Организация социально – правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в современной России

В обществе сложился стереотип о том, что ребенок из семьи с трудной жизненной ситуацией, или просто ребенок в ТЖС, ведет безнравственный образ жизни, нарушает правовые нормы и нормы морали. Но трудная жизненная ситуация — это не обязательно неблагополучная семья; это совокупность сложившихся обстоятельств, с которыми лицо или семья не может справиться самостоятельно и вследствие чего нарушается устойчивая их жизнедеятельность. К ним относят: малообеспеченность, инвалидность (для семьи, если хоть один из членов семьи инвалид), отсутствие определенного местожительства, наличие только одного родителя и другие ситуации. А перечисленные следующие признаки: конфликты в семье, физическое и психологическое насилие, не соблюдение своих обязанностей, касающихся воспитания, обучения и содержания детей, являются социально опасным положением для ребенка. Социально опасное положение может быть не только для участников семьи, но и для людей, которые с ними контактируют. Трудная жизненная ситуация считается временной, так как человек сам может изменить свою ситуацию. Но дети, попадающие в такие условия, живут в этой опасной среде и не могут самостоятельно что-либо поменять, как минимум до 18 лет (совершеннолетия). Они подвергаются пагубному влиянию со стороны родителей, которое не всегда является образцовым, и сверстников, состоящих в недоброжелательных группах и взаимоотношениях, перенимают их поведение. Такие дети становятся жертвами неопределенности исхода собственного будущего, искривленного прямо или косвенно сложившимися обстоятельствами и подвергшегося умышленным (но зачастую неосознанным) изменениям со стороны самих детей.
Нередки случаи жестокого обращения с детьми со стороны взрослых, нарушения их прав и законных интересов, унижения достоинства детей, физического и психологического насилия над ними, побегов из семей и детских учреждений, иногда заканчивающихся суицидом. Одной из приоритетных задач России в настоящее время является реализация государственной политики в области охраны прав детей, обеспечения максимальных возможностей для развития, воспитания, обучения, социализации личности ребёнка.
Субъектами социальной защиты детей являются все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Государство и создаваемые им институты имеют приоритет: они формируют социальную политику и законодательство в отношении детей, обеспечивают их реализацию и гарантируют социальную защищённость. Комплексная проблема сопровождения детей и молодёжи с отклонениями в развитии носит междисциплинарный характер и на практике требует межведомственного подхода.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере социальной защиты несовершеннолетних, оказавшиеся в трудных жизненных ситуациях.
Предмет исследования: научная литература и нормативные правовые акты, регулирующие социальную поддержку детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Цель исследования на основе изучения корпуса научной литературы и нормативных правовых актов выявить проблемы социально-правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию в РФ, предложить способы их решения.
Исходя из цели дипломной работы можно выделить задачи:
 описать правовую базу социальной защиты детей и подростков;
 представить характеристику нормативных документов;
 изучить практику деятельности государственных структур по защите прав детей и подростков;
 рассмотреть проблемы социально-правовой защиты детей и подростков в современной России.
Методологической основой написания работы являются следующие общенаучные и частно научные метод исследования: формально-юридический, конкретно-социологический, статистический. На основе познания государственно-правовых явлений, конкретизация информационно-правовой основы по исследуемой теме, обобщения, сравнения и статистического изучения элементов, анализа литературных источников и документов, а также иных методов научного анализа достигается раскрытие цели исследования.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, разделы семейного и социального законодательства, посвященные регулированию отношений в сфере социального содействия лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Предлагаемая тема не получила комплексного освещения в литературе. Исследования проводились лишь по отдельным тематикам, таким как: опека (попечительство), приёмная семья, (И.А. Банников, Л.Ю. Михеева, JI.M. Пчелинцева, В.А. Цветков, С.Ю. Чашкова, P.A. Шукуров и другие) договор о патронатном воспитании (Е.П.Лапина, частично Л. Ю. Михеева).
Необходимо отметить, что монографический анализ всех существующих форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране до настоящего времени не проводился. Отдельные правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являются самостоятельными предметами исследования в ряде научных работ. Их анализу посвящены труды Е.М. Белогорской, А.М. Беляковой, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, А.Г. Гойхбарга, Н.М. Ершовой, В.Н. Забродиной, И.М. Кузнецовой, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцева, Д.М. Чечота, В.П. Шахматова и других ученых.
Структура дипломной работы: Дипломный проект состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников. Общий объем работы составил 53 страниц. 

Введение 3
Глава 1. Нормативное правовое обеспечение социальной защиты детей и подростков 6
§ 1.Правовая база социальной защиты детей и подростков 6
§ 2.Характеристика нормативных документов 11
Глава 2 Основные направления социально-правовой защиты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию 26
§ 1.Деятельность государственных структур по защите прав детей и подростков 26
§ 2.Проблемы социально-правовой защиты детей и подростков в современной России 37
Заключение 50
Список использованной литературы: 54

На основании вышеприведённого исследования в дипломной работе сделаны следующие выводы:
1. Описана правовая база социальной защиты детей и подростков. Развитие цивилизованного общества определяется не только его экономическим и социокультурным уровнем, но и отношением к детям и взрослым, нуждающимся во внешнем уходе. Система социально-правовой защиты детей и подростков в постсоветский период претерпела серьёзные качественные изменения и по целям, и по составу субъектов, и по формам, и по уровню её материальной базы.
