Административная ответственность в таможенной сфере: проблемы правового регулирования и правоприменения

Предотвращение вредоносного влияния правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности, таких как контрабанда, уклонение от уплаты таможенных платежей и недостоверное декларирование, — одна из ключевых задач в обеспечении экономической безопасности государства среди актуальных вызовов современной трансграничной торговли. Административная ответственность служит ключевым элементом в обеспечении неукоснительного соблюдения норм, установленных таможенным законодательством и регулирующих порядок перемещения товаров через таможенную границу. Кроме того, она является важнейшим инструментом управления внешнеэкономическими процессами и поддержания законности в таможенной сфере правового государства.

Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование административной ответственности в таможенной сфере: теоретические и практические аспекты 7
1.1. Генезис законодательства об административной ответственности в области таможенного дела 7
1.2. Источники правового регулирования института административной ответственности в области таможенного дела 21
Глава 2. Характеристика административных правонарушений в области таможенного дела 34
2.1. Понятие и правовая природа административных правонарушений в области таможенного дела 34
2.2. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов по назначению административных наказаний за правонарушения в области таможенного дела 47
Глава 3. Меры обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 59
3.1 Нормативно-правовое регулирование мер обеспечения в области таможенного дела 59
3.2 Проблемы и противоречия в правоприменительной практике при реализации мер обеспечения в сфере таможенного дела 71
Заключение 81
Список использованных источников 84

Тема: Административная ответственность в таможенной сфере: проблемы правового регулирования и правоприменения

Нарушение положений таможенного законодательства, закрепленных в нормативно-правовых актах Евразийского экономического союза и России, квалифицируется как правонарушение и подлежит административной ответственности, как указано в 16 главе КоАП РФ. Помимо административной, за серьёзные правонарушения в таможенной сфере предусмотрена и уголовная ответственность. Основные составы преступлений перечислены в Уголовном кодексе РФ, где ключевыми являются контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей.

1.1. Свод законов Российской Империи. Собрание III: В 15 тт. СПб.: Тип. II отд. собств. Е.И.В. канцелярии, Т.6. (Уставы таможенные. Свод учреждений и Уставов таможенных). 1842. 563 с. – текст электронный.
1.2. Свод законов Российской империи / под ред. А. А. Добровольского. – Санкт-Петербург, 1913. – Кн. 2, т. 6. – Стб. 599–790. – текст электронный.
1.3. "Таможенный устав Союза ССР" (утв. ЦИК СССР 12.12.1924) // "СЗ СССР", 1925, N 5, ст. 53 – текст электронный.
1.4. Указ Президиума ВС СССР от 05.05.1964 "Об утверждении Таможенного кодекса Союза ССР" (вместе с "Таможенным кодексом СССР") // "Ведомости ВС СССР", 1964, N 20, ст. 242 – текст электронный.
1.5. "Таможенный кодекс Союза ССР" (утв. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР 19.12.1928) // "СЗ СССР", 1929, N 1, ст. 2 – текст электронный.
1.6. "Таможенный кодекс Российской Федерации" (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008) // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 05.08.1993, N 31, ст. 1224.
1.7. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021) // "Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252
1.8. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017.
1.9. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
1.10. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2025) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
1.11. Постановление П. Р. Ф. Федеральные меры по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях санкций // Образование. – Т. 85. – С. 88.
1.12. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 25.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024) – Доступ СПС “КонсультантПлюс”
1.13. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 17.04.2026) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – "Собрание законодательства РФ", 06.08.2018, N 32 (часть I), ст. 5082.
1.13. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.11.2025) "О таможенном тарифе" - "Ведомости СНД и ВС РФ", 10.06.1993, N 23, ст. 821.
