"Мягкая сила" во внешней политике ФРГ (1998-2017 гг.)

В настоящее время в СМИ и кругах экспертов снова идет обсуждение вопроса, куда движется Германия? Следует отметить глубокую настороженность и растерянность мирового сообщества относительно новых внешнеполитических ориентиров ФРГ. Вне всяких сомнений, кризис, связанный с осложнившейся внешнеполитической обстановкой в мире, который затронул государства Европейского союза, в значительной мере обостряет данную тревожную дискуссию. И это при том, что ФРГ остается не просто локомотивом интеграции и государством, на которое ложится ключевая тяжесть по преодолению кризиса, но и тем ключевым субъектом международных отношений, от чьей позиции будет за¬висеть последующая судьба ЕС.
Имеет место формирование парадоксальной ситуации. С одной стороны, партнеры по ЕС ждут от Германии уверенных шагов и стратегических решений, а с другой – за каждым ее внешнеполитическим действием все также стараются разглядеть мрачные призраки национал-социализма. Собственная история превращается для страны в серьезную проблему, которая препятствует сохранению ее позитивного политического образа, тем более что любое сравнение сегодняшней Германии с Третьим рейхом, а ее лидера – с Гитлером, довольно часто в стране воспринимается как болезненная пощечина, которая омрачает процессы межгосударственной коммуникации. Для Германии разрешение данной дилеммы наделяется особой значимостью: в контексте структурного кризиса Евросоюза ей не только нужно обозначить пределы своей государственной идентичности, но и «легитимизировать» в глазах мирового сообщества свои обоснованные претензии быть лидером в ЕС.
Реакция Германии на психологическое давление и моральный дискомфорт состоит в выработке перечня инструментов противодействия. Один из его значимых элементов может считаться «мягкая сила», которая ФРГ все активнее применяется в течение последних лет в между¬народной деятельности. Германским руководством в полной мере был оценен ее потенциал в деле увеличения престижа страны, избрав основным инструментом приемы и методы публичной дипломатии.
Таким образом. является актуальным исследование процесса и результатов применения «мягкой силы» Германией в последние десятилетия.
Целью настоящей работы является исследование «мягкой силы» во внешней политике ФРГ в 1998-2017 гг.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
1. Определить сущность и значение «мягкой силы» в современном мире.
2. Рассмотреть предпосылки и условия формирования концепции «мягкой силы» во внешней политике ФРГ.
3. Исследовать использование «мягкой силы» во внешней политике Германии в 1998-2005 гг. (Г. Шредер).
4. Рассмотреть стратегию «мягкой силы» во внешней политике Германии 2006-2017 гг. (А. Меркель).
5. Выявить институты и инструменты «мягкой силы» во внешней политике ФРГ.
6. Оценить перспективы развития «мягкой силы» во внешней политике ФРГ.
Объектом исследования в работе является внешняя культурная политика Германии. Предмет исследования – методы и институты «мягкой силы», применяемые Германией в своей внешней политике.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как Алексеева Т.А., Анисимов А.Г., Горлова И. И., Ланьшина Т. А., ЛеоноваО. Г., Най Дж., Панова Е. П., Патрушев А. И. и других, а также нормативно-правовые акты и материалы СМИ Германии.
В работе применялись методы контент-анализа первичных и вторичных источников, синтеза и систематизации.
Структура работы состоит из введения, основной части из трех глав, заключения и списка источников.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ «МЯГКОЙ СИЛЫ» В МИРОВОЙ ПОЛИТИКЕ 6
1.1 Сущность и значение «мягкой силы» в современном мире 6
1.2 Предпосылки и условия формирования концепции «мягкой силы» во внешней политике ФРГ 17
Выводы первой главы 24
2. АНАЛИЗ «МЯГКОЙ СИЛЫ» ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ФРГ 26
2.1 Использование «мягкой силы» во внешней политике Германии в 1998-2005 гг. (Г.Шредер) 26
2.2 Стратегия «мягкой силы» во внешней политике Германии 2006-2017 гг. (А. Меркель) 35
Выводы второй главы 44
3. ПРИМЕНЕНИЕ «МЯГКОЙ СИЛЫ» ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ФРГ 45
3.1 Институты и инструменты «мягкой силы» во внешней политике ФРГ 45
3.2 Перспективы развития «мягкой силы» во внешней политике ФРГ 58
Выводы третей главы 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69

Резюмируя, можно заметить, что у Германии есть весь набор политических, социальных и экономических характеристик, которые нужны для создания положительного образа страны в глазах заграничной общественности, посредством которого она надеется обеспечить поддержку своему внешнеполитическому курсу. Тем не менее, мешает этому то, что единое германское государство возникло только в 1871 г., что именно им были развязаны две мировые войны, и в течение нескольких десятилетий оно было поделено на два государства. Все это надолго превратило Германию в подчиненного субъекта в международной политике. Казалось бы, пришло время пожинать плоды внешнеполитических усилий. Но, оказавшись на новой высоте, Германии пришлось столкнуться и с новыми сложностями. Признание ее лидерских позиций вовсе не обеспечило ей всеобщей любви соседей по ЕС, и на международную арену начал возвращаться мрачный образ Третьего рейха.
