Правовое регулирование социальной защиты инвалидов

Актуальность темы заключается в том, что на данный момент, правовая защита и реабилитация инвалидов являются очень важными аспектами населения нашей страны. Решение данных проблем отражает уровень развития государства и требует активной деятельности со стороны государственных органов. Борьба с возрастающей инвалидностью зависит не только от осознания данных проблем, но и от наличия достаточных экономических ресурсов в обществе. Факторы, влияющие на распространение инвалидности в обществе, включают состояние здоровья нации, уровень развития системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, а также политический курс государства, включающий участие в военных конфликтах или войнах. В Российской Федерации данные факторы оказывают значительное влияние на распространение инвалидности и демонстрируют наличие серьезных вызовов, которые требуют немедленной реакции в рамках правовой системы.
В Российской Федерации правовое регулирование социальной защиты инвалидов осуществляется через ряд законов и нормативных актов, включая Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Этот закон определяет меры государственной поддержки инвалидов, обеспечивая им доступ к социальным услугам, медицинской помощи и другим видам поддержки. Важным аспектом правового регулирования социальной защиты инвалидов является создание условий для их полноценной интеграции в общество, адаптации к социокультурной среде и обеспечение равных возможностей для самореализации. Государство и общество в целом несут ответственность за обеспечение защиты и поддержки инвалидов как ценных членов общества, с учетом их особых потребностей и прав на социальную защиту.
Степень разработанности проблемы исследования. Проблемами правового регулирования инвалидов в РФ исследуются большим количеством авторов в последнее время. Исследованию теории и практики законодательной базы данной сферы посвятили свои работы: В.В. Бурлаков, Д.Г. Бычков, В.П. Галаганов, Е.А. Дмитриева, Н.Л. Зуева, Э.Г. Тучкова и ряд других. Практически все авторы опубликованных по данному вопросу работ считают, что, несмотря на наличие проработанной правовой базы в сфере защиты инвалидов в РФ, на практике услуги, оказываемые государственным аппаратом, не всегда доходят до потенциального получателя и не всегда оказываются с надлежащим качеством, в связи, с чем существует необходимость в исследовании защиты инвалидов в РФ, как правового аспекта.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социальной защиты инвалидов.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы, связанные с социальной защиты инвалидов.
Целью исследования является анализ системы правового регулирования отношений в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, исследование проблем социальной защищенности инвалидов и предложение путей его совершенствования.
Для достижения поставленной цели исследования представляется необходимым решение следующих задач:
1. Раскрыть общие положения правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.
2. Определить правовой статус инвалидов как субъектов социальной защиты.
3. Изучить правовые основы регулирования социальной защиты инвалидов.
4. Провести анализ правового регулирования социальной защиты инвалидов.
5. Рассмотреть современное состояние правового регулирования социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.
6. Выявить проблемы и направления совершенствования правового регулирования социальной защиты инвалидов.
Методы исследования. Методология исследования представлена общими и частными методами научного исследования, были использованы: историко-правовой и сравнительно-правовой методы, анализ, синтез, обобщение, систематизация, системный и функциональный подходы.
Практическая значимость определяется тем, что результаты исследования, могут быть использованы в разработке социальных программ, в совершенствовании нормативного регулирования, а также в учебном процессе и в профессиональной подготовке специалистов.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Введение……………………………..…………………………...…………….……….....4
Глава 1. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации: общие положения…………………………………………………………...7
1.1 Правовой статус инвалидов как субъектов социальной защиты …………..7
1.2 Правовые основы регулирования социальной защиты инвалидов ……….20
Глава 2. Анализ правового регулирования социальной защиты инвалидов ………..32
2.1 Современное состояние правового регулирования социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации…………………………………………….32
2.2 Проблемы и направления совершенствования правового регулирования
социальной защиты инвалидов…………………………………………………..40
Заключение……………………………………………………………………….............52
Список использованных источников………………...……….……………………..…55
Приложения…………………………………………………………...………………....62

Инвалиды как одна из уязвимых групп населения имеют особый статус в обществе и правовую защиту с целью обеспечения им равных возможностей и защиты их прав. Правовой статус инвалидов как субъектов социальной защиты определяется законодательными актами и международными нормами, направленными на обеспечение их социальных и правовых гарантий. Одним из важнейших документов, регулирующих правовой статус инвалидов, является Конвенция Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, которая признает инвалидов субъектами права и устанавливает принципы равенства, недискриминации и инклюзии. Этот документ подчеркивает важность обеспечения инвалидам равных возможностей в различных сферах жизни и защиты их прав на труд, образование, здоровье и участие в общественной жизни.
В российском законодательстве правовой статус инвалидов также закреплен на законодательном уровне. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" устанавливает меры социальной поддержки и компенсации для инвалидов, нуждающихся в реабилитации и специальном уходе.
