Политика фрг в центральной Азии в контексте формирования региональной системы безопасности

Актуальность. На современном этапе развития, глобализация создает необходимость тесного взаимодействия государств в области социально-экономического, культурного развития, а также в обеспечении политики безопасности. Процессы глобализации и интеграции последних лет позволяют констатировать тот факт, что влияние в международном мире смещается в большей степени на Восток, нежели на Запад. Анализ современной ситуации в мире показывает, что нарастание мощи некоторых госуда рств пр иводит к изменению политики основных акторов . Современный мир динамичен и расширение позиций стран Центральной Азии (далее ЦА) в геополитических стратегиях меняет соотношение сил стран , имеющих определенный статус на мировой арене, среди которых США, Россия, страны ЕС. Так, характер развития стран ЦА, а также их большой энергетический потенциал, все больше приковывает внимание европейских государств, и особенности ФРГ. ФРГ одна из первых стран ЕС, которая обратила внимание на сотрудничество и на диалог со странами ЦА. На сегодняшний день, взаимодействие ФРГ и стран ЦА носит многоаспектный характер, начиная от экономического и политического сотрудничества и заканчивая решением проблем региональной безопасности. В условиях развития современного мира, усиливаются всевозможные угрозы безопасности стран, преодолеть которые возможно только путем сотрудничества и взаимодействия. Целью исследования является изучение политики Ф РГ в стр анах ЦА в рамках выработки политики региональной безопасности . Задачами работы являются следующие: - изучить историю государственности в странах ЦА ; - определить формирование отношений ФРГ в ЦА ; - изучить политику ФРГ в ЦА ; - исследовать особенности экономического сотрудничества ФРГ и стран ЦА ; - изучить политику борьбы с наркотрафиком через страны ЦА; - определить роль ФРГ в решении проблем экологических катаклизмов во взаимодействии со странами ЦА. Объектом исследования является формирование региональной системы безопасности (европейской) в рамках политики ФРГ . Предметом исследования является политика Ф РГ в стр ан ах ЦА. Нормативно-правовая база работы : нормативные акты, программные документы страны ЦА и международных организаций, а также документы двустороннего сотрудничества ФРГ и стран ЦА . Проблема политико-правовых аспектов статуса стран ЦА во внешнеполитическом пространстве начала подробно разрабатываться в постсоветское время. Особое значение для отечественных исследователей имела проблема безопасности России в геополитическом аспекте. Современные отечественные исследователи подходят к вопросу роли ЦА комплексно, они рассматривают различные аспекты и проблемы развития стран ЦА. Однако в русле взаимоотношений ФРГ -ЦА проблема недостаточно изучена, чем и обусловлена значимость данного исследования. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

Содержание

Введение
1.Основные приоритеты внешней политики ФРГ в странах Центральной Азии
1.1.История развития государственности в странах Центральной Азии
1.2.Формирование отношений ФРГ и стран Центральной Азии
2. Политические и экономические сферы влияния ФРГ в странах Центральной Азии
2.1. Политика ФРГ в Центральной Азии
2.2. Сотрудничество ФРГ и Центральной Азии по вопросам экономики
3. Борьба ФРГ с распространением наркотрафика и непосредственное участие в устранении экологических проблем
3.1. Борьба ФРГ с транзитом наркотиков через страны Центральной Азии из Афганистана
3.2.Помощь ФРГ в устранении экологических катаклизмов
Заключение
Список использованных источников и литературы

