ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В ЕВРОПЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Актуальность темы исследования. Глобализационные процессы, которые стали одной из ключевых характеристик нынешнего этапа развития общества, распространившись на политическую, экономическую, культурную сферы, затронули и правовую область. Планомерно реализуемое в самых разных формах (интеграция, трансформация, аккультурация, рецепция) сближение международно-правовой системы с внутригосударственной правовой системой нашей страны уже давно стало действительностью, сформировав реальность в её нынешнем виде. С данной реальностью необходимо не только считаться, её следует надлежащим образом осмыслить, подвергнув тщательному анализу.
Европейская конвенция, явившись особенным высокозначимым международным договором, ратифицированным нашей страной, стала неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации.
Невзирая на то, что реализация Европейской конвенции в правовой системе России воспринимается многими исследователями в качестве положительного фактора развития российской государственности и модернизации правовых механизмов, актуализируется множество проблем, касающихся как теории, так и практики. В частности, в уточнении нуждается понимание сущности, корректная оценка исторических аспектов развития европейской системы защиты прав и свобод человека. Требуется выработка отчётливых представлений касательно истинных целей, а также элементов, механизмов функционирования европейской системы защиты прав и свобод человека. На первый план выступает потребность в полноценном ретроспективном анализе интеграции России в европейскую систему защиты прав и свобод человека, особенно с учётом того, что имеют место многочисленные препятствия для имплементации данной системы в правовую систему нашей страны. Вместе с тем, не только проблемы реализации механизма защиты прав и свобод граждан Российской Федерации в рамках европейской системы являются центром пристального внимания и интереса современных авторов, но также и перспективы, что особенно явно актуализируется на фоне событий нынешнего года, в числе которых – выход нашей страны из Совета Европы.
Степень научной разработанности темы. Проблематика интеграции Российской Федерации в европейскую систему защиты прав и свобод человека находит подробное освещение в современных научных публикациях. Следует отметить, что информационные данные по этой теме представлены в достаточном объёме. Пристальное внимание исследователями уделяется характеристике европейской системы защиты прав и свобод человека как региональному институту, а также анализу его значения для развития правовой системы в России через призму оценки проблем и перспектив.
Так, анализ международных механизмов защиты прав человека представлен в научных следующих авторов: Т.Д. Гончаров , Н.В. Кроткова , Л.В. Пономаренко .
Вопросы развития механизма функционирования, а также результативности европейской системы защиты прав человека раскрываются в научных публикациях таких авторов, как: О.А. Баскакова , Г.Б. Власова , А. Нуссбергер , А.Е. Симонова , К.Л. Чайка .
Исследовательский интерес напрямую связан с анализом структурных элементов европейской системы защиты прав и свобод человека. В данной связи целесообразно отметить труды следующих авторов: А.Х. Абашидзе , О.В. Белянская , А.С. Григорян , А.Ю. Ключников , И.Г. Сердюкова , Д.А. Сошникова , И.Н. Щербак .
Также внимание учёных сосредоточено вокруг проблематики механизма защиты прав и свобод граждан Российской Федерации в рамках европейской системы. Соответствующие научные публикации представлены такими исследователями, как: А.Ю. Новосельцев , Е.А. Обухова , П.Н. Хлыстова .
Особенности сотрудничества России и Совета Европы также активно анализируются современными авторами, в том числе, в ретроспективном контексте. Эти вопросы достаточно подробно и исчерпывающе раскрываются в работах следующих исследователей: Е.Е. Амплеева , Е.Н. Клинкова , С.С. Цуканов .
Роли Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод в системе европейского права и ее значению для Российской Федерации посвящены научные публикации таких авторов, как: И.М. Ерофеев , И.С. Ишпаева , П.А. Лаптев , А.Д. Шарутина .
Наконец, исследователи уделяют внимание проблематике, обусловленной членством РФ в Совете Европы и обязательствами по исполнению решений ЕСПЧ. В данной связи следует выделить следующих авторов: А.В. Армашова , Н.А. Былинская .
