Миграционная политика стран-членов ЕС на современном этапе

Актуальность темы исследования. Выбранная тема для исследования является актуальной по ряду причин.
Во-первых, изучение Европейского союза, его политики является новой тенденцией в современном мире. Об этом свидетельствует наличие научных работ среди отечественных и зарубежных исследователей.
Во-вторых, это вызовы, с которыми Евросоюз постоянно сталкивается. В частности, речь идет о миграционных потоках. Они являются прямым следствием глобализации: огромный разрыв в развитии и уровне жизни населения между развитым севером и отсталым югом приводит в действие массовое перемещение населения из зон вооруженных конфликтов и политической нестабильности в благополучные регионы мира.
Миграция является важной проблемой «нашего глобального будущего». Тот факт, что одни регионы мира относятся к числу богатых со стареющим населением, а другие остаются бедными, политически нестабильными с молодым и растущим населением, оказывает и будет оказывать сильное воздействие на географическую мобильность. Этот поток населения обладает потенциалом получения всеми участниками процесса больших желаемых результатов, но это возможно только в случае существенного расширения глобального, регионального и двустороннего сотрудничества.
В-третьих, особый интерес представляет следующий момент: передовые научные знания, высокая квалификация превращаются в ценный интеллектуальный капитал, от обладания и правильного управления которым, во многом зависит международная конкурентоспособность национальной экономики, ее субъектов, а также возможности извлечения больших выгод из развивающихся процессов и тенденций глобализации рынка и конкуренции. В экономике, основанной на знаниях, лучше подготовленные передовыми идеями высококвалифицированные кадры действительно приобретают ключевое значение. В этой связи происходит быстрое развитие такого сегмента рынка труда - как рынок научных кадров и высококвалифицированных специалистов. Он сопровождается повышением их мобильности, ростом интеллектуальной миграции и появлением такого специфического феномена, как «утечка умов».
Всё это в совокупности обусловило появление множества новых проблем, требующих теоретического осмысления и поиска научных и практических подходов к их решению.
Объектом исследования является миграционная политика стран Европейского Союза.
Предметом исследования является политика стран-членов ЕС по отношению к миграционным потокам высококвалифицированных кадров.
Обзор литературы. Данная проблема достаточно хорошо освещена в отечественной и зарубежной научной литературе. Мы условно разделили отечественные исследования на несколько блоков по проблемному принципу.
Первая группа – работы, посвященные законодательным аспектам миграционной политики ЕС.
Здесь заслуживает внимания исследование О.Ю. Потемкиной , заведующей отделом исследования европейской интеграции при институте Европы, где поэтапно рассматривается развитие вопросов в рамках «третьей опоры». Временные рамки здесь совпадают с датой подписания Маастрихтского договора и завершаются саммитом в городке Тампере. Данная работа, на наш взгляд, хороша тем, что автор чётко разграничил аспекты «третьей опоры», выделив в ней иммиграционную политику и политику предоставления политического убежища, борьбу с организованной преступностью, охрана границ и т.д. Данное исследование отличается от других наличием позитивного взгляда на развитие миграционных вопросов ЕС.
Второй работой является статья Екатерины Тихоновой , научного сотрудника Института международного частного права Московской государственной юридической академии. Здесь автор ведет речь о проблемах легальной и нелегальной миграции. Из документов Екатерина Тихонова опирается на Европейский пакт об иммиграции и предоставлении убежища от 2008 года и на различные Директивы Евросоюза, принятые в 2009 году. Основным недостатком данной работы является отсутствие подробного анализа вышеуказанных документов.
Вторая группа – работы, затрагивающие проблему «диалога культур» в Европе.
Екатерина Деминцева, заведующая сектором Культурной антропологии при Институте Африки РАН, в своей книге « Быть «арабом» во Франции» делится впечатлениями от проведенного исследования, своими интересными наблюдениями и личными выводами. Несомненный плюс данной работы в том, что она сочетает полноценный обзор темы и выражение личной позиции исследователя. Подача информации в книге лишена научной «сухости» и строгости, которая зачастую присуща многим авторам, что, безусловно, осложняет понимание и усвояемость материала.
Котельников Виктор Сергеевич , кандидат политических наук, младший научный сотрудник Центра культурологических исследований Института Европы РАН, дает подробное описание такого понятия как мультикультурализм и рассматривает его через призму политики некоторых Европейских стран. Автор не только высказывает свою точку зрения, но так же аппелирует к позициям зарубежных исследователей по данной проблеме. Главное достоинство работы - акцент на тех странах, которые более подвержены «наплыву» мигрантов. Недостатком можно считать, отсутствие информации и личных взглядов автора, касательно политики мультикультурализма в настоящее время.
Еще один труд в данной группе - статья Господынько Н., аспиранта Центра изучения стран Северной Африки и Африканского Рога РАН .
......