Правовой статус инвалидов включает в себя право на медицинское обслуживание, реабилитацию, социальное обеспечение, трудоустройство и образование. Государство обязано создавать условия для социальной защиты инвалидов, в том числе через предоставление различных льгот, пособий и мер поддержки. Кроме того, важной частью правового статуса инвалидов является их участие в общественной жизни и принятие решений, касающихся их интересов.
Таким образом, правовой статус инвалидов как субъектов социальной защиты основан на принципах равенства, справедливости и уважения прав каждого человека. Обеспечение прав и защита интересов инвалидов способствует созданию более инклюзивного и справедливого общества, где каждый человек имеет равные возможности для развития и самореализации.
Проблемы и направления совершенствования правового регулирования социальной защиты инвалидов включают:
1. Проблемы квотирования рабочих мест для инвалидов.
Практика применения механизма квотирования показывает, что возложение дополнительных обязанностей на работодателей по созданию рабочих мест для инвалидов без предоставления им возможности выбора способа выполнения квоты, так же как и отсутствие результативных санкций, влияет на эффективность квотирования, как инструмента трудоустройства инвалидов.
2. Проблемы трудоустройства инвалидов.
3. Проблемы получения образования детей инвалидов.
В школах физкультурные занятия предназначены исключительно для детей без ограничений в здоровье, что приводит к разделению на группы. Детям с ограниченными возможностями предлагается не заниматься занятиями физкультурой, а заменить их написанием научной работы, так как согласно учебным стандартам предмет "Физическая культура" является обязательным в школьной программе.
Что является прямым нарушением ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который обеспечивает надежные правовые гарантии получения образования для людей с ограниченными возможностями здоровья. Особое значение имеет часть 5 статьи 5 этого закона, под названием «Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации». В пункте 1 данной части зафиксировано, что публичные органы создают необходимые условия для обеспечения качественного образования для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также для коррекции развития и социальной адаптации.
Направления совершенствования правового регулирования социальной защиты инвалидов включают:
- необходимо внести изменения в ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, расширив круг лиц, подлежащих ответственности за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (необходимо предусмотреть ответственность юридических лиц и граждан Распространить норматив трудоустройства инвалидов на органы государственной власти, где возможен труд инвалидов в силу состояния их здоровья и возможностей например, юристы, канцеляристы, выполнение статистических и регистрационных действий и тому подобное.
- для решения проблемы трудоустройства инвалидов следует внедрить дополнительные стимулы в федеральное законодательство, такие как налоговые льготы, компенсации на адаптацию рабочих мест под инвалидов и другие меры. Улучшение механизма соблюдения законодательства о защите прав инвалидов важно для укрепления законности в социальной сфере и успешного решения задач, стоящих перед обществом и государством. Иногда организации получают квоты на трудоустройство инвалидов, но не всегда соблюдают закон, отказывая в приеме на работу или нарушая их права. Поэтому правительственная политика по отношению к инвалидам должна контролировать соблюдение их прав и обязанностей. Например, в соответствии со статьей 5.42 КоАП РФ, отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах квоты влечет за собой административный штраф.
- для образования детей инвалидов предполагается, что важно закрепить нормативно (предпочтительно в государственном образовательном стандарте) обязанность учебных заведений проводить физкультурные занятия для детей с ограниченными возможностями. Однако это может оказаться недостаточным из-за требования к специально подготовленным преподавателям физкультуры, наличия спортивного оборудования, соответствующих помещений и процедур аттестации учащихся среди детей-инвалидов.
Таким образом, совершенствование правового регулирования социальной защиты инвалидов, будет способствовать их интеграции в общество, кроме этого снизиться финансовая нагрузка с государства.

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.04.2024) // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3
8. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. 19.10.2023) // Российская газета от 30 декабря 2013 г. N 295.
9. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Российская газета от 21 июля 1999 г. N 139.
10. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.01.2024) // Российская газета от 31.08.200 4N 188.
11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024).
12. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Российская газета от 2 декабря 1995 г. N 234.
13. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 29.05.2023) // Российская газета от 20 декабря 2001 г. N 247.
14. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 03.05.2012 N 46-ФЗ (последняя редакция) 3 мая 2012 года N 46-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 19 ст. 2280.
15. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 01.12.2014 N 419-ФЗ (последняя редакция) 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 49 (часть VI) ст. 6928.
16. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ ((с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023)) // Собрании законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть I) ст. 7598.
17. Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 (ред. от 26.07.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» (в ред. Указов Президента РФ от 09.09.1999 N 1186, от 24.09.2007 N 1216, от 01.07.2014 N 483, от 26.07.2021 N 437).
18. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 N 3711-р утверждена Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 г. (далее – Концепция).
19. Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2016 N 1506-р (ред. от 28.05.2020) «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов» (вместе с "Планом мероприятий по реализации Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов")
20. Приказ Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2014 г. N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"
21. Приказ Минтруда России от 26.12.2017 N 875 (ред. от 18.08.2021) «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)».
