Конфликтные аспекты иммиграционных процессов (на материалах ЮФО)

Миграция продолжает оставаться важнейшим фактором современных социально-экономических процессов в мире, значение которого в будущем будет неуклонно нарастать. Для развитых государств иммиграция является ключевым источником пополнения трудовых ресурсов на фоне депопуляции. Однако увеличение доли инокультурного населения в этнодемографической структуре стран Запада обусловливает рост социально-политической напряжённости в обществе.
Вместе с тем, признавая несостоятельность политики мультикультурализма, реализуемой в послевоенной Европе, европейская бюрократия не в состоянии предложить альтернативную модель миграционной стратегии. В условиях обострения международной ситуации и углубления экономического кризиса с высокой долей вероятности следует прогнозировать дальнейший рост социально-политической нестабильности в странах ЕС с участием иммигрантов и их потомков. Для России, начавшей интеграцию в мировую экономическую систему в 90-е гг. прошлого века, иммиграция стала важнейшим фактором хозяйственных и этносоциальных отношений. Помимо пополнения рынка рабочей силы, приток иммигрантов обеспечивает поддержание численности населения РФ.
Меры, которые предпринимаются на современном этапе различными институтами Российской Федеральной, а также региональной и местной власти в сфере регулирования миграционной политики характеризуются динамичным и быстро развивающимся характером, при этом не всегда успевают за происходящими событиями. То есть множественность инициативных субъектов, которые заинтересованы как в росте, так и неурегулированности миграционных потоков, а также быстрая смена тактики их осуществления, имеющий место недостаток ресурсов непосредственно на местном уровне, а также отмечаемая нехватка практического опыта во многом обусловливают тот факт, что в сфере регулирования миграционные ситуации по-прежнему продолжают оставаться наиболее наряженными и сложными. В особенности это ярко относится к Южному федеральному округу, где большая часть входящих в него регионов в России выступают в качестве единственных демографически избыточными. Однако именно здесь отмечались достаточно мощные межэтнические конфликты, с которыми не сталкивались другие макрорегионы Российской Федерации.
Все это заставляет более внимательно обратится к анализу современной миграционной ситуации в Южном федеральном округе.
Все выше сказанное делает рассмотрение темы «Конфликтные аспекты миграционных процессов (на материалах ЮФО)» актуальным.
Степень научной разработанности темы. Проблемы напряженности и конфликтности, вызываемых миграционными были предметом исследования различных науки. К этому вопросу обращались как конфликтологи, но и социологи, политологи, юристы. Общий массив научных труды по теме можно условно разделить на несколько отдельных групп. К теоретическим исследованиям, рассматривавших сущность, виды, причины и последствия миграции, можно отнести работы таких авторов, как, например, М.Б. Денисенко, В.А. Ионцев, Б.С. Хорев , Ю.В. Жильцова ,И.В. Ивахнюк , М.В. Курман ,В.И. Мукомель , А.Х. Попова, Ф.Х. Абаева, В.Н. Чапек , Л.Л. Рыбаковский , А. Федорако , А.У. Хомра , Т.Н. Юдина и др.
К исследованиям, построенным на эмпирическом материале, можно отнести труды А.В. Аверьянова , В.А. Авксентьева, С.Н. Зинева, Д.А. Лавриненко, О.И. Лепилкиной, Э.Т. Майборода , А.И. Антонова, В.А. Борисова , М.А. Аствацатуровой, B.C. Белозерова, А.Н. Панин, П.П. Туруна, В.М. Эшрокова , А.В. Дмитриева, П.Л. Карабущенко, Г.К. Клочкова, Р.Х. Усманова , В.А. Колосова, ДжюО’Локлина , С. Комаровой , Ю.В. Костенко , А.А. Коробова , А. Ю. Лукьяновой , О.В. Матвеева, В.Н. Ракачева, Д.Н. Ракачева , Н.В. Мкртчяна , О.А. Оберемко, М. М. Кириченка , В.Н. Ракачевой , Е.В. Скрипниковой и некоторые другие.
Целью данной работы выступает анализ конфликтных аспектов миграционных процессов на примере Южного Федерального округа и определение путей их разрешения. Названная цель реализуется путем постановке и осуществления следующих задач:
- определить понятие миграции, ее причины и основные виды;
- выявить особенности миграционных процессов на современном этапе;
- охарактеризовать динамику миграционных процессов в Южном Федеральном округе;
- исследовать уровень конфликтности и напряженности в Южном Федеральном округе, связанного с миграцией;
- обозначить методы, приемы и направления снижения уровня конфликтности в миграционной среде.