В данной ситуации федеральному правительству приходится тратить внушительные средства, чтобы в перманентном режиме улучшать инструменты «мягкой силы» в публичной дипломатии. Германский опыт использования подобных инструментов для формирования бренда «Германия», прежде всего, состоит в том, чтобы осуществлять жесткий контроль данной работу, которая должна быть централизованной и в концептуальном, и в финансовом отношении. Невзирая на высокую стоимость таких «рекламных» проектов, концепция национального брендинга для германского правительства может считаться оптимальным решением сложностей, которые возникают у государства в рамках отношений с международной общественностью.
Если в начале XXI в. внешняя политика Германии, а именно ее культурно-гуманитарные аспекты, выражалась посредством формулы «глобализация – германское единство – евроинтеграция», которую предложил тогдашний министр иностранных дел Й. Фишер, то сегодня акценты ставят иначе. ФРГ все больше проявляет склонность к проведению собственной внешнеполитической линии, и в данном контексте прежняя формула может скорее звучать, как «глобализация – консолидация – лидерство».
Инструменты «мягкого воздействия» помогли Германии достичь улучшения имиджа за границей, но их применение обладает своими границами: для решения определенных вопросов невозможно оставаться только «привлекательным». Из практики видно, что в большинстве стран в последние годы имеет место тенденция увеличения ресурсов «жесткой силы». Как замечают некоторые исследователи, в том числе и Дж. Най, между «мягкой» и «жёсткой» силой резкий переход отсутствует. Парадоксально, но в наши дни ФРГ применяет «мягкую силу» с той целью, чтобы обосновать наращивание и применение «жесткой силы», на что указывает желание провести реформирование бундесвера, переход к концепции большей ответственности, попытки обхода запрета своих национальных законов об участии вооруженных сил Германии в конфликтах за границей, поставке немецкого вооружения.
Использование концепции «мягкой силы» в ФРГ наглядно показывает, как эффективно можно применять не силовые методы воздействия, чтобы решать внешнеполитические задачи. При этом ее национальная специфика несколько расширяет то концептуальное оформление, которое дает Дж. Най, в описании «мягкой силы» преимущественно как инструмента внешней политики. Германией расширяется роль гражданского общества в создании привлекательности страны.

1. Ansprache des Bundesau βenministers Westerwelle zur Veranstaltung "Die deutsche Sprache in der Welt – Eine Hommage" am 25. Februar 2010, Berlin Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/ Presse/Reden/2010/100226-BM-DSDI.html (дата обращения: 06.01.2018).
2. Are we neglecting our soft power assets? Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.globaldashboard.org/2015/07/22/uksoftpower-2/ (дата обращения: 08.01.2018)
3. Auswärtige Kulturpolitik – Konzeption 2000 // IFA Institut für Auslandsbeziehungen Электронный ресурс. Режим доступа:www.ifa.de/fileadmin/pdf/aa/akbp_konzeption2000.pdf (дата обращения: 06.01.2018).
4. Der Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD // CDU Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.cdu.de/sites/default/files/media/dokumente/koalitionsvertrag.pdf (дата обращения: 07.01.2018).
5. Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Außerordentlicher Bundesparteitag der SPD in Bonn, 25. Oktober 1998. //SPD Электронный ресурс. Режим доступа: https://www3.spd.de/partei/Beschluesse/1896/parteitags_beschluesse.html (дата обращения: 07.01.2018)
6. Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Außerordentlicher Bundesparteitag in Berlin, 20. Oktober 2002. // SPD Электронный ресурс. Режим доступа: https://www3.spd.de/linkableblob/1834/data/koalitionsvertrag_bundesparteitag_berlin_2002.pdf (дата обращения: 06.01.2018).