Проанализировав различные точки зрения на регион ЦА, в данном исследовании для объекта изучения б ыли взяты как страны ЦА во внешней политики ФРГ следующие страны: Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан, Туркменистан и Афганистан. Центральноазиатский регион обладает серьезными запасами энергоносителей и других стратегически важных полезных ископаемых. ЦА находится в центре Евразийского материка и перспектив ен в развитии трансконтинентальных коммуникаций . Интерес к данному региону объясняется его богатыми запасами нефти и природных ресурсов, которые привлекали внимание великих держав. Вместе с распадом СССР начала рушиться структура хозяйства, которая обеспечивала экономические выгоды республикам. В тех государствах региона, которые не располагали запасами нефти и газа, социально-экономическая ситуация складывалась более напряженно. После обретения независимости государства региона вступили в нелегкий период трансформации. Перед ними встал ряд серьезных проблем в экономике, во внутренней и внешней политике. Новые независимые государства региона столкнулись также с проблемами внутриполитического реформирования. Также с тав самостоятельными субъектами международных отношений, центральноазиатские республики столкнулись с необходимостью определения своих внешнеполитических ориентиров. Общим для пяти новых независимых госуда рств ст ало стремление диверсифицировать внешние связи, чтобы расширить пространство внешнеполитического маневра и укрепить свой суверенитет. Одновременно с этим, приоритетным направлением внешней политики государств региона было и остается сотрудничество в рамках СНГ, направленное на сохранение тесных межгосударственных отношений с Россией и другими странами бывшего Советского Союза. На сегодняшний день страны ЦА являются полноправными субъектами международной политики, а также имеют право вести деятельность в рамках международных организаций. Одним из ключевых вопросов внутренней и внешней политики стран ЦА является обеспечение открытого межкультурного диалога и участие в международной деятельности по борьбе с проявлениями национальной, культурной, религиозной нетерпимости и ее крайними формами, включая экстремизм. Основными организациями с которыми сотрудничают страны ЦА являются: ООН, ЮНЕСКО, ОДКБ, ШОС (региональная). Современное мировое хозяйство - это глобальная экономическая система, совокупность национальных экономик, находящихся посредством международных экономических отношений в тесном взаимодействии и взаимозависимости, система, подчиняющаяся объективным законам рыночной экономики. В первой половине 1990-х гг. немецкие политики недостаточно уделяли внимания Центральной Азии. Германия была занята реконструкцией своих новых восточных земель, а также европейскими проблемами, прежде всего расширением Евросоюза и формированием единой внешней политики и политики в области безопасности. Во второй половине 1990-х гг. в Германии начинают понимать, что она значительно отстает от других стран в освоении Центральной Азии. В Берлине, после террористических атак 11 сентября 2001 г. в США, усилилось понимание того, что безопасность Европы взаимосвязана с ситуацией в Центральной Азии. ФРГ заинтересована в поддержании стабильности и безопасности, снижении конфликтного потенциала в регионе и готова оказать необходимое содействие центральноазиатским странам в проведении социально-экономических реформ, разрешении экологических проблем, в борьбе с терроризмом и организованной преступностью, поделиться опытом европейской интеграции. В немецком обществе проявляется все больший интерес к существующим в Центральной Азии региональным структурам, прежде всего ШОС. В 1990-х годах ФРГ в целом рассматривал ЦА как наиболее отсталую и неразвитую часть Содружества, наименее готовую воспринять западные стандарты и ценности; как источник нетрадиционных угроз европейской безопасности: наркотрафик , распространение оружия массового уничтожения, эпидемии, миграция. Российско-украинский «газовый конфликт» устрашил Европу, что способствовало осознанию внешнеполитическими элитами европейских стран необходимости выработки стратегии по отношению к Центрально-Азиатскому региону. Принятие Европейским советом Стратегии нового усиленного партнерства ФРГ со странами ЦА в июне 2007 года дало толчок к региональному и двустороннему диалогу интегративного образования и стран ЦА. Интересы ФРГ в ЦА стоит разделить на экономические и политические. Как отмечается в Стратегии Евросоюза в отношении Центральной Азии, ЕС – один из игроков на региональной сцене, а главный его политический интерес – обеспечение мирного и стабильного развития ее государств, что предусматривает оказание помощи странам Центральной Азии в достижении устойчивого экономического развития и снижения уровня бедности. Немецкие политики отмечают, что установление стабильных демократических и светских режимов в странах Центральной Азии и Южного Кавказа позволит создать своего рода «пояс безопасности» . Н аибольшее количество сре дств в р амках двусторонних программ выделяется ФРГ Казахстану в рамках прямых инвестиций . Исследование показало, что данные инвестиции составили 76 %. Стоит отметить, что двусторонние программы затрагивают в различных странах ЦА разные отрасли , например, в одних развивают сельское хозяйство, в других энергетику, в третьих финансируются судебные реформы и уровень жизни населения. Помощь ФРГ в регионе через развитие сотрудничества составила € 254 млн. в 2012 г. ФРГ является потребителем энергор е сурсов, необходимых для поддержания темпов экономического развития. Дальнейший рост его экономики неминуемо будет сопряжен с ростом потребления энергоресурсов. Это доминирующий фактор дальнейшего взаимодействия. Руководство ФРГ осознает эти угрозы и пытается максимально диверсифицировать источники поступления энергоресурсов, чтобы не попасть в полную зависимость от какого-либо региона или группы стран. В силу своего геополитического значения Центральная Азии стала центром напряженных споров среди великих держав . Роль геополитического «игрока» подразумевает необходимость выработки стратегии как в странах ЦА, так и по отношению к другим крупным «игрокам» – США, России и Китаю, ведущим свою политику в ЦА. Цели США по отношению к ЦА входят в американскую концепцию «Большой Центральной Азии», подразумевающую превращение Центральной и Южной Азии в единое военно-стратегическое и геополитическое целое, вывод региона из-под влияния России и Китая, навязывание ему внешнего управления в виде некоей мягкой формы протектората. Для Китая, Центральная Азия – представляет собой зону геостратегических интересов . Исходя из устойчивых геополитических и экономических интересов страны, региональных процессов в мировой экономике, тенденций в международной системе энергообеспечения, Россия преследует следующие цели: - сохранить влияние на ключевые отрасли экономики, прежде всего на нефтегазовый комплекс; - контролировать полностью или частично транзитную и транспортную инфраструктуры на территории стран — новых крупных покупателей российской нефти (КНР, Япония, Республика Корея и др.); Таким образом, основные политические интересы ФРГ в Центральной Азии остаются неизменными: укрепление в ее странах стабильных демократических режимов с рыночной экономикой, их ориентирование на западные ценности и модели поведения . Это позволит снизить конфликтный потенциал региона, уменьшить его криминогенное влияние на Евросоюз (трафик наркотических веществ и нелегальную миграцию), а также улучшить условия работы европейских компаний в этих республиках, в том числе в энергетическом секторе. Отношения между ФРГ и странами ЦА развиваются под влиянием трех основных факторов: дальнейшего расширения ЕС на восток, распространения влияния Евросоюза на постсоветские государства Восточной Европы, проведения единой европейской внешней политики и политики в сфере безопасности. Таким образом, большинство экспертов прогнозируют проведение более активной европейской политики в отношении стран Кавказа и Центральной Азии. Практическая цель ФРГ — диверсификация своего нефтегазового импорта путем вовлечения энергетических ресурсов Центральной Азии и Каспийского моря в европейскую энергетическую систему. Еще одна задача ФРГ — блокирование маршрутов наркотрафика , которые проходят из Афганистана через страны ЦА, а также путей распространения организованной преступности и международного терроризма. Для политики ФРГ в ЦА важен контекст европейско-российских отношений. ФРГ предпочитает сотрудничество с Россией на постсоветском пространстве, однако в атмосфере растущего геополитического соперничества этот формат сложно реализовать.