1.14. Постановление Правительства РФ от 12.07.2023 N 1139 "Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных категорий товаров" - "Собрание законодательства РФ", 07.08.2023, N 32 (Часть II), ст. 6343

2. Специальная литература:
2.1. Андреева В. М. Становление законодательства об административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу Российского государства в период с XIX по XXI в //Вестник Владимирского юридического института. – 2021. – №. 2. – С. 130-138.
2.2. Чернова Ю. А. Развитие и становление системы таможенных платежей в России //Евразийский Научный Журнал. – 2016. – №. 12. – С. 173-175.
2.3. Осокин, Е. Г. Внутренние таможенные пошлины в России / / Соч. э.-орд. проф. Казан. ун-та, д-ра полит. наук Е. Осокина. — Казань : Губ. тип., 1850. — [2], IV, 178 с. : 22. — текст электронный
2.4. Таможенный тариф 1724 года // Ладыженский, История русского таможенного тарифа, стр. 61-63; текст тарифа 1724 г. по Приложению 1. – текст электронный.
2.5. Прохоров Д. А., Борщик Н. Д. Деятельность таможенных и карантинных учреждений российской империи во второй половине XIX в. в документах государственного архива республики Крым //Материалы по археологии, истории и этнографии Таврии. – 2024. – №. 29. – С. 491-499.
2.6. Карпенюк Т. Е., Шарощенко И. В. Подходы к оценке эффективности таможенных органов: история развития //Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. – 2024. – №. 5. – С. 34-42.
2.7. Таможенные платежи: пособие / Л. И. Тарарышкина, В. А. Острога ; под ред. Л. И. Тарарышкиной. – Минск: БГУ, 2014. – 279 с.
2.8. Матвиенко Е. С. Историко-правовые аспекты возникновения административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу //Экономика и социум. – 2022. – №. 12-1 (103). – С. 726-731.
2.9. Гудков Ю. А. Становление таможенного законодательства России //Инновационная экономика и общество. – 2021. – №. 1. – С. 23-34.
2.10. Расков Д. Е. Камерализм административных реформ Петра I: proetcontra //Экономическая политика. – 2023. – Т. 18. – №. 1. – С. 78-105.
2.11. Гриднев В. П. Екатерина Великая в истории России //Управленческое консультирование. – 2022. – №. 4 (160). – С. 121-129.
2.12. Штиперов А. А. и др. Понятия таможенного права: проблемы толкования //Административное и муниципальное право. – 2024. – №. 6. – С. 1-42.
2.13. Долакова М. И. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВА ФИНАНСОВЫХ РЕФОРМ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ НАЧАЛА XX ВЕКА //Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2024. – №. 4 (105). – С. 70-74.
2.14. Соломеина Л. А. МЕСТО ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 1993-2021 ГГ //Ученые записки Санкт-Петербургского имени ВБ Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2024. – №. 1 (89). – С. 78-84.
2.15. Ким Николай Игоревич О проблемах, возникающих при назначении административных наказаний в области таможенного дела // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2013. – №3 (64). – С. 36-43
2.16. Хабибуллин Р. Р. СИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ, НАПРАВЛЕНИЯ //Научный редактор. – 2023. – С. 53.
2.17. Клейменова А. Н. Правовые стимулы в таможенном праве //Административное и муниципальное право. – 2024. – №. 1. – С. 105-117.
2.18. Харламенков И. В. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ПРИМЕНЕНИЮ И ТОЛКОВАНИЮ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЕМ НОРМ КОАП РФ ПО ДЕЛАМ ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ВАЖНОСТЬ ПРАВОПОНИМАНИЯ В ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ //Образование и право. – 2025. – №. 1. – С. 210-214.
2.19. Тарасенко Д. Е., Овчинников С. Н. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ //Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2025. – №. 5-2 (104). – С. 314-318.
2.21. Кокосова С. А. Всемирная торговая организация перед лицом новых вызовов. Прогнозируемый выход России из ВТО: последствия //StudNet. – 2022. – Т. 5. – №. 5. – С. 3699-3712.