Руководствуясь рекомендациями Конвенции ООН «О правах ребёнка», Российская Федерация присоединилась к Всемирной декларации «Об обеспечении выживания, защиты и развития детей» и плану её реализации. Россия также присоединилась к Комитету ООН по правам ребёнка.
2. Представлена характеристика нормативных документов.
Права ребёнка в России регулируются такими законодательными документами, как: Конституция РФ, Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022), Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Федеральный», Федеральный, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве».
В Конституции РФ сказано, что «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. В соответствии с рекомендациями международного сообщества в России принят ряд государственных решений – указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, законы Российской Федерации. Эти документы сделали проблемы детей приоритетными, установили основные направления государственной политики в области защиты прав и интересов несовершеннолетних, определили группы детей, требующие особого внимания со стороны государства, и утвердили конкретные программы мер по социальной защите детей. Потребность в опеке и попечительстве возникает из потребности государства в реализации своих прав всеми гражданами (система норм обязательного поведения). Когда они частично, частично или полностью некомпетентны, они не полностью осознают свои действия и не несут ответственности за них. Поэтому государство заинтересовано в создании дееспособного субъекта через таких граждан, которые являются опекунами и попечителями как законными представителями своих подопечных
3.Изучена практика деятельности государственных структур по защите прав детей и подростков. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего, причинение ему вреда, создаёт условия для защиты и защиты этих прав. В соответствии с п. 1 ст. 56 Семейного Кодекса РФ ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и охраняемых законом интересов ребёнка осуществляется родителями (лицами, их замещающими), а в случаях, предусмотренных Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Перечень лиц, ответственных за обеспечение прав и законных интересов детей, устанавливается законом. В отсутствие родителей или законных представителей, а также в случаях ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей защита прав детей становится прерогативой органов опеки и попечительства, органы опеки и попечительства органы местного самоуправления, осуществляют свою деятельность согласно уставам муниципальных образований региона. Опека и попечительство – это правовой институт, основанный на совокупности норм, регулирующих отношения, государством предусмотрен правовой институт опеки и попечительства, задачи которого возложены на органы опеки и попечительства.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности осуществляет при работе с несовершеннолетними правонарушителями различные виды форм, которые для достижения желаемого эффекта должны применять в комплексе, то есть должны быть направлены сразу на несколько направлений работы.
4.Рассмотрены проблемы социально-правовой защиты детей и подростков в современной России.
оценка 5

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [с учётом поправок] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. № 31, ст. 4398.
2. Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года(вступила в силу для СССР 15.09.1990)// Собрание законодательства Российской Федерации.1989. №2. Ст. 163.
3. Декларация прав ребёнка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации.
4. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Нью-Йорк, 30 сентября 1990 года (Нью-Йорк, 30 сентября 1990г.) // Дипломатический вестник - 1992г // Собрание законодательства Российской Федерации.1992.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№52, ст. 7001.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 25, ст. 2954.
7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1, ст. 578.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.04.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46, ст. 4532.
9. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 52, ст. 5880.
10. Федеральный закон от 24.07.1998№ 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 19, ст. 3802
11. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 62, ст. 312.
12. Федеральный закон от 21.11.2011№ 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1,ст.6724.
13. Федеральный закон от 29.12.2012№ 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 1, ст. 7598.
14. Федеральный закон от 21.12.1996№ 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1, ст. 5880.
15. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 27, ст. 3177.
16. Федеральный закон от 24.11.1995№ 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1, ст. 4563.
17. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 21, ст. 1755.
18. Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 (ред. от 15.01.2019) «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 2, ст. 4312.
19. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (вместе с "Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних", "Примерным положением о социальном приюте для детей", «Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей»)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2, ст. 4822
20. Бондаренко О.А. Права ребёнка в РФ: конституционно-правовой аспект // Юристъ-Правоведъ. – Ростов-на-Дону: Рост.юрид. ин-та МВД России, 2020, № 1. – С. 72-76.
21. Бурджалова, Ф.Э. Современная социальная политика. – М.: Статут,2020. – 280 с
22. Вишнякова, А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный)./А.В. Вишнякова– М.: ИНФРА-М, 2018. – С. 141– 148.
23. Вишнякова А.В. Семейное и наследственное право: Учеб. пособие / А.В. Вишнякова –М.: Контракт,ВолтерсКлувер, 2016. – 492 с.
24. Все о семейном праве. Сборник нормативных правовых и судебных актов. – М.: Проспект, 2017. – 448 с.
25. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов.–М.: Академия, 2017. – 413 с.
26. Гришаев, С.П. Семейное право. / С.П. Гришаев – М.: Проспект, 2019. –272 с.