7. Dokumente zu SPD-Parteitagen und Parteikonventen. Ordentlicher Bundesparteitag in Karlsruhe, 14. bis 16. November 2005. // SPD Электронный ресурс. Режим доступа: https://www3.spd.de/linkableblob/1860/data/koalitionsvertrag_bundesparteitag_karlsruhe_2005a.pdf (дата обращения: 08.01.2018)
8. History of the Goethe- Institute. Электронный ресурс. - Режим доступа: https://www.goethe.de/en/uun/org/ges.html (дата обращения: 05.01.2018)
9. Internationale Politik. 1998. №12. S.87–88
10. Keohane R., Nye J. Power and Interdependence: World Politics in Transition. N.Y.: Longman, 1977
11. Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und FDP. // CSU Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.csu.de/common/_migrated/csucontent/091026_koalitionsvertrag_02.pdf (дата обращения: 06.01.2018).
12. Mommsen M. Wer herrscht in Russland? Der Kreml und die Schatten der Macht. München, 2003. S.219
13. Nye J. China’s Soft Power Deficit. To Catch up, Its Politics Must Unleash the Many Talents of its Civil Society // The Wall Street Journal. 8 May 2012.
14. Nye J.S. Think Again: Soft Power // Foreign Policy. 2006. February, 23
15. Nye S.J. Soft Power. The Means to Success in World Politics. N.Y.: Public Affairs, 2004, p.5
16. Алексеева Т.А. Современная политическая мысль (ХХ–ХХI вв.). Политическая теория и международные отношения. М.: Аспект Пресс, 2016. С. 562.
17. Анисимов А.Г. Основные положения концепции национальной безопасности ФРГ // Актуальные проблемы социально-экономического и политического развития: Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации ФС РФ, 1999. C. 22–24.
18. Горлова, И. И. Культура как «мягкая сила»: инструменты и точки приложения // Теория и практика общественного развития. - 2015. - № 18. - C. 14
19. Егоров А.И. Притязания объединенной Германии на место постоянного члена совета безопасности ООН (1990 — 2005 гг.) / Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. - 2011. - Выпуск № 1 (96) / том 17. - С. 77 — 83.
20. Казаринова, Д. Б. Феномен «мягкой силы»: стратегии мягкой силы в политике государств — членов двадцатки // Свободная мысль. — 2011. — № 3 (1622). — с. 187–200.
21. Ланьшина, Т. А. Мягкая сила» Германии: культура, образование, наука // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2014. - Т. 9.- № 2. - C. 28–58.
22. Лебедева М.М. Акторы современной мировой политики: тренды развития // Вестник МГИМО-университета. 2013. № 1 (28). С. 38-43
23. Леонова, О. Г. «Мягкая сила» — ресурс внешней политики государства // Обозреватель. - 2013. – № 4. - C. 28.
24. Най Дж. Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике. М.: Тренд, 2006. с. 30–32.
25. Най Дж. С. Будущее власти. М.: АСТ, 2013. с. 81.
26. Новоселов, с. В. «Мягкая сила» информационного общества // Каспийский регион: политика, экономика, культура. — 2013. — № 3 (36). — с. 126–131.
27. Официальный сайт Министерства Иностранных дел ФРГ. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.auswaertiges-amt.de (дата обращения 03.06.2018)
28. Панова, Е. П. «Мягкая власть» как способ воздействия в мировой политике: автореф. дис. канд. полит. наук: 23.00.04. М., 2012. с. 23.
29. Патрушев, А. И. Германия в XX веке. М.: Дрофа, 2014. 434 с.
30. Совещание послов и постоянных представителей России. Электронный ресурс. Режим доступа: http://kremlin. ru/events/president/news/15902 Дата обращения 25.11.2017
31. Трибрат В. Рукописи не горят. «Мягкая безопасность» по Джозефу Наю // Международные процессы. - 2015. - Т. 13, - № 1. Январь-март.
32. Цыганков, П. А. Международные отношения. М.: Новая школа, 1996. с. 200
33. Шепель, В. М. Имиджелогия. Культура и спорт. М., 2007. с. 332