2.22. Агамагомедова С. А. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ: СОВРЕМЕННАЯ ОЦЕНКА //Международное право. – 2023. – №. 3. – С. 40-48.
2.23. Клейменова А. Н., Мишин К. Д. Анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров //Административное и муниципальное право. – 2024. – №. 5. – С. 50-62.
2.24. Шинкаренко О. Н. Понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела //СОВРЕМЕННАЯ КУЛЬТУРА КОММУНИКАЦИИ. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОЦЕССЫ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ. – 2016. – С. 79-83.
2.25. Сафоненков, П. Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: учебник и практикум для вузов / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2026. — 293 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15956-1. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/583199
2.26. Щепалов С. В. Об истоках административного и судебного усмотрения в российской административно-юрисдикционной деятельности //Сибирское юридическое обозрение. – 2023. – Т. 20. – №. 3. – С. 297-312.
2.27. Сидоров Е. И. Место и значение мер обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов //Административное и муниципальное право. – 2014. – №. 8. – С. 779-787.
2.28. Арутюнян А. Э. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ //Вестник магистратуры. – 2016. – №. 12-3 (63). – С. 106-109.
2.29. Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность: вопросы понятия и содержания //Правоприменение. – 2018. – Т. 2. – №. 1. – С. 104–113.
2.30. Лещина Э. Л. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДИСЦИПЛИНАРНЫМ ДЕЛАМ КАК ВИД АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ //Вестник Нижегородского университета им. НИ Лобачевского. – 2021. – №. 6. – С. 102-107.
2.31. Веретенцева И.В. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности: автореф. дисс. … канд. юр. наук: 12.00.14. Люберцы, 2019. 28 с.
2.32. Зеленцов А. Б., Ястребов О. А. Современные модели административно-процессуального регулирования: опыт сравнительно-правового исследования //Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2022. – №. 3. – С. 96-131.
2.33. Сафоненков, П. Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов : Учебник / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. – Москва : Издательство Юрайт, 2015. – 355 с. – ISBN 978-5-9916-3810-4. – EDN TYPKIX.
2.34. Дуброва В. А. Понятие, сущность и историческое развитие административно-юрисдикционной деятельности //Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: проблемы и пути их решения. – 2019. – С. 72-79.
2.35. Веретенцева И. В. К вопросу о системе административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности //Право и государство: теория и практика. – 2017. – №. 8 (152). – С. 148-152.
2.36. Матвиенко Г. В. Административное производство по жалобам в таможенных органах в условиях цифровизации //Правовая политика и правовая жизнь. – 2021. – №. 3.1. – С. 196-205.
2.37. Блинова О. А. ПРАВОВАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ //Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2020. – №. 20-1. – С. 134-135.
2.38. Клейменова А. Н., Мишин К. Д. Анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров //Административное и муниципальное право. – 2024. – №. 5. – С. 50-62.
2.39. Алибаев В. Т. Обвинительное заключение и обвинительный акт по делам об экономических преступлениях: понятие, соотношение, язык и стиль (по материалам территориального органа внутренних дел). – 2024.
2.40. Матвиенко Г. В. Административное производство по жалобам в таможенных органах в условиях цифровизации //Правовая политика и правовая жизнь. – 2021. – №. 3.1. – С. 196-205.
2.41. Утянская Я. В. Административная ответственность юридических лиц за таможенные правонарушения //Наука и знание: актуальные проблемы устойчивого экономического развития и обеспечения безопасности регионов России в условиях вызовов времени. – 2021. – С. 108-112.
2.42. XI Юридические чтения: материалы Национальной научнопрактической конференции (Саранск, 26–27 нояб. 2025 г.) / редколлегия: Р. Р. Хайров (отв. редактор) [и др.] ; Саран. кооп. ин-т (филиал) РУК. – Саранск: РИЦ МГПУ, 2025. – 1 электрон. опт. диск. –Текст : электронный.