- наметить способы разрешения этноконфессиональных конфликтов в Южном Федеральном округе.
Объект исследования – современная миграция как источник конфликтов и напряженности.
Предмет исследования – особенности, причины и перспективы разрешения напряженности и конфликтов в миграционной среде Южного Федерального округа.
Методы исследования: при написании данной работы использовались следующие методы: изучение литературы по данной теме, метод сравнения и сопоставления, конфликтологические методы (анализ деятельности, системно-ситуационный анализ), а также метод логической группировки выявленной информации.
Эмпирическая база изучения конфликтных аспектов миграционных процессов (на материалах ЮФО) включает несколько видов документов:
- законодательные акты, Федеральные миграционные программы;
- статистические данные: электоральную статистику и результата Всероссийской переписи населения;
- материалы социологических исследований, в первую очередь, это данные исследований, проведенных в 2004 – 2014 гг. Всероссийским Центром Изучения Общественного Мнения (ВЦИОМ), Фондом «Общественное мнение» (ФОМ), Всероссийской социологической службой «Левада – Центр»;
- аналитические обзоры миграционной ситуации и деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Южном федеральном округе, по реализации государственной политики в сфере миграции.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.

 

Введение 3
1 МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ КАК ИСТОЧНИК КОНФЛИКТОВ: ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ 8
1.1 Миграция: понятие, причины, основные виды 8
1.2 Особенности миграционных процессов на современном этапе 23
2 МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 36
2.1 Динамика миграционных процессов в Южном Федеральном округе 36
2.2 Конфликты и напряженность в миграционной сфере Южного Федерального округа 46
2.3 Способы снижения уровня конфликтности в миграционной сфере 57
Заключение 66
Библиографический список 70
Приложения 76

 

Проведенный нами теоретический анализ публикаций по данной теме показал, что многие вопросы относительно понятия и сущности миграции населения и ее классификации пока еще не нашли у исследователей единодушного понимания.
В общем под миграцией можно понимать такой процесс пространственного движения населения, который, в конечном счете, ведет к его территориальному перераспределению.
Миграция совершается под непосредственным воздействием отдельного ряда причин и факторов, которые имеют достаточно сложный и многообразный характер. Все эти факторы можно условно объединить в такие две большие группы, как группа объективных и группа субъективных факторов. В настоящее время интенсивные миграционные процессы смогли стать одним из важнейших факторов, который влияет на национальную безопасность, экономическое развитие, политику, а также как на этнокультурный состав населения, так и демографическую ситуацию практически всех современных государств мира. При этом миграция населения за собой влечет наступление разного рода как положительных, так и отрицательных последствий. В качестве одного из основных негативных факторов миграции можно назвать формирование в ее среде напряженности и конфликтов. Результаты миграции весьма противоречивы, так как массовый приток мигрантов может являться причиной роста безработицы, способен оказывать излишнее давление на социальную инфраструктуру, а также природные системы жизнеобеспечения либо, например, способствовать концентрации отдельных криминальных элементов. Поэтому вызывая собой усиление экономических, социальных, культурных, национальных и религиозных противоречий, миграция способна вызывать различные конфликты. При этом из всех видов миграции наибольшим конфликтным потенциалом обладает именно этническая миграция.
Южный федеральный округ на протяжении последних несколько лет входит в число доминирующих по числу въезжающих в РФ. Неблагоприятная миграционная ситуация сложилась и в некоторых русских регионах Юга РФ, для которых характерно сокращение прежде всего русского населения. ЮФО является в большей степени поставщиком трудовых ресурсов наиболее привлекательным (с позиции работников) регионам Российской Федерации. ЮФО характеризуется еще и недостатком высококвалифицированных кадров непосредственно из числа трудовых мигрантов, при том, как весьма значительную часть его формируют неквалифицированные рабочие.
Анализ движения трудовых ресурсов ЮФО способствует выделению следующих специфик развития данного региона: 1) Межрегиональная трудовая миграция наглядно свидетельствует о существенной утечке квалифицированных трудовых ресурсов в другие федеральные округа, которые притягивают трудовых мигрантов. 2) В общероссийском разрезе ЮФО занимает 6 место в отношении концентрации в экономике иностранных работников. 3) ЮФО характеризуется еще и недостатком высококвалифицированных кадров непосредственно из числа трудовых мигрантов, при том, как весьма значительную часть его формируют неквалифицированные рабочие.