Список использованных источников и литературы

Нормативные акты:


1.Лиссабонский договор (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) – [Электронный ресурс]: http://www.lisbontreaty2009.ie/lisbon_treaty.pdf
2.Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 - 224.
3.Хартия ШОС. Бюллетень международных договоров. 2007. N 1. С. 8 - 17.
4.Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.// Бюллетень международных договоров. 2004. N 1. С. 29 - 36.
5.Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской республикой, республикой Таджикистан и республикой Узбекистан об учреждении организации «Центрально – азиатское сотрудничество» от 28 февраля 2002 г. // Справочно – правовая система Консультант 2013
6.Central Asia Multi-annual Indicative Programme (2011-2013) of the EU Development co-operation Instrument (DCI) // [Электронный ресурс]: http://eeas.europa.eu/central_asia/docs/2010_ca_mtr_en.pdf
7.Strategy Paper for Assistance to Central Asia 2007-2013 (CA RSP)

Научная литература на русском языке:

8.Богатуров А.Д., Дундич А.С., Троицкий Е.Ф. Центральная Азия: ?отложенный нейтралитет? и международные отношения в 2000-х годах. Очерки текущей политики. Выпуск 4. М.: НОФМО, 2010
9.Гумбольт А. Центральная Азия в 3т. – М., 1843
10.Дергачев В.А. Геополитика – М., 2008
11.Европа: проблемы интеграции и развития. Монография. В 2-х томах. - Т.1.История объединения Европы и теория европейской интеграции. - Ч.1. Кол. авт. /Под общей редакцией академика О.А. Колобова. – Нижний Новгород: ФМО/ИСИ ННГУ; Изд-во АГПИ им.А.П. Гайдара, 2008
12.Казанцев А.А. Политика стран Запада в Центральной Азии: ключевые характеристики, дилеммы и противоречия. М.: МГИМО, 2009
13.Кьеза Дж. Восток – запад. Раздел сфер влияния. – М.: Эксмо, 2006.
14.Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности. // Отв. ред. Г.И.Чуфрин.- М.: Наука, 2007.
15.Клименко А.Ф. Стратегия развития ШОС: проблемы обороны и безопасности – М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2009.
16.Комиссина И. Н., Куртов А. А. Шанхайская организация сотрудничества. – М., 2009.
17.Лю Гучан О внешней политике Китая и китайско-российских отношениях. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 2008
18.Омаров Н. М. Государства Центральной Азии в эпоху глобализации: поиски стратегии развития. Бишкек: Принтхаус, 2008
19.Чжао Хуашэн. Китай. Центральная Азия и ШОС. М., 2005.

