Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Актуальность темы. С увеличением доли пожилого населения в общей численности и увеличением числа людей с ограниченными возможностями забота о них становится все более неотложной задачей. Обеспечение социальной поддержки и достойных условий жизни для граждан пожилого возраста и инвалидов способствует созданию более справедливого и заботливого общества. Эта тема требует постоянного внимания и улучшения механизмов оказания социальных услуг с учетом изменяющихся потребностей и условий жизни указанных категорий граждан.
В настоящее время организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является важным аспектом для общества. С увеличением продолжительности жизни и демографическими изменениями старение населения становится все более острой проблемой. Основной целью социального обслуживания данных групп населения является обеспечение им качественной жизни, уважения и поддержки их основных потребностей.
В современном мире организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов стремится создать условия для достойного старения и повышения качества жизни этих групп. Это включает в себя предоставление медицинских услуг, социальной поддержки, развлекательных мероприятий, а также помощь в повседневных делах, таких как приготовление пищи или уборка.
Существует несколько подходов к организации социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, включая домашнее ухода, стационарное обслуживание в домах престарелых или центрах реабилитации, а также комбинированные решения, учитывающие индивидуальные потребности. Важно также уделить внимание развитию кадрового потенциала в сфере социального обслуживания, обеспечивая профессиональную и человеческую поддержку для граждан в пожилом возрасте и инвалидов.
В нашей стране с каждым годом уделяется все большее внимание организации социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Это воспринимается как важное дополнение к денежным пособиям, что значительно повышает эффективность всей системы государственного социального обеспечения. Социальная политика в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, ее масштабы, направленность и содержание на всем протяжении истории страны формировались под влиянием и в соответствии с социально-экономическими и конкретными общественно-политическими целями, стоявшими перед обществом на различных этапах его развития. Уделяя особое внимание социальному обслуживанию в общей структуре социальной политики, касающемуся благосостояния и здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, учитываются специфические условия и образ жизни, а также потребности этих групп населения, и уровень общественного развития в целом.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов представлены в работах: Н. А. Волгина., В. К. Егорова., С. В. Калашникова., И. В. Григорьева, В. Ш. Шайхатдинов, З. П. Замараева и др. затрагиваются сложные и многогранные проблемы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Объект исследования – отношения, возникающие при обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях комплексного центра социального обслуживания населения.
Предмет исследования – являются правовые нормы, регулирующие вопросы, связанные порядком организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Цель работы – изучит организацию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий», выявить проблемы и разработать меры по их решению.
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
2. Определить понятие и специфику социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
3. Рассмотреть нормативно-правовые основы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ;
4. Изучить направления, методы и формы работы органов социальной защиты по обслуживанию инвалидов и лиц пожилого возраста;
5. Провести исследование организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (на примере ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий»);
6. Дать характеристику деятельности ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий»;
7. Проанализировать организацию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий»;
8. Выявить проблемы организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» и разработка мер по их решению.
Методы исследования: анализ источников; метод систематизации; обобщение; метод сопоставления; анализ научной, учебной литературы, табличный и графические методы.
Практическая значимость исследования. Мероприятия, которые разработаны в выпускной квалификационной работе, могут быть использованы стационарными организациями социального обслуживания, при предоставлении услуг гражданам.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав основной части и параграфов, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

Введение………………………………………………………………………………..….4
Глава 1. Теоретические основы организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов………………………………………………………….7
1.1. Понятие и специфика социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов ………………………………………………..…………….7
1.2. Нормативно-правовые основы социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов в РФ ……..........................................................13
1.3. Направления, методы и формы работы органов социальной защиты
по обслуживанию инвалидов и лиц пожилого возраста………………………18
Глава 2. Исследование организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (на примере ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий»)…………27
2.1. Общая характеристика деятельности ГБУСО МО «КЦСОиР
«Луховицкий»……………………………………………………………………..27
2.2. Анализ организации социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов в ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий»……………….33
2.3. Проблемы организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» и разработка мер по их решению………………………………………………………………………………42
Заключение………………………………………………………………………..47
Список использованных источников……………………………………………50
Приложения……………………………………………………………………….54