Вместе с тем, несмотря на весьма обширный материал, представленной в научной литературе, ряд вопросов требует более детального анализа. При этом данные вопросы особенно актуальны в современных условиях. В первую очередь, они касаются оценки последствий выхода Российской Федерации из Совета Европы.
Цель исследования заключается в проведении анализа проблем интеграции России в европейскую систему защиты прав и свобод человека.
Данная цель достигается путем решения следующих задач:
1. Рассмотреть вопросы, касающиеся понятия, сущности и исторических аспектов развития европейской системы защиты прав и свобод человека.
2. Охарактеризовать целевые ориентиры и элементы европейской системы защиты прав и свобод человека.
3. Рассмотреть особенности механизма функционирования европейской системы защиты прав и свобод человека.
4. Проанализировать исторические особенности интеграции нашей страны в европейскую систему защиты прав и свобод человека.
5. Охарактеризовать барьеры на пути имплементации европейской системы защиты прав и свобод человека в правовую систему Российской Федерации.
6. Проанализировать проблемы реализации и оценить перспективы развития механизма защиты прав и свобод граждан Российской Федерации в рамках европейской системы.
Объектом исследования является европейская система защиты прав и свобод человека как региональный институт и место России в нём.
Предметом исследования служит значение европейской системы защиты прав и свобод человека для развития правовой системы в Российской Федерации через призму проблем и перспектив.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как: А.Х. Абашидзе, А.В. Армашова, О.В. Белянская, Г.Б. Власова, Р.Р. Гарифуллин, А.С. Григорян, И.С. Ишпаева, А.Ю. Ключников, Н.М. Кострова, П.А. Лаптев, А.Ю. Новосельцев, Е.А. Обухова, И.Г. Сердюкова, Д.А. Сошникова, В.В. Сынков, П.Н. Хлыстова и других специалистов в области конституционного и международного права.
Методологическая основа исследования базируется на способах научного познания и методах анализа, синтеза, диалектико-материалистического познания действительности, историко-правового обоснования правовых процессов. Кроме того, автором были использованы сравнительно-правовой и нормативно-логический методы научного исследования, метод анализа судебной практики. Целостность исследования обеспечена использованием метода систематизации, а также структуризации обработанных данных из научных публикаций.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации , Устав Организации Объединенных Наций , Всеобщая декларация прав человека , Конвенция о защите прав человека и основных свобод , Постановления Европейского Суда по правам человека .
Научная новизна работы заключается в том, что автором систематизированы современные представления о проблемных вопросах участия РФ в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод с увязкой формы участия нашей страны в Конвенции, связанной с членством в Совете Европы, и её приемлемости для суверенитета государства. При этом затрагиваются вопросы, касающиеся перспектив, сопряжённых с выходом России из Совета Европы, что является новой областью научных исследований, актуализировавшейся в начале нынешнего года.
Положения, выносимые на защиту:
1. Формирование концептуальной базы развития европейской системы защиты прав и свобод человека целесообразно рассматривать через призму следующих этапов: идеи о равноправии, естественно-правовые доктринальные положения, позитивистские концепции.
2. Неотъемлемость, индивидуальность, равенство и недискриминация, универсальность, неделимость и взаимозависимость выступают в качестве ключевых характеристик в европейской системе права и свободы человека.
3. В сочетании с процессом конституционализации основных прав и свобод процесс интернационализации направлен на развитие этих прав и свобод на международном уровне, повышая тем самым эффективность защиты. В качестве спецификаций защитного механизма выступают: наличие связи с Советом Европы, прямое действие во внутреннем праве, вспомогательный функционал ЕСПЧ, действие принципа субсидиарности, определяющая роль судебного прецедента и система санкций. В связи с действием данных механизмов обозначились многочисленные проблемы интеграции России в европейскую систему защиты прав и свобод человека.
4. В качестве последующих научных исследований предложена систематизация измерений выстраивания сотрудничества между нашей страной и Советом Европы: межпарламентское измерение, межправительственное измерение, судебное измерение, межрегиональное измерение, линия межправительственных организаций.