Введение……………………………………………………………………….3
Глава 1. Формирование миграционной политики стран ЕС
§ 1.1. Маастрих-Амстердам-Ницца: формирование и институциональное оформление третьей опоры ЕС …………………………………………..…..13
§ 1.2. Лиссабонский договор и его значение……………………….……17
§ 1.3. Управление миграционными потоками из стран третьего мира……………………………………………………………………………..20
Глава 2. Проблемы востребованности и применения высококвалифицированных кадров в странах ЕС
§ 2.1. Политика стран ЕС по привлечению высококвалифицированных кадров………………………………………………………………………..….28
§ 2.2. Статистика миграций в странах ЕС ……………………………...…37
§ 2.3. Итоги и перспективы политики стран ЕС в сфере привлечения высококвалифицированных кадров………………………………….……...44
Заключение……………………………………………………………….…...50
Список источников и литературы……………………………………….….53

Объектом исследования является миграционная политика стран Европейского Союза.
Предметом исследования является политика стран-членов ЕС по отношению к миграционным потокам высококвалифицированных кадров.

Список источников и литературы
Источники
Документы
Базовые соглашения ЕС
1. Treaty on European Union, 1992. July 29. Title. VI. Art. K1. URL: http://eur-lex.europa.eu/ga/treaties/dat/11992M/htm/11992M.html , дата посещения 17.04.12.
2. The treaty of Amsterdam. Amending the treaty on European Union, the treaties establishing the European communities and certain related acts, 1997, Nov. 10. URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdam.html, дата посещения 10.04.12.
3. Treaty of Nice, amending the treaty on European Union, the treaties establishing the European communities and certain related acts. 2001. March 10. URL: http://www.thunderlake.com/downloads/nice_treaty.pdf, дата посещения 10.04.12.
4. Treaty of Lisbon. Amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, December 13, 2007.Title III. Art.19. URL: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:306:SOM:EN:HTML , дата посещения 18.04.12.
Пакты
1. Council of the European Union, European Pact on Immigration and Asylum, 13440/08. 2008. Sept. 24. URL: http://www.unhcr.org/refworld/docid/48fc40b62.html , дата посещения 18.04.12.
Директивы
1. Council Directive 2009/50/EC of 25 May 2009 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment.URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:155:0017:01:EN:HTML , дата посещения 05.05.12.
2. Директива об установлении минимальных стандартов в отношении санкций и мер к работодателям незаконно пребывающих граждан третьих стран. 2009. Июнь 18.URL:http://eulaw.ru/translation/200952 , дата посещения 18.04.12.
Рамочные документы
1. Seventh Framework Programme (FP7) . URL: http://cordis.europa.eu/fp7/people/. Дата посещения 4.05.2012.