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации "Луховицкий" (далее ГБУСО МО "КЦСОиР "Луховицкий"), расположен по адресу Московская область, г. Луховицы, ул. Советская, стр. 9б
Государственное учреждение социального обслуживания ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» было создано, как учреждение входящего в систему социального обслуживания области и предоставляет социальные услуги гражданам, нуждающимся в социальной поддержке для улучшения их жизненных условий и расширения возможностей для самостоятельного обеспечения их жизненных потребностей.
ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» в своей работе столкнулся со следующими проблемами:
1. Текучесть кадров и недостаточное количество квалифицированных медицинских кадров в ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий». В ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» существует проблема частого ухода сотрудников и недостаточного количества опытных и квалифицированных медицинских специалистов.
2. Неготовность клиентов ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» платить за предоставление социальных услуг на дому и в социально-оздоровительном отделении. Клиенты ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» выражают нежелание или неспособность оплачивать предоставляемые им социальные услуги на дому и в социально-оздоровительном отделении.
3. Улучшение материально-технической базы ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» происходит только за счет внебюджетных средств. Улучшение материально-технической базы ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» осуществляется за счёт финансирования, не предусмотренного государственным бюджетом.
4. Предприятия и организации города недостаточно активно оказывают благотворительную и спонсорскую помощь, недостаточная освещенность деятельности ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» в печатных средствах массовой информации, на телевидении и на радио.
На основе выявленных проблем были разработаны основные направления по совершенствованию деятельности ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий», а именно:
1. Для решения проблемы текучести кадров и недостаточного количества квалифицированных медицинских специалистов в ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий», следует разработать и внедрить программы по повышению квалификации существующих сотрудников для улучшения профессиональных навыков. Создать программы по привлечению новых специалистов, включая стажировки, обучение и повышение привлекательности условий работы.
2. Для решения проблемы неготовности клиентов ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий» платить за предоставление социальных услуг на дому и в социально-оздоровительном отделении, можно провести информационную кампанию, а именно организовать информационные встречи, брифинги, создать информационные буклеты, объявления и другие материалы, чтобы объяснить клиентам важность предоставляемых им услуг и необходимость оплаты за них.
3. Для решения проблемы улучшения материально-технической базы ГБУСО МО «КЦСОиР «Луховицкий», следует провести поиск дополнительных источников финансирования через привлечение инвестиций от частных компаний, спонсоров или благотворительных организаций.
4. Улучшение информационно-просветительской работы с жителями о работе учреждения, о доступных социальных услугах, улучшение содержания и информативности предоставляемой информации, обновление данных на публичных информационных ресурсах: средствах массовой информации, информационных стендах.

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 8 декабря 1994 г. N 238-239, (редакция от 11.03.2024) // Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
3. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Российская газета от 30 декабря 2013 г. N 295
4. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Российская газета от 21 июля 1999 г. N 139
5. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Российская газета от 31.08.200 4N 188
6. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Российская газета от 2 декабря 1995 г. N 234
7. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2023 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)). // в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4831
8. Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 04.08.2023) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913
9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» от 24.11.2014 №1236 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2086) // Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2086)
10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" ((ред. от 29.11.2022) // в Российской газете от 16 июня 2014 г. N 131
11. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 апреля 2015 г. N 216н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, а также формы заключения уполномоченной медицинской организации о наличии таких противопоказаний" // Российской газете от 18 июня 2015 г. N 130
12. Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 934н "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания"//(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3528; 2013, N 22, ст.2809; N 36, ст.4578; N 37, ст.4703; N 45, ст.5822; N 46, ст.5952; 2014, N 21, ст.2710; N 26, ст.3577; N 29, ст.4160; N 32, ст.4499; N 36, ст.4868)
Учебная и научная литература
13. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения : учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В. Афтахова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 474 с.
14. Актуальные проблемы развития теории и практики социальной работы в России Демидова Т.Е., Калабухова Г.В., Кононова Т.Б., Фирсов М.В., Щеглова А.С. Монография / Под общей редакцией Г.П. Медведевой. М., – 2021. – №9. – С. 214.
15. Волгин, Н. А. Социальная политика в муниципальных образованиях / Н. А. Волгин, В. К. Егоров, С. В. Калашников. - М.: Альфа-Пресс., 2020. – С. 568
16. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 432 с.
17. Григорьев, И.В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2022. С. 383
18. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие –М.: ИНФРА –М., 2021. – С. 349
19. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журнал российского права. 2022. № 7. С. 120.
20. Замараева, З. П. Нормативно-правовые особенности современной системы социальной помощи населению / З. П. Замараева // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2020. – № 2. – С. 191
21. Захаров А.А. Некоторые проблемы формирования понятийного аппарата федерального законодательства о социальной защите населения // Российский юридический журнал. 2020. № 4. С. 113.
22. Зябликов Д.В. Социальная политика РФ и ее роль в повышении уровня жизни населения / Д.В. Зябликов // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. - 2020. - №1 - С. 141-150
23. Клименко В.А. Социальная рыночная экономика: генезис и принципы становления и развития / В.А. Клименко // Экономическая наука сегодня. - 2020. - № 5. - С. 445-464.
24. Козлов A.A. Практикум социального работника / A.A. Козлов, Т. Б. Иванова. Ростов-на-Дону: Сотис, 2021. - 320 с.
25. Коленкина, А.А. Развитие системы социальной защиты населения в Красноярском крае / А.А. Коленкина // Вестник КрасГАУ. – 2020. – №10. –С. 219 – 222.
26. Колосова Е. И. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Е. И. Колосова. М.: Феникс, 2021. – С. 427
27. Кузеванов А.С. Сравнительная характеристика пенсионных систем Российской Федерации и других стран СНГ: правовое исследование: автореф. Ди канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2020. С. 11.
28. Кучмаева О. В. Нестационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста: состояние и развитие / О. В. Кучмаева // Работник социальной службы. 2021.- № 3. - С. 24-35.
29. Липайкина М.И. Социальная политика: цели и теоретические основы изучения М.И. Липайкина // Аллея науки. - 2020. - Т. 4. - № 1 (17). - С. 113-116.
30. Родионова О.В. Проблемы развития теории и практики современного социального государства // Lexrussi- ca. 2020. № 1. С. 28.
31. Право социального обеспечения : учебник для среднего профессионального образования / Е. Е. Мачульская [и др.] ; под редакцией Е. Е. Мачульской. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 449 с.
32. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 451 с.
33. Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 5 (39). — С. 24-26.
34. Сюзева, Н. В. Государственное социальное обеспечение : учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Сюзева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 271 с.
35. Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики / В.Ш. Шайхатдинов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. Вып. 4 (30). С. 102.