5. По результатам анализа проблем и перспектив целесообразными видится определение принципиальных основ участия России в международных организациях, которые могут принимать юридически обязательные для нашей страны решения, и ограничить их круг участниками интеграционных объединений с Россией, организациями стратегических партнеров, а также организациями, в которых Россия может оказывать влияние на принятие решений. Основы участия нашей страны в международных организациях, принимающих юридически обязательные решения, рекомендуется включить в Федеральный Закон «О международных договорах Российской Федерации».
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре теории государства и права. Основные положения отражены в опубликованных автором работах, а также докладах и сообщениях на научно-практических конференциях.
Положения диссертации могут быть использованы в практике реализации соответствующих норм, а также в учебном процессе по преподаванию учебных курсов «Конституционное право России» и «Международное право».
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, разделённых на шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.

Введение 3
Глава 1. Европейская система защиты прав и свобод человека как региональный институт 11
1.1. Понятие, сущность и исторические аспекты развития европейской системы защиты прав и свобод человека 11
1.2. Цели и элементы европейской системы защиты прав и свобод человека 20
1.3. Механизмы функционирования европейской системы защиты прав и свобод человека 28
Глава 2. Значение европейской системы защиты прав и свобод человека для развития правовой системы в Российской Федерации: проблемы и перспективы 38
2.1. Ретроспективный анализ интеграции России в европейскую систему защиты прав и свобод человека 38
2.2. Препятствия для имплементации европейской системы защиты прав и свобод человека в правовую систему России 49
2.3. Проблемы реализации и перспективы развития механизма защиты прав и свобод граждан Российской Федерации в рамках европейской системы 53
Заключение 62
Список использованных источников 65
Приложение 72

Цель исследования заключается в проведении анализа проблем интеграции России в европейскую систему защиты прав и свобод человека.

Нормативные правовые акты и материалы судебной практики

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. 01.07.2020. № 31. Ст. 4398.
2. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) (с изм. и доп. от 20.12.1971) // Правовая система «Консультант плюс».
3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Правовая система «Консультант плюс».
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) (заключена в г. Риме 04.11.1950) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
5. Постановление Европейского Суда по правам человека от 07.10.2010 г. по жалобе № 30078/06 (Konstantin Markin v. Russia) // Правовая система «Консультант плюс».
6. Постановление Европейского Суда по правам человека от 04.07.2013 г. по жалобам № 11157/04, 15162/05 (Anchugov and Gladkov) // Правовая система «Консультант плюс».

Специальная литература

7. Абашидзе, А.Х. Защита прав человека в ЕСПЧ [Текст]: практ. Пособие / А.Х. Абашидзе, Е.С. Алисиевич. — М.: Юрайт, 2017. – 97 с.
8. Амплеева, Е.Е. Европейская система защиты прав человека: перспективы развития и сотрудничества Совета Европы и России [Текст] / Е.Е. Амплеева // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2019. – № 4 (45). – С. 5-8.
9. Армашова, А.В. Влияние решений Европейского Суда на развитие судебной системы современной России [Текст] / А.В. Армашова // Вестник Северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: История. Политология. Право. – 2021. – № 2 (22). – С. 5-9.
10. Баскакова, О.А. Эффективность европейской системы защиты прав человека [Текст] / О.А. Баскакова // Законность и правопорядок: история, современность, актуальные проблемы. Материалы IV научной конференции. – М.: 2020. – С. 319-323.
11. Белянская, О.В. Европейский опыт регулирования принципов судебной защиты прав человека [Текст] / О.В. Белянская // 25 лет Конституции Российской Федерации: традиции и новации государственно-правового развития. Материалы Всероссийской научной конференции. – Тамбов: 2018. – С. 89-93.
12. Былинская, Н.А. Деятельность Европейского Суда по правам человека в механизме защиты прав и свобод граждан Российской Федерации [Текст] / Н.А. Былинская // Вестник Поволжского института управления. – 2021. – Т. 21. – № 4. – С. 12-22.
13. Власова, Г.Б. Европейская система защиты прав человека [Текст] / Г.Б. Власова // Научный вектор. Сборник научных трудов. – Ростов-на-Дону: 2018. – С. 308-313.