Из-за неравномерности в изменениях численности тех иностранных граждан, которые осуществляют свою трудовую деятельность непосредственно на территории региона, можно отметить проблему несоответствия действующего российского миграционного законодательства именно стратегии развития миграционной политики. Такое положение дел не только не способствует стабилизации положения в данной сфере, но также и приводит к заметному усилению нелегальной трудовой иммиграции, а также коррупции, социальной напряженности в ЮФО.
Процессы внешней миграции в ЮФО характеризуются разнонаправленностью и широкой географией стран-доноров. В экономической области идет заметное усиление конкуренции на рынках жилья и труда, происходит занятие мигрантами преобладающих позиций в наиболее престижных секторах активности, а также происходит вывоз капитала. При этом на Юге России основной географический вектор миграции населения во многом ориентирован в северо-западном направлении, что заметно ослабляет экономическую активность непосредственно на юго-востоке, а также усиливает сложившиеся исторически территориальные диспропорции развития.
За последнее время этнодемографическая структура Юга России претерпела существенные изменения. Они привели к моноэтнизации национальных республик, массовому исходу русского и русскоязычного населения из ряда северокавказских субъектов РФ, существенному увеличению численности отдельных диаспор и этнических общин в регионах ЮФО. Ключевым фактором этнодемографических трансформаций на Юге России на протяжении последних десятилетий оставалась внешняя и внутренняя миграция, вызванная резким ухудшением социально-экономической ситуации на постсоветском пространстве, политической нестабильностью, межэтнической напряжённостью в сопредельных регионах.
В русских регионах ЮФО в последний период времени существенным образом изменился этнический состав населения, что характеризуется неоднозначными последствия для данного субъекта РФ. Кроме этого, в русских регионах имеет место рост межнациональной напряженности, весьма часто возникают межэтнические конфликты именно на миграционной почве. Все это требует более пристального внимания государства к важной проблеме регулирования миграции, а также выработке конструктивной миграционной политики и достаточно эффективной политики в области интеграции мигрантов в регионах ЮФО.
Таким образом, можно сформулировать следующие рекомендации. Снижение напряженности и конфликтов в миграционной среде в ЮФО требует обязательного учета региональной особенности. На федеральном уровне необходимо принятие нормативных актов по установлению квот для разного рода категорий мигрантов с обязательным учетом прав и интересов местного населения, а также потребностей современных региональных рынков труда, имеющихся возможностей социальной инфраструктуры. Необходима особо ориентированная миграционная политика, а также режим доступа на конкретную территорию разных категорий мигрантов. Весомую роль в этом процессе играют также как федеральные, так и региональные и местные целевые программы. Также местные и региональные власти должны принимать достаточно активное участие в разработке и последующей реализации программ по интеграции мигрантов.
Целесообразно совершенствовать механизмы гражданской и культурной интеграции мигрантов в ЮФО с целью сохранения межэтнического баланса и стабильности во всём южно-российском макрорегионе.
 

1. Аверьянов А.В.Миграционные процессы на Юге России за последние 25 лет: динамика и основные направления/ А.В. Аверьянов // Проблемы национальной стратегии. – 2015. – № 6 (33). – С. 100 – 121.
2. Авксентьев В.А. Этнополитические процессы на Юге России: от локальных к блоковым конфликтам/В.А. Авксентьев, С.Н. Зинев, Д.А. Лавриненко, О.И. Лепилкина, Э.Т. Майборода. – Ростов н/Д.: Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. – 202 с.
3. Авксентьев В.А. Юг России в зеркале конфликтологической экспертизы/ В.А. Авксентьев, Б.В. Аксюмов, Г.Д. Гриценко. – Ростов н/Д.: Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. – 328 с.
4. Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Южном федеральном округе, по реализации государственной политики в сфере миграции за 12 месяцев 2013 г. – Ростов н/Д., 2013. – 64 с.
5. Антонов А.И. Динамика населения России в XXI веке и приоритеты демографической политики /А.И. Антонов, В.А. Борисов. – М.: Ключ-С, 2013. – 254 с.
6. Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление. Северо-Кавказский регион/ М.А. Аствацатурова. – Ростов н/Д.; Пятигорск: Изд-во СКАГС,2002. – 628 с.
7. Аствацатурова М.А. Конфликтологические модели и мониторинг конфликтов в Северо-Кавказском регионе / М.А. Аствацатурова, В.А. Тишков, Л.Л. Хоперская. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2010. – 264 с.
