Полномочия прокурора

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Полномочия прокурора: понятие, содержание, основание и порядок реализации 8
1.1. Полномочия прокурора: понятие и содержание 8
1.2. Основания и порядок реализация полномочий прокурора 17
Глава 2. Обвинительное заключение, акт, постановление. Полномочия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, актом, постановлением 24
2.1. Обвинительное заключение, обвинительный акт (постановление) как акты органов предварительного расследования. 24
2.2. Решения, принимаемые прокурором при рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением 37
2.3. Решения прокурора по уголовному делу при утверждении обвинительного акта (постановления) 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

1.1. Полномочия прокурора: понятие и содержание

Прокурор в переводе с латинского языка означает «управлять, ведать чем-либо», а также «заботиться, обеспечивать, предотвращать». В соответствии с Указом Петра 1 от 12 января 1722 г. «О должности Сената» в России появилась прокуратура как государственно-правовой институт, как орган наблюдения за законностью действий должностных лиц и охраны государственных интересов, ее возглавил генерал-прокурор П.И. Ягужинский1.
В настоящее время органы прокуратуры как-бы «спят», а функции прокуратуры не развиваются, не набирают обороты. Прокуратура как федеральный надзорный орган должна играть ключевую роль в обеспечении законности и правопорядка в нашем государстве, защите прав и свобод граждан. В соответствии со ст.
...

1.2. Основания и порядок реализация полномочий прокурора

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Согласно ст.
...

2.2. Решения, принимаемые прокурором при рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением

На рассмотрение прокурором поступившего с обвинительным заключением уголовного дела процессуальный закон отводит 10 суток. Однако, согласно ст. 221 УПК РФ, данный срок может быть продлен вплоть до 30-ти суток в случае сложности или большого объема дела.
Согласно требованиям приказа Генпрокуратуры России от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», при невозможности принять решение в 10-дневный срок не позднее, чем за 3-е суток до его истечения прокурор должен обратиться к вышестоящему прокурору с мотивированным ходатайством о продлении срока рассмотрения уголовного дела. Вышестоящий прокурор по результатам его рассмотрения выносит постановление, которое приобщается к материалам уголовного дела.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется в определенном законом порядке, поэтапно. Каждый этап производства по делу принято именовать стадией уголовного процесса. Исходя из признаков, определяющих каждую стадию, традиционно в науке уголовного процесса выделяются стадии досудебного производства (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование) и стадии судебного производства (подготовка дела к судебному заседанию, судебное разбирательство, производство в суде апелляционной инстанции, исполнение приговора, производство в суде кассационной и надзорной инстанций, возобновление производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам).
Сложившаяся к настоящему времени система стадий уголовного процесса не всегда была таковой, ранее она неоднократно подвергалась изменениям.
...

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018 г.) от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 29.07.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 47. - Ст. 4472.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 05 июня 2007 г. № 87-ФЗ (ред. от 22.12.2014 г.) // Российская газета. - № 122. – 2007.
4. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»» от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 24. - Ст. 2830.
5. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 2 декабря 2008 г. № 226-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 49. - Ст. 5724.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 20.12.2017 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018 г.) // Парламентская газета. - № 241-242. -2001.
7. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР 27 октября 1960 г.) // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 592. (утратил силу).
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 03.04.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
9. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. «Об утверждении Положения о прокурорском надзоре в СССР» // Ведомости ВС СССР. - 1955. - № 9. - Ст. 222. (утратил силу).
10. Приказ Генпрокуратуры России «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» от 25 декабря 2012 г. № 465 / СПС Консультант Плюс.
11. Приказ Генеральной прокуроры Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» от 28 декабря 2016 г. № 826 // Законность. - 2017. - № 3.
12. Приказ СК России «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации» от 18 июля 2012 г. № 40 // СПС Консультант Плюс.

Правоприменительная практика:

1. Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Моторичевой Ирины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 24 февраля 2005 г. № 84-О // Режим доступа: Консультант Плюс.
2. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2015 № Ф10-1688/2015 по делу № А08-10279/2014; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.09.2014 по делу № А26-1262/2014;
3. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.04.2014 по делу № А03-6622/2013; Постановление ФАС Уральского округа от 11.03.2014 № Ф09-487/14 по делу № А07-13444/2013.
4. Постановление Верховного Суда РФ от 21.12.2011 № 59-АД11-1.
5. Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2014 № 26-КГПР14-10.
6. Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 10.09.2015 № 4а-869/15.
7. В настоящее время дискуссионный вопрос о возможности обжалования актов прокурорского реагирования решен судебной практикой (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).
8. Решение Октябрьского районного суда Республики Башкортостан от 31.03.2017 по делу № 10-9/2017 // Режим доступа: https://rospravosudie.com/.
9. Решение мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Пермского края от 28.03.2017 по делу № 1-18/17 // Режим доступа: https://rospravosudie.com/.
10. Архив Кочкуровской районной прокуратуры РМ. - 2016.