14. Гальперин, М.Л. Россия в Совете Европы: 25 лет юридического и судебного сотрудничества [Текст] / М.Л. Гальперин // Международная жизнь. – 2021. – № 2. – С. 60-65.
15. Гарифуллин, Р.Р. Последствия выхода России из Совета Европы [Текст] / Р.Р. Гарифуллин, И.Р. Аминов // Образование и право. – 2022. – № 5. – С. 36-41.
16. Гончаров, Т.Д. Международные механизмы защиты прав человека [Текст] / Т.Д. Гончаров // Экономика и социум. – 2020. – № 6-2 (73). – С. 734-739.
17. Григорян, А.С. Принцип субсидиарности как отраслевой принцип международного права [Текст] / А.С. Григорян // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2020. – № 1 (116). – С. 64-68.
18. Демидов, А.М. Современные международные отношения [Текст]: учебное пособие / А.М. Демидов, В.А. Семенов, Е.И. Камалитдинова. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2020. – 92 с.
19. Ерофеев, И.М. О роли Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод в системе европейского права и ее значении для Российской Федерации [Текст] / И.М. Ерофеев // Общество и право. – 2015. – № 1 (51). – С. 50-54.
20. Ишпаева, И.С. Значение Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод для развития правовой системы в Российской Федерации [Текст] / И.С. Ишпаева // Вестник Института мировых цивилизаций. – 2017. – № 14. – С. 88-95.
21. Клинкова, Е.Н. Сотрудничество Россия – Совет Европы в сфере защиты прав человека и основных свобод [Текст] / Е.Н. Клинкова // Марафон знаний. Сборник научных трудов по итогам комплекса научных мероприятий. – Новокузнецк: 2021. – С. 19-20.
22. Ключников, А.Ю. Верховенство права и независимость судебной власти в практике Европейского Суда по правам человека [Текст] / А.Ю. Ключников // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2021. – Т. 7. – № 4 (28). – С. 196-219.
23. Кондратова, Я.В. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года: структура и содержание [Текст] / Я.В. Кондратова // Океанский менеджмент. – 2020. – № 2 (7). – С. 34-38.
24. Кострова, Н.М. Права и свободы человека: Российская Конституция и Европейский Суд [Текст] / Н.М. Кострова // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2017. – Т. 24. – № 4. – С. 73-76.
25. Кроткова, Н.В. Международные способы защиты прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект [Текст] / Н.В. Кроткова // Образование и право. – 2020. – № 2. – С. 63-68.
26. Лаптев, П.А. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод в правовой системе России (проблемы теории и практика взаимодействия) [Текст] / П.А. Лаптев // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Владимир: 2006. – 153 с.
27. Луценко, В.О. Особенности применения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в Российской Федерации [Текст] / В.О. Луценко // Кризисы мировой науки и техники: парадигмы дальнейшего развития. Материалы I Международной научно-практической конференции. – Ростов-на-Дону: 2020. – С. 41-46.
28. Новосельцев, А.Ю. О проблемах, возникающих из членства России в Совете Европы и обязательств по исполнению решений ЕСПЧ [Текст] / А.Ю. Новосельцев, К.В. Степанюгин // Международное публичное и частное право. – 2021. – № 1. – С. 16-19.
29. Новосельцев, А.Ю. Участие России в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод [Текст] / А.Ю. Новосельцев, К.В. Степанюгин // Московский журнал международного права. – 2021. – № 1. – С. 46-56.
30. Нуссбергер, А. Европа, твои права человека [Текст] / А. Нуссбергер // Международное правосудие. – 2020. – № 3 (35). – С. 3-19.
31. Обухова, Е.А. Проблемы механизма защиты прав и свобод граждан Российской Федерации в рамках европейской системы [Текст] / Е.А. Обухова // Теоретические и практические проблемы современного правопонимания. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – Мурманск: 2022. – С. 93-98.