8. Белозеров B.C. Геоинформационный мониторинг этнодемографических, миграционных процессов и сети поселений на Юге России / B.C. Белозеров, А.Н. Панин, П.П. Турун, В.М. Эшроков // Вестн. Южного науч. центра. – Ростов н/Д, 2009. – Т. 5. – № 3. – С. 96–104.
9. Белозёров B.C. Миграционные процессы на Ставрополье как фактор региональной конфликтности / B.C. Белозёров, С.В. Рязанцев, П.П. Турун // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование и техноло¬гии разрешения. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2010. – Вып. 16 : Региональная конфликтология. – С. 107–122.
10. Белозеров В.С. Этническая карта Северного Кавказа / B.C. Белозёров. – М.: ОГИ, 2015. – 304 с.
11. В ЮФО сохраняется серьезная угроза совершения терактов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.newsribbon. ru - Загл. с экрана.
12. Ваховская К.А. Специфика миграционных процессов современной России / К.А. Ваховская// Вестн. Чувашск. ун-т. – 2009. – № 1. – С. 42 - 455.
13. Денисенко М.Б. Миграциология / М.Б. Денисенко, В.А. Ионцев, Б.С. Хорев. – М.: Изд-во МГУ, 1999. – 254 с.
14. Дмитриев А.В. Юг России в миграционном и этноконфликтном измерениях / А.В. Дмитриев, П.Л. Карабущенко, Г.К. Клочков, Р.Х. Усманов. – Астрахань: Изд-во Астрахан. гос. ун-та, 2010. – 233 с.
15. Жильцова Ю.В. Регулирование труда мигрантов: пробелы трудового законодательства / Ю.В. Жильцова //Трудовое право в России и за рубежом. – 2010. – № 3. – С. 23 - 25.
16. Иванова Т.Д. Трудовая миграция россиян: экономические и социальные эффекты (по результатам социологического исследования) / Т.Д. Иванова // Проблемы прогнозирования. – 2008. – № 4. – С. 84 - 86.
17. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция: учеб. пособие/ И.В. Ивахнюк. – М.: ТЕИС, 2005. – 288 с.
18. Ивахнюк И. Незаконная миграция и безопасность России: угрозы, вызовы, риски / И. Ивахнюк, Р. Дауров // Миграция и национальная безопасность. Вып. 11. – М., 2005. – С. 65 - 68.
19. Ионцев В.А. Детерминанты внутренней миграции населения в современной России / В.А. Ионцев // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. – 2006. – № 2. – С.106 - 108.
20. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В.А. Ионцев. – М.: Диалог-МГУ 2009. – 384 с.
21. Колосов В.А. Социально-территориальная динамика и этнические отношения на Северном Кавказе / В.А. Колосов, Джю О’Локлин// Полис. – 2008. – № 4. – С. 27–47.
22. Комарова С. Особенности миграционных процессов в современном российском обществе: региональный аспект (на материалах Читинской области): автореф. дис. ... канд. соц. наук/ С. Комарова. – Улан-Удэ, 2007. – 23 с.
23. Костенко Ю.В. Конфликты миграций в Южном федеральном округе как угроза национальной безопасности Российской Федерации / Ю.В. Костенко // Вестн. южн. науч. центра. – 2013. – Т. 9. – № 3. – С. 76 – 81.
24. Коробов А.А. Миграционный фактор напряженности этнополитических отношений в Российской Федерации: автореф. … докт. политич. наук/ А.А. Коробов. – Саратов, 2008. – 446 с.
25. Курман М.В. Актуальные проблемы демографии/ М.В. Курман. – М.: Статистика, 1986. – 312 с.
26. Лукьянова А. Ю. Трудовая миграция и её регулирование в Ставропольском крае: автореф. дис. ... канд. экон. наук / А. Ю. Лукьянова. – М., 2003. – 32 с.
27. Люди и возможности в мире с населением 7 миллиардов: народонаселение мира в 2011 году: доклад [Электронный ресурс] // Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения. – Режим доступа:https://www.unfpa.org/webdav/site/global/shared/documents/publications/2011/RU-SWOP2011.pdf.
28. Матвеев О.В. Этнические миграции на Кубани: история и современность / О.В. Матвеев, В.Н. Ракачев, Д.Н. Ракачев. – Краснодар : Изд-во Кубанского гос. ун-та, 2003. – 199 с.
29. Матишов Г.Г. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / Г.Г.Матишов, Л.В. Батиев, И.В. Пащенко, И.В. Романов. Т. V. Спец. вып. Северный Кавказ: проблемы и перспективы развития. – М.: Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. – 160 c.
