицкого. – М.: Едиториал УРСС, 2007. С.129
7. Васильев Я.А. Новгородское отделение крестьянского поземельного банка // Вестник Новгородского государственного университета 2000 - № 5. С. 4
8. Воробьева, Л. В. Пореформенная русская крестьянская община как юридический феномен, 1861 -1905 гг. :Историко-правовое исследование : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук – М., 2002.
9. Голубева И.В. Формирование либеральной бюрократии как субъективный фактор российской модернизации (на примере крестьянской реформы 1861 г.) //Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2014. Т. 20. № 6. С. 76.
10. Государственное и муниципальное управление // Под ред. Е.Г.Коваленко – М.Инфра, 2012.
11. Дёринг Д. Либерализм: размышления о свободе / Пер. с нем. – М.: Комплекс-Прогресс, 2001
12. Долбилов М. Д. Подготовка отмены крепостного права в Редакционных комиссиях 1859-1860 гг.: проблема субъекта реформы. Автореф. дисс. к. и. н. Воронеж, 1996
13. Егоров Е. А. Я. И. Ростовцев // Главные деятели освобождения крестьян. Спб., 1903.
14. Еленев Ф.П. Два документа из бумаг Якова Ивановича Ростовцева//Русский Архив. - 1873. - № 1.
15. Заблоцкий-Десятовский А. П. Граф П. Д. Киселев и его время. Том 2. СПб.,1882.
16. Зайончковский П. А. Военные реформы 1860-1870-х годов в России. М., 1952.
17. Записки сенатора Я. А. Соловьева о крестьянском деле // Русская старина. 1881. Том 30. № 2. С. 233–234 (сноска).
18. Захарова Л. Г. Александр II и отмена крепостного права в России. М., 2011. С. 288
19. Захарова Л. Г. Россия на переломе // История Отечества: люди, идеи, решения: очерки истории России IX – начала XX в. М., 1991.С. 309
20. Захарова Л. Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России 1856–1861. М., 1984. Гл. 2, § 1
21. Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861–1874 (К вопросу о выборе пути развития) / Великие реформы в России 1856–1874… С. 32
22. Извлечение из всеподданнейших писем ген. ад. Я. И. Ростовцева // Крестьянское дело в царствование императора Александра II. Материалы для истории освобождения крестьян. По официальным источникам составил Александр Скребицкий. Том 1. Бонн-на-Рейне, 1862.
23. Ильин П.В. Между заговором и престолом Я.И.Ростовцев в событиях междуцарствования 1825 г. - монография. - Российская акад. наук, Санкт-Петербургский ин-т истории. Санкт-Петербург, 2008.
24. Корнилов А. А. Основные течения правительственной и общественной мысли во время разработки крестьянской реформы // Освобождение крестьян. Деятели реформы. СПб., 1911.
25. Корнилов А. А. Крестьянская реформа, Спб., 1905.
26. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. -М.: Академический Проект, 2005. С. 371
27. Крачковский Д. Я. И. Ростовцев. М., 1910.
28. Лотман Ю. М. Беседы о русской культуре: быт и традиции русского дворянства (XVIII - начало XIX века). Спб., 1994. С. 210-230
29. Мальцев Г.В. Бюрократия как проблема права. // Социология власти 2004. - № 1. С. 10-22
30. Мамышев В. Н. Генерал-адъютант генерал от инфантерии Иаков Иванович Ростовцов. Спб., 1904.
31. Материалы для истории упразднения крепостного состояния помещичьих крестьян в России в царствование императора Александра II. Vol. 1. 1855 до 1858. Берлин, 1860.. Vol. 1. С. 389–390.
32. Мизес Л. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. А.В. Куряева. – М.: Социум; Экономика, 2001.
33. Осипов С.В. Россия в начале 20 века: прогресс и инерция – Ульяновск, 2003. С. 5
34. Переписка императора Александра II с великим князем Константином Николаевичем (1857–1861):дневник великого князя Константина Николаевича / сост. Л. Г. Захарова и Л. И. Тетюнник. М.,1994. С. 214.
35. Розов Е.К. Землевладение и повинности новгородских крестьян в 1861-1916 годы – Калининград, 2000.
36. Российский либерализм: идеи и люди / 2_е изд., испр. и доп., под общ. ред. А. А. Кара-МурзыМ.: Новое издательство, 2007.
37. Свод Уставов «о службе гражданской» // [Электронный ресурс]: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?window_volume_contents&volume=100004
38. Семенов Н. П. Деятельность Я. И. Ростовцева...// Русский вестник. 1864. № 12. С. 467- 471
39. Скребицкий А. Крестьянское дело в царствование императора Александра II. Материалы для истории освобождения крестьян. Т. I. Бонн, 1862. С. 786-787 (записка Я.И. Ростовцева от 26 января 1859 г. "Об учреждении особых комиссий для составления сводов проектов Положений губернских комиьтетов").
40. Смирнов С.Н. Российская бюрократия и ее роль в процессах модернизации. // Мир России 2009. - №4. С. 116-119
41. Соловьев Я. А. Записки о крестьянском деле // Русская старина. 1883. Кн. 2.
42. Соловьев. Записки. //Русская старина. 1882. Кн. 1. С. 229-237; 1883. Кн. 2. С. 261-267; 1884. Кн. 3.
43. Солоницын П.С. Я. И. Ростовцев - русский государственный и политический деятель XIX в.: диссертац. на соискание ученой степени к.и.н. – М., 1999
44. Солоницын П.С. О роли Я. И. Ростовцева в подготовке крестьянской реформы 1861 г. (1857-1860 гг.) // [Электронный ресурс]: http://www.omsu.omskreg.ru/vestnik/articles/y1999-i4/a068/article.html
45. Тосминов В.А.Подготовка крестьянской реформы 1861 г. в России М.: Зерцало, 2012. С. XXXVI
46. Трегубов М.В. Бюрократия в механизме государства // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2005. № 2. С.68
47. Федоркин Н.С. У истоков гражданской свободы в России. К юбилею первого системного проекта модернизации страны // Пространство и Время . 2011. № 4. С.23-31.
48. Федоров В. А. Декабристы и их время. М.:Издательство МГУ, 1992.
49. Хайек Ф.А. Судьбы либерализма. Сб. эссе: австрийская экономическая теория и идеал свободы / Пер. с англ. Б. Пинскера [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.libertarium.ru/libertarium/14000?PRINT_VIEW=1&NO_COMMENTS=1.
50. Яковлева О.Н. Деятельность Министерства юстиции по подготовке крестьянской реформы в российской империи // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 2 (31). С. 67.