27. Гусева, Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития / Т. С. Гусева // Рос. юстиция. – 2018. – № 4. – С. 60-63.
28. Данилов, Е.П. Семейные споры. Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практики. Образцы исковых заявлений и жалоб. / Е.П. Данилов. – М.: Право и закон, 2019. –125с.
29. Демкина, А.В. Споры о детях: место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав. / А. В. Демкина // Журн. рос.права. – 2017. – № 5. – С. 76-84.
30. Карлович, В.Д. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации/В.ДКарлович. –М.: Юрайт.2019. – 510 с.
31. Козбаненко, В.А. Правовые основы государственного управления. /В.А Козбаненко. – М.: Экмос, 2019. – 320 с.
32. Колдина, Д. Н. Социальная работа. /Д. Н.Колдина. – М.: Книжный мир, 2016. – 208 с.
33. Косова, О. Ю. Судебное отобрание детей у родителей: вопросы теории и практики/О. Ю. Косова. //Семейное и жилищное право. –2018. –№ 4. –С. 19–23.
34. Крашенинников, П.В. Жилищное право. / П.В. Крашенинников. –М.: Статут, 2020. – 432 с.
35. Левушкин, А. Н. История развития института прав и обязанностей родителей и детей в России/А. Н.Левушкин.//Семейное и жилищное право. –2018. № 6. –С. 14–18
36. Левушкин, А.Н. Дискуссионные вопросы лишения родительских прав/А.Н. Левушкин. //Вопросы ювенальной юстиции. –2017. –№ 4. –С.10.
37. Летова, Н.В. Специальная правоспособность и правовой статус ребёнка / Н. В. Летова // Государство и право. – 2020. – № 9. – С. 72-78.
38. Летова, Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. /Н.В. Летова.– М.: Юрист, 2018–123с.
39. Лозовская, С. О. Семейное право. / С. О. Лозовская. – М.: Проспект, 2019. –352 с.
40. Лунева, Е. Н. Судебная защита прав и интересов членов семьи при расторжении брака в Российской Федерации / Е.Н. Лунева. // Государство и право. – 2017. – № 7. – С. 70-78.
41. Михеева, Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. – М.: ВолтерсКлувер, 2017. – 296 с.
42. Морозюк, С.Н. Особенности защитной рефлексии подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (на примере подростков из ДНР) / С.Н. Морозюк // Методология современной психологии. 2023. № 17. С. 207-216.
43. Москаленко, Т. П. Развитие правовых механизмов защиты детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в гражданском судопроизводстве //Вопросы ювенальной юстиции. /Т. П.Москаленко.–2019. –№ 3. –С. 19-23.
44. Нечаева, А. М. Семейное право. / А. М. Нечаева. – М.: Юрайт, 2016. –304 с.
45. Николюкин, С. В. Жилищное право. / С. В. Николюкин. – М.: Юрайт, 2018. – 276 с.
46. Нудненко, Л. А. Конституционное право России. /Л. А.Нудненко.– М.: Юрайт, 2020. – 264 с.
47. Петрова, Н.П. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей/Н.П.Петрова. // Семейное и жилищное право. 2018. №3. – С. 70-76.
48. Пивоварова, Т. Г. Комментарий к Федеральному Закону «Об опеке и попечительстве» / Т. Г. Пивоварова, О. В. Кузнецова. – М.: Проспект, 2018. – 351 с.
49. Петюков, А. Ю. Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации / Петюков А. Ю.–М.: Проспект, 2018. – 148 с.
50. Попова, И.Н. Проблематика ресоциализации несовершеннолетних в российских научных исследованиях / И.Н. Попова // Перспективы науки и образования. 2022.№ 5 (59). С. 66-88.
51. Алексеева И.А., Новосельский И.Г. Жестокое обращение с ребенком: Причины. Последствия. Помощь. - М.: Генезис, 2023. - 256 с.
52. Пчелинцева, Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Л.М. Пчелинцева.– М.: Инфра-М, 2019. –848 с.
53. Саенко, Л. В. Актуальные проблемы гражданского права и процесса. / Л. В. Саенко. –М.: Юрайт, 2019. –266 с.
54. Старосельцева, М. М. Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству РФ. /М. М.Старосельцева. – М.: Инфра-М, 2018. – 180 с.
55. Коровина Т.Ю., Антипова Е.В. Актуальные проблемы социальной работы с семьей // Вестник Казан. технол. ун-та. - 2022 С. 38–46.
56. Тарасова, А.Е. Международно-правовые аспекты семейного права и защиты прав детей. / А.Е. Тарасова –М.: Инфра-М, 2018. – 378 с.
57. Фомичева, Н. В. Гражданское право. / Н. В. Фомичева. –М.: Юрайт, 2019. –408 с.
58. Формакидов, Д. А. Жилищное право. / Д. АФормакидов. – М.: Проспект, 2020. – 192 с.
59. Чашкова, С.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в приемной семье // Защита прав ребёнка в современной России / С.Ю. Чашкова.– М.: Проспект, 2016. С. 152-158.