30. Межэтнические и конфессиональные отношения в Южном федеральном округе. Экспертный доклад / под.ред. В. А. Тишкова, Л.Л. Хоперской, В.В. Степанова. – М. – Ростов н/Д., 2013. – 114 c.
31. Миграция во взаимосвязанном мире: новые направления деятельности. Доклад глобальной комиссии по международной миграции: пер. с англ..– М.: Оргсервис, 2006. – 144 с.
32. Мкртчян Н.В. Миграционная ситуация в Южном федеральном округе / Н.В. Мкртчян // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе: тез. Междунар. науч. конф. – Ставрополь: Изд-во Ставроп. гос. ун-та, 2013. – С. 156–164.
33. Мукомель В.И. Миграционная политика России. Постсоветские контексты / В.И. Мукомель. – М.: Диполь-Т, 2009. – 288 с.
34. Оберемко О.А. Вынужденные переселенцы на Кубани: институциональная перспектива управления / О.А. Оберемко, М. М. Кириченко. – Краснодар : Изд-во Кубанск. гос. ун-та, 2001. – 149 с.
35. Общие коэффициенты миграционного прироста населения (на 10000 человек населения) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/d9cfbe004886e79db01ef0f7eaa5adf2/%D0%9C%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F.htm.–Загл. с экрана.
36. От конфликта и кризиса к возрождению: поколения перемен: народонаселение мира в 2010 году: доклад [Электронный ресурс] // Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения. – Режим доступа:https://www.unfpa.org/webdav/site/global/shared/documents/publications/2010/swop_2010_rus.pdf.
37. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения / В.И. Переведенцев. – М.: Наука, 1995. – 268 с.
38. Попова А.Х. Методологические особенности изучения миграции населения: учеб. пособие / А.Х. Попова, Ф.Х. Абаева, В.Н. Чапек. – Орджоникидзе: РИО ООГУ, 1996. – 274 с.
39. Пыж В.В. Геополитика и национальная безопасность России: монография / В.В. Пыж, Г.Н. Нурышев, А.Е. Фролов. – Череповец: Изд-во «Порт-Апрель», 2007. – 284 с.
40. Ракачев В.Н. Краснодарский край: этносоциальные и этнодемографические процессы (вторая пол. 1980-х – нач. 2000-х гг.) / В.Н. Ракачев, Я.В. Ракачева. – Краснодар : Изд-во Кубанс. гос. ун-та, 2003. – 239 с.
41. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб. / Росстат // Федеральная служба государственной статистики. – М., 2014. – 688 с.
42. Рейтинг безопасности федеральных округов РФ в первом полугодии 2006 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: kaz-uzel.ru/newstext/ news/id/1200323.html -Загл. с экрана.
43. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика / Л.Л. Рыбаковский. – М.: Наука, 1997. – 344 с.
44. Савва М.В. Новые диаспоры Краснодарского края / М.В. Савва. – Краснодар: Изд-во Кубанск. гос. ун-та, 2006. – 251 с.
45. Скрипникова Е.В. Миграционные процессы в русских регионах Южного федерального округа: дис. ... канд. эконом. наук/ Е.В. Скрипникова. М., 2007. – 162 с.
46. Тюрюканова Е.В. Мигранты на неформальном рынке труда /Е.В.Тюрюканова// Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. – М.: Дом кн., 2009. – С. 20 - 24.
47. Федеральная миграционная программа на 1998 – 2000 гг.: постановление Правительства Российской Федерации от 10 нояб. 1997 г. № 1414 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс.
48. Федорако А. Миграция населения: понятие, причины, последствия / А. Федорако// Журн. междунар. права и междунар. отношений. – 2012. – № 4. – С. 5-7.
49. Хомра А.У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования / А.У. Хомра. – Киев: Навук. думка, 1989. – 264 с.
50. Шамилева Л.Л. Моделирование миграций населения в районе: на примере Донецкой области: автореф. дис. … канд. экон. наук/ Л.Л. Шамилева. – М., 1975. – 22 с.
51. Щербакова Е. Демографические итоги 2014 г. (часть III). Электронный ресурс. – Режим доступа. -http://demoscope.ru/weekly/2014/0501/ barom04.php. – Загл. с экрана.
52. Юдина Т. Н. Миграция: словарь основных терминов / Т.Н. Юдина. М.: Изд-во РГСУ, 2007. – 264 с.