2.43. Богданова А. С. и др. Автоматизированные поисковые системы (АИПС): проблемы теории и практики: магистерская диссертация по направлению подготовки: 40.04. 01 – Юриспруденция. – 2024.
2.44. Агамагомедова С. А. Проблемы обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов РФ //Административное и муниципальное право. – 2016. – №. 6. – С. 500-506.
2.45. Колесников И. В., Чепурная И. В. Актуальные проблемы обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц //Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2021. – №. 1 (94). – С. 109-114.
2.46. Коварда В. В. и др. Направления совершенствования деятельности таможенных органов России по обеспечению национальной безопасности страны в условиях масштабной цифровизации //Вестник евразийской науки. – 2021. – Т. 13. – №. 2. – С. 25.
2.47. Киссер А. А., Гатиятулин Ш. Н., Орлов А. В. Характеристика товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) //Форум. – 2019. – №. 2. – С. 232-234.
2.48. Троцкая В. Е. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года //ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ТАМОЖЕННЫЙ АСПЕКТ. – 2019. – С. 258-263.
2.49. Лютова О. И. Налоговая обязанность в условиях цифровизации: трансформация понятия //Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2025. – №. 1 (67). – С. 31-51.
2.50. Геляхова Л. А., Мошкина Н. А. Некоторые проблемные аспекты развития системы электронного декларирования в Евразийском экономическом союзе //Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2020. – №. 5. – С. 307-310.
2.51. Энтин К. В. Влияние правовых позиций Суда Евразийского экономического союза на правоприменительную практику российских судов по таможенным спорам //Вестник Российской таможенной академии. – 2022. – №. 3 (60). – С. 56-64.
2.52. Зиманова М. А. Применение в деятельности таможенных органов передовых информационных технологий //Человек. Социум. Общество. – 2023. – №. 11. – С. 219.
2.53. Оганисян Л. М. Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными органами в борьбе с правонарушениями в таможенной сфере //Актуальные вопросы современной науки и инноватики. – 2023. – С. 176-181.
2.54. Доначисления НДС и пошлин: какие новые тактики появились у ФТС в 2025-м // РБК URL: https://pro.rbc.ru/demo/690480399a79473b3edcfebc?source=dzen&utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch (дата обращения: 10.03.2026).
2.55. Таможня ищет поводы для доначислений. Новая практика в пользу компаний после разворота от ВС // law.ru URL: https://e.law.ru/1106180?utm_medium=refer&utm_source=www.law.ru&utm_campaign=refer_www.law.ru_DemoDostup_blockart (дата обращения: 10.03.2026).
2.56. Реализация проектов ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной таможенной службы // Минфин России URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/projects/digital_transformation_program_customs/ (дата обращения: 10.03.2026).
3. Судебная практика:
3.1. Постановление Верховного Суда РФ от 04.10.2024 по делу N 18-АД24-39-К4 – Доступ: СПС “КонсультантПлюс” (дата обращения 10.10.2025).
3.2. Постановление Верховного Суда РФ от 16.05.2024 по делу N 5-АД24-10-К2 – Доступ: СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 10.10.2025).
3.3. Постановление Верховного Суда РФ от 03.12.2021 N 46-АД21-80-К6 – Доступ: СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 10.03.2026).
3.4. Определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-ЭС24-1234 от 12.12.2024 – Доступ СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 10.03.2026).
3.5. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2025 N 306-ЭС25-534 по делу N А65-22606/2023 – доступ СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 10.03.2026).
3.6. Определение от 10 февраля 2026 г. по делу № А40-264995/2024 Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС25-12688 – Доступ: электронный, URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/DIy87Cpf85mx/ – (дата обращения: 10.03.2026).
3.7. Определение от 27 января 2026 г. по делу № А51-15689/2024 Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС25-12411 – Доступ: электронный, URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/3OZ4EUQB1zNe/ – (дата обращения: 10.03.2026).