Материалы СМИ
Сообщения прессы
1. Шишло А. Лидеры ЕС одобрили пакт об иммиграции и предоставлении убежища.16.10.08.URL: http://www.rian.ru/world/20081016/153331882.html , дата посещения 27.03.12.
Информационные порталы
1. Массовая трудовая эмиграция на Запад после вступления в ЕС. 12.07.2004. URL: http://www.rhr.ru/index/jobmarket/russia/7876.html ,дата посещения 1.05.2012
2. Германия упрощает въезд в страну квалифицированных специалистов. 27.04.2012. URL:http://rus.europe.newsru.ua/article/15914433 , дата посещения 29.04.2012
3. Трещанин Д. «Мультикультурализм — это тупиковая стратегия». 11 февраля 2011 года. URL: http://svpressa.ru/all/article/38872/ , дата посещения 7.05.2012.
4. Kwint A. ERA-MORE: Networking and Mobilisation in One. October 15, 2004. URL:http://sciencecareers.sciencemag.org/career_magazine/previous_issues/articles/2004_10_15/noDOI.8363200278805387517 , дата посещения 10.04.2012.
5. The Netherlands abolished multiculturalism. 29.06.2011. URL: http://mishmar.info/niderlandi-otmenili-multikulturalizm.html , дата посещения 8.05.2012
Статистические данные
1. Citizens of non-member countries resident in the EU-27 by continent of origin, 2010 (%). URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Citizens_of_non-member_countries_resident_in_the_EU-27_by_continent_of_origin,_2010_(%25).png&filetimestamp=20111125175215 , дата посещения 8.05.2012.
2. Immigration by main citizenship group, 2009. URL:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Immigration_by_main_citizenship_group,_2009_(1).png&filetimestamp=20111125175238 , дата посещения 28.04.2012.
3. Immigrants, 2009 (per 1 000 inhabitants). URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Immigrants,_2009_(1)_(per_1_000_inhabitants).png&filetimestamp=20111125175227 , дата посещения 10.04.2012.
4. Non-EU citizens analysed by level of human development index (HDI), 2010 (%). URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Non-EU_citizens_analysed_by_level_of_human_development_index_(HDI),_2010_(%25).png&filetimestamp=20111125180111 , дата посещения 1.05.2012
5. Share of immigrants by citizenship group, EU-27, 2009 (%).
URL:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Share_of_immigrants_by_citizenship_group,_EU-27,_2009_(%25).png&filetimestamp=20111125175510 , дата посещения 10.04.2012.
6. Total population and resident non-national population by group of citizenship, 2010. URL:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Total_population_and_resident_non-national_population_by_group_of_citizenship,_2010.png&filetimestamp=20111125175609 , дата посещения 20.04.2012.

Литература
1. Господынько Н. Е. Нелегальная миграция из стран Северной Африки в ЕС: количественные и качественные характеристики. Проблемы современной экономики, N 4 (28), 2008.
2. Деминцева Е. Быть «арабом» во Франции. М.: Новое литературное обозрение, 2008.
3. Котельников В. Мультикультурализм для Европы: вызов иммиграции.2003. URL: http://www.antropotok.archipelag.ru/text/a263.htm , дата посещения 7.05.12
4. Потемкина О. Становление обновленной Европы: Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка – новый проект ЕС // Современная Европа. 2001. № 3.С. 24-36.
5. Тихонова Е. Иммиграционное законодательство Европейского Союза.14.03.11.URL: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/182651, дата посещения 5.05.12.
6. Хассельбах К. В ЕС ищут пути решения проблемы нелегальной миграции. 27.03.09. URL: http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4133693,00.html , дата посещения 6.05.11.

7. Холзманн Р., Мюнз Р. Проблемы и перспективы развития международной миграции в ЕС, входящих в него государствах, в соседних странах и регионах: вопросы политики. Изд: Intellecta Stralins 2004. Стр. 51.

8. Chaloff J., Lemaоtre G. Managing Highly-Skilled Labour Migration. OECD Social, Employment and Migration Working Papers No. 79. 18.03.2009. р 29.

9. Is there a brain drain? What Europe does for its researchers // Press Releases. Brussels, 14 December 2005. URL:http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/05/479&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en, дата посещения 10.04.2012.

10. Parkes R. Three Options for EU Policy on Highly Qualified Immigrants. 2010. July, 2. URL: http://www.swp-berlin.org/en/publications/swp-research-papers/swp-research-paper-detail/article/the_blue_card_impasse.html , дата посещения 6.05.12.

11. Roots L. The impact of Lisbon Treaty on the development of EU immigration legislation. 2009. URL: http://www.pravo.hr/_download/repository/Lehte_Roots.doc, дата посещения 24.04.12.

12. Turnbull-Henson P. Negotiating the Third Pillar: The Maastricht Treaty and the Failure of Justice and Home Affairs Cooperation among EU Member States. 1997. URL: http://aei.pitt.edu/id/eprint/2745, дата посещения 24.04.12.