22. Приказ Минздрава России от 13.02.2013 N 66 (ред. от 13.07.2021) «Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации».
23. «Письмо» Минфина России от 06.04.2015 N 02-07-07/19181 «О направлении примеров заполнения форм квартальной отчетности в 2015 году».
24. Закон Московской области от 30 июня 2021 г. N 123/2021-ОЗ "О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 24 июня 2021 г. N 67/151-П)
24. Постановление Правительства Московской области от 26.10.2021 N 1080/38 "О региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Московской области"
26. Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 г. № 3711-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 1 (часть IV). Ст. 260.
27. Закона СССР «О государственных пенсиях» (с изменениями на 30 июня 1983 года) (не действующий) утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года N 1480-1 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР"

Научная и учебно-методическая литература
28. Бурлаков, В. В. Рабочие места для людей с ограниченными возможностями: проблемы и перспективы развития в условиях цифровизации экономики / В. В. Бурлаков // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2022. – № 1. – С. 45-55.
29. Веричева, О. Н. Социальная реабилитация молодых инвалидов как основа интеграции их в общество / О. Н. Веричева // Отечественный журнал социальной работы. - 2020. - № 1. - С. 76-82.
30. Верин А.Ю. К вопросу о структуре правового статуса личности // Вестник экономики, права и социологии. 2021. № 2. С. 113–116.
31. Грибукова О. Г., Касаткина Н.Э. Модель подготовки студентов педагогического вуза к работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья // Профессиональное образование в России и за рубежом. 2021. № 4 (36). С. 93–100.
32. Гришковец А.А. Галицкая Н.В. Права детей-инвалидов: государственные гарантии и правовые средства защиты // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 3 (140). С. 57-71.
33. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 432 с.
34. Долинская, В. В. Правовой статус и межотраслевые проблемы семей с инвалидами / В. В. Долинская, Л. М. Долинская // Семья и семейные ценности в РФ: социальноправовой аспект : материалы Международной научно-практической конференции, приуроченной к юбилею доктора юридических наук, профессора Ю.Ф. Беспалова. – Москва: РГ-Пресс, 2021. – С. 80-95.
35. Дрозденко, И. Некоторые из нас / И. Дрозденко, записала Т. Любина // Аргументы недели. – 2022. – 20 июля (№ 28). – С. 3.
36. Зуева Е.Л., Григорчук В.Д. Методологические и правовые основы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями здоровья // Саяпинские чтения. 2021. С. 295–308.
37. Коновалова, М. П. Инвалид - общество - библиотека: учебно-методическое пособие. Вып. № 41 / М. П. Коновалова. - Москва: Либерея-Бибинформ, 2020. - 136 с. - (Библиотекарь и время. XXI век; вып. 41.
38. Кулагина Е.В. Социальная политика в отношении инвалидов в государствах благосостояния и России: переход к независимой жизни и инклюзии // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2022. - Т.13, N 10. - С.1944-1971
39. Лыткин В.А. История социальной работы в России. - Калуга, КГПУ, 2021 г. - 316 с.
40. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 449 с.
41. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. 4-е изд., испр. и доп. М. : Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 311 с.
42. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2020. - 54 с.
43. Орловский Ю.П. - под ред. - Право социального обеспечения 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2021 - 524с.
44. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 451 с.
45. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров/ ред. Э.Г.Тучкова.-М.:Проспект,2024.-456 с.
46. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллектив авторов ; под ред. М.О. Буяновой. — Москва : КНОРУС, 2021. — 224 с.
47. Рыбкова К.О. Об актуальных проблемах осуществления контроля и надзора в сфере защиты прав инвалидов на уровне субъектов РФ // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, посвящённой 90-летию профессора И.А. Склярова / Отв. ред. доктор юридических наук, профессор А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2020. О. 287-298.
48. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2022. - 284 с.
49. Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2022. - 270 с.
50. Фролов О.П. Условия труда и качество жизни инвалидов России - на уровень международных стандартов / О.П. Фролов // Кадры предприятия. - 2020. - № 2. - С. 93-102.
51. Фирсов, М.В. История социальной работы : учебное пособие / Фирсов М.В. — Москва : КноРус, 2021. — 395 с.
52. Яковлева Е.Н. Определение понятий «инвалид» и «инвалидность» в международном праве // Права человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: Материалы ежегодной Международной научно-практической конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудин-ского / Под общ. ред. Д.А. Пашенцева. Рязань: Издательство «Концепция», 2022. С. 357-360.
Интернет - источники
53. Яндекс Go, измените регламент работы и прекратите дискриминацию пассажиров с инвалидностью [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// www.change.org/p/яндекс-go (дата обращения: 11.04.2024).
54. Голикова предложила объединить Пенсионный фонд с фондами страхования [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/ doc/3521420 (дата обращения: 13.04.2024).