32. Обухова, Е.А. Сущностно-правовой анализ системы защиты прав и свобод человека [Текст] / Е.А. Обухова // Теоретические и практические проблемы современного правопонимания. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – Мурманск: 2022. – С. 99-102.
33. Пейчинович-Бурич, М. Совет Европы: система инструментов защиты прав человека [Текст] / М. Пейчинович-Бурич // Международная жизнь. – 2021. – № 2. – С. 6-15.
34. Пономаренко, Л.В. История международных отношений: учеб. пособие для академического бакалавриата [Текст] / Л.В. Пономаренко, О.С. Чикризова. – М.: Юрайт, 2020. – 220 с.
35. Сердюкова, И.Г. Европейский Суд по правам человека как действенный институт европейской системы защиты прав и основных свобод [Текст] / И.Г. Сердюкова // Аллея науки. – 2021. – Т. 1. – № 2 (53). – С. 307-310.
36. Симонова, А.Е. Становление механизма защиты прав и свобод человека Европейским Судом по правам человека [Текст] / А.Е. Симонова // Вестник экономической безопасности. – 2017. – № 3. – С. 64-66.
37. Сошникова, Д.А. Легитимность решений ЕСПЧ как ключевой фактор их эффективной имплементации в национальные правовые системы [Текст] / Д.А. Сошникова // Vox Juris. Глас права. Сборник статей. – Санкт-Петербург: 2019. – С. 75-82.
38. Стабульник, О.А. Совет Европы: правовые проблемы деятельности [Текст] / О.А. Стабульник, А.И. Вакула // Правовое образование. Сборник научных трудов. – Ростов-на-Дону: 2021. – С. 498-503.
39. Сынков, В.В. Место и роль ЕКПЧ в правовой системе современной России [Текст] / В.В. Сынков // Альманах молодого исследователя. – 2022. – № 12. – С. 174-179.
40. Трифонова, Т.Н. Законность в практике Европейского Суда по правам человека: понятие, методология, тенденции [Текст] / Т.Н. Трифонова // Российская юстиция. – 2021. – № 12. – С. 72-79.
41. Хлыстова, П.Н. Препятствия для имплементации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовую систему России [Текст] / П.Н. Хлыстова // Актуальные проблемы сравнительного правоведения. Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. – Симферополь: 2017. – С. 392-395.
42. Цуканов, С.С. Совет Европы и Россия: история взаимоотношений [Текст] / С.С. Цуканов // Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод: проблемы реализации в российском уголовном судопроизводстве. Материалы международной научно-практической конференции. – Хабаровск: 2021. – С. 131-134.
43. Чайка, К.Л. Конституционализация как тенденция развития интеграционных объединений [Текст] / К.Л. Чайка // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2019. – Т. 14. – № 6. – С. 145-161.
44. Черенков, А.А. Постановление Европейского Суда по правам человека: проблемы нормативного регулирования в России [Текст] / А.А. Черенков // Форум молодых ученых. – 2017. – № 12 (16). – С. 1985-1988.
45. Шарутина, А.Д. Реализация Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовой системе Российской Федерации в контексте права лица на судебную защиту [Текст] / А.Д. Шарутина // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М.: 2017. – 25 с.
46. Щербак, И.Н. ОБСЕ в эпоху вызовов европейской безопасности – проблемы и перспективы [Текст] / И.Н. Щербак // Современная Европа. – 2021. – № 7 (107). – С. 115-122.
47. Arai-Takahashi, Yu. The Margin of Appreciation Doctrine and the Principle of Proportionality in the Jurisprudence of the ECHR / Yu. Arai-Takahashi. – Antwerpen-Oxford-New York: Intersentia, 2001. – 247 p.
48. Arden, M. Human Rights and European Law. Building new legal orders / M. Arden. – Oxford: Oxford University Press, 2015. – 351 p.
49. Bjorge, E. Domestic Application of ECHR. Courts as Faithful Trustees. / E. Bjorge. – Oxford: Oxford University Press, 2015. – 263 p.

Электронные ресурсы

50. Официальный портал «ДонПресс» // Электронный ресурс. – Режим доступа: https://donpress.ru (дата обращения: 20.09.2022).