Научные статьи на русском языке:


20.Алешин В.А. Россия в коллективных структурах безопасности в ближайшем геостратегическом пространстве. // Военно – исторический журнал 2009. - № 7. С. 30
21.Андреещев Р. ШОС сегодня и завтра. Надежды и заботы стран — членов организации // Азия и Африка сегодня. - 2008. - № 1. - С.-12.
22.Братерский М. Политика США в Центральной Азии и интересы России // Центральная Азия и Кавказ 2007 - № 4. С. 63-69
23.Бурханов А. Стратегия Европейского Союза С в Центральной Азии: успехи и неудачи // Центральная Азия и Кавказ 2007. - № 3. С. 18-29
24.Войко Е. Энергетический потенциал Туркменистана // Научно-аналитический журнал Обозреватель 2010- т. 240. - № 1. С. 76-81
25.Казанцев. А.А. Геополитическая многовекторность в современной Центральной Азии и интересы ОДКБ // Мир и согласие. 2009. № 3. С.75
26.Лаумуллин М. Стратегия и политика США в Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ 2007. - № 4. С. 51-63
27.Лифань Ли, Шиу Дин. Геополитические интересы России, США и Китая в Центральной Азии// Центральная Азия и Кавказ. 2004. № 3. С. 162
28.Лебедева Э. Активизация КНР и ЕС в Африке. // МЭМО 2008. - № 10. С. 93-101
29.Михеев В. Внешняя политика Китая при новом руководстве. // Азия и Африка сегодня 2005. - № 12. С. 37-40
30.Рудов Г. Проблемы и сложности развития стран Центральной Азии // Научно-аналитический журнал Обозреватель 2011. – Т. 255. - № 4. С. 105-109
31.Сайфуллаев Д.Б.Афганский вопрос и обеспечение безопасности в Центральной Азии // Вестник Поволжской академии государственной службы 2012. - № 3. С. 41-43
32.Сидорова Л.Государства Центральной Азии: проблемы совместного использования трансграничных ресурсов // Центральная Азия и Кавказ 2008. - № 1. С. 92-103
33.Сыроежкин К. Центральная Азия в треугольнике «Россия – Китай-Запад». // МЭМО 2007. - № 10. С. 12-23
34.Юн С.М. Политика «великих держав» ЕС в Центральной Азии: общие интересы и цели // Вестник Томского государственного университета 2012 - № 359. С. 101-103
35.Хуашэн Чжао ШОС и соотношение великих держав на фоне новой ситуации в регионе Центральной Азии. // Analitic 2003.- № 1. С. 5
36.Хуашэн Чжао Китай, Россия, США: интересы, пзиции, взаимоотношения в Центральной Азии. //Центральная Азия и Кавказ 2004. - № 6. С. 108
Электронные ресурсы на русском языке

37.Мнение Михаеле Лабуша в Статье: Новый глава Пентагона займется укреплением соседей Афганистана // [Электронный ресурс]: http://www.dw.de/темы-дня/s-9119
38.Незаконный оборот наркотиков. По данным пресс-службы ДВД ЮКО // [Электронный ресурс]: http://www.dvd-uko.kz/rus/pressa/45.html
39.Незаконный оборот наркотиков в Киргизии // [Электронный ресурс]: ГСКН Киргизии http://www.gskn.kg/
40.Незаконный оборот наркотиков в Таджикистане // [Электронный ресурс]: АКН Таджикистана http://nooruzkg.com/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=7&Itemid=10&lang=ru
41.Разгуляев Ю. Кыргызская республика в сентябре 1999 г. // [Электронный ресурс]: http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1999/0999/z6.html



Литература на иностранном языке:

42.Deutsches und Europaisches Engagement in Zentralasien Ein Beitrag zur Stabilisierung der Region? Sankt Augustin, Juli 2002 // [Электронный ресурс]: http://www.kas.de/wf/doc/kas_606-544-1-30.pdf
43.Deutschland und Zentralasien // [Электронный ресурс]: https://www.auswaertiges-amt.de/cae/servlet/contentblob/347910/publicationFile/4030/Zentralasienstrategie.pdf
44.Deutschland und Zentralasien – Fortschritt durch Zusammenarbeit. 4. Wirtschaftskonferenz Zentralasien // [Электронный ресурс]: http://www.dena.de/veranstaltungen/archiv/deutschland-und-zentralasien-fortschritt-durch-zusammenarbeit-4-wirtschaftskonferenz-zentralasien.html
45.Rede von Staatsministerin Cornelia Pieper bei der vierten Wirtschaftskonferenz Zentralasien: Deutschland und Zentralasien – Fortschritt durch Zusammenarbeit // [Электронный ресурс]: http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2013/130423-StM_P_Zentralasienkonferenz.html
46.Zukunftsregion Kaspisches Meer // [Электронный ресурс]: http://www.gernot-erler.de/cms/upload/Texte/Zukunftsregion_Kaspisches_Meer.pdf