Научная и учебная литература:

1. Алимамедов Э.Н. Структура и содержание обвинительного заключения как отражение его социальной и функциональной направленности // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 10. - С. 187-191.
2. Бурнос Е.Н. Система предварительного расследования / Е.Н. Бурнос // Состояние и перспективы развития юридической науки: Материалы Международной научно-практической конференции в 6-ти ч. - Ижевск: Детектив-информ. - 2013. - Ч. 5. - С. 140-147.
3. Буров Ю.В. Процессуальный порядок окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2011. - С. 12.
4. Бондаренко В.А. Законность оспаривания представления прокурора // Законность. - 2014. - № 6. - С. 9.
5. Бессарабов В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина / В.Г. Бессарабов, К.А. Кашаев. - М.: Городец, 2007. - 464 с.
6. Вершинин А.Д. Прокуратура на современном этапе / А.Д. Вершинин. - Самара: Изд-во Самарского ун-та. - 2006. - 348 с.
7. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник / Ю.Е. Винокуров. - М.: Высшее образование, 2007. - 736 с.
8. Гумеров Т.А. Обвинительное заключение: правовая природа, содержание, процессуальные последствия: автореф. дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2009. - С. 11.
9. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н.В. Григорьева. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 225 с.
10. Гриненко А.В. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие / А.В. Гриненко. - Москва: Проспект, 2017. - 1040 с.
11. Григорьев В.Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007 г. / под общ. ред. В.Н. Григорьев, В.Н. Калинин, А.В. Победкин // Государство и право. - 2008. - № 6. - С. 48-58.
12. Джатиев В.С. О криминогенности современного российского уголовного процесса // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2014. - № 4 (35). - С. 69-74.
13. Ергашев Е.Р. Принципы института надзора за исполнением законов // Исполнительное право. - 2006. - № 3. Игонина Н.А. К вопросу о критериях и показателях эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 8. - С. 47-53.
14. Ермаков С.В. Квалификация и расследование посягательств на бюджетные средства: учебное пособие / С.В. Ермаков. - Москва, 2013. - 76 с.
15. Загорский Г.И. Процессуальные (судебные) акты в уголовном процессе: учебное пособие / Г.И. Загорский. - М.: Российский государственный университет правосудия, 2014. - С. 33-34.
16. Каретников А. Требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия // Законность. - 2016. - № 1. - С. 30-32.
17. Капинус О.С. Прокурорский надзор за исполнением законов: состояние и перспективы развития // Законность. - 2013. - № 7. - С. 3-9.
18. Киреева Е.А. Проблемы отсутствия процессуальной самостоятельности дознавателей / Е.А. Киреева // Проблемы управления органами расследования преступлений в связи с изменением уголовно-процессуального законодательства: материалы межвузовской научно-практической конференции В 2-х ч. - М.: Академия управления МВД России, 2008. - Ч. 1. - С. 147-148.
19. Кехлеров С.Г. Настольная книга прокурора / С.Г. Кехлеров. – М.: Изд-во: Юрайт, 2017. - 71 с.
20. Комментарий последних изменений уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре РФ» / А.С. Александров. - М.: Юрайт, 2008. - 480 с.
21. Калинкина Л.Д. Повторное производство в российском уголовном процессе: монография / Л.Д. Калинкина. - Саранск. - 2013. - С. 77-78.
22. Малов А.А. Методические рекомендации по изучению прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением (актом) / А.А. Малов. – М.: Изд-во Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2010. - 10 с.
23. Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования / М.Н. Маршунов. - СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1991. - 128 с.
24. Мельников В.Ю. Применение мер пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых / В.Ю. Мельников // Российский судья. - 2007. - № 7. - С. 29-34.
25. Назаров С.Н. Соотношение форм реализации права и функции надзора прокуратуры / С.Н. Назаров // История государства и права. - 2008. - № 6. - С. 3-5.
26. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / под общ. ред. С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведова. - М.: ИТИ Технологии, 2003. - 944 с.
27. Пикалов И.А. Уголовный процесс Российской Федерации (краткий курс): учебное пособие / И.А. Пикалов. - Курган: Изд-во Курганского государственного университета, 2005. - 318 с.
28. Пойда Е.С. Тенденции и перспективы правового регулирования прокурорского надзора в РФ // Основы экономики, управления и права. -2014. - № 3 (15). - С. 83-85.
29. Пушкарев В.В. Сущность, основание и задачи этапа окончания предварительного следствия с обвинительным заключением // Научно- практический журнал «Апробация». - 2013. - № 11. - С. 80-82.
30. Пушкарев В.В. Реализация принципа состязательности на досудебных стадиях уголовного процесса // Библиотека криминалиста. Научный журнал. - 2016. - № 2 (25). - С. 126-132.
31. Пушкарев В.В. Соблюдение принципа процессуального равенства средств при окончании уголовного преследования в досудебном производстве // Закономерности и тенденции развития науки в современном обществе: сборник статей Международной научно-практической конференции (1 ноября 2016 г., г. Уфа). В 3 ч. Ч.2 / - Уфа: АЭТЕРНА, 2016. - С. 80-83.
32. Рябов В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности криминальной милиции: монография / В.Н. Рябов. - Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2001. - 245 с.
33. Россинский С.Б. Уголовный процесс России: курс лекций / С.Б. Россинский. - М.: Эксмо, 2007. - С. 342.
34. Статистические данные МВД России по Республике Мордовия за