Учреждения социального обслуживания населения понятие, функции, виды (2)

Состояние научной разработанности темы. Вопросы понимания понятия и принципов социального обслуживания, права граждан на обращение в органы социального обслуживания представлены в трудах таких авторов как Е. Г. Азарова, М. Ю. Дитятковский, Е. Ю. Карпова, В. А. Приходько, Л. И. Савинов, М. Г. Чельцова, С. И. Шлефер и др.
Вопросы развития государственной социальной защиты, процессов ее формирования в поле стратегических решений рассмотрены в научных трудах отечественных ученых, таких как Н.Ф. Басова, Е.И. Холостовой, Е.И. Комарова, О.Г. Прохоровой, С.В. Козина, П.М. Кольцова, Т.Е. Емцевой, А.И. Дырр, О.А. Медведевой и др.
Однако, несмотря на наличие работ по теме исследования, вопрос деятельности учреждений социального обслуживания населения по-прежнему остается актуальным и требует дальнейшего рассмотрения и анализа.
Объектом выпускной квалификационной работы правоотношения, возникающие в процессе социального обслуживания.
Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регламентирующие работу учреждений социального обслуживания населения.
Цель выпускной квалификационной работы – правовое исследование учреждений социального обслуживания населения и разработка путей совершенствования их деятельности.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать понятие и принципы социального обслуживания.
2. Рассмотреть право граждан на обращение в органы социального обслуживания.
3. Описать правовую основу деятельности учреждений социального обслуживания населения.
4. Осуществить анализ видов учреждений социального обслуживания населения.
Методологическая основа исследования. При написании выпускной квалификационной работы использовались следующие методы исследования: анализ и синтез, исторический, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический и др.
Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили положения действующего законодательства по теме исследования: Конституция Российской Федерации, ФЗ, по исследуемой проблематике также использовалась монографическая, учебная и другая специальная литература, статьи в периодических изданиях.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что предложенные меры по совершенствованию деятельности учреждений социального обслуживания населения могут быть полезны при внедрении в практику ряда социальных учреждений.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………..………………………………………3
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ……..………..7
1.1. Общее понятие социального обслуживания населения……………………..7
1.2. Понятие и функции учреждений социального обслуживания населения..13
1.3. Правовая основа деятельности учреждений социального обслуживания
населения……………………………………………………………………..……17
2. ВИДЫ И СТАТУС УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ……………………………..………………………24
2.1 Стационарные учреждения социального обслуживания………….………..24
2.2 Организации, осуществляющие полустационарное социальное
обслуживание…………………………………………………………….………..31
2.3 Учреждения, осуществляющие социальное обслуживание на дому и
предоставляющие срочные социальные услуги……….……………….……….38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….……….49
ГЛОССАРИЙ…………………………………………………………………….………53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………...………………….55
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….………59

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена, тем, что становление социального государства в России во многом зависит от качества социальных услуг, предоставляемых населению. В последнее время, ввиду реформирования социальной сферы, существенно увеличилась потребность в социальных услугах, следовательно, и в учреждениях социального обслуживания.
Социальное обслуживание граждан представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Центральным элементом социального обслуживания являются социальные услуги, которые представляют собой действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Чаще всего, социальные услуги в первую очередь необходимо оказывать лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, то есть ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
В современном обществе социальное обслуживание населения играет важную роль в поддержке и помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Учреждения социального обслуживания предоставляют различные виды помощи, такие как социальное сопровождение, консультации, материальная поддержка, реабилитация и другие услуги. Исследование эффективности и качества работы таких учреждений является актуальной задачей, поскольку оно позволяет оптимизировать и улучшить работу системы социального обслуживания.
Одной из главных причин актуальности исследования учреждений социального обслуживания является необходимость адаптации к изменяющимся потребностям и требованиям населения. Общество постоянно развивается, и с ним меняются и социальные проблемы, с которыми сталкиваются люди. Исследования позволяют выявить новые потребности и проблемы, а также разработать эффективные методы и подходы к их решению.
Кроме того, исследования учреждений социального обслуживания помогают оценить качество предоставляемых услуг и эффективность работы. Это важно для того, чтобы убедиться, что ресурсы и усилия, вкладываемые в социальное обслуживание, действительно приносят пользу и помогают людям. Исследования позволяют выявить проблемные области и недостатки в работе учреждений, а также предложить рекомендации по их улучшению.
Исследование учреждений социального обслуживания имеют важное значение для разработки и реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения. Результаты исследований могут быть использованы для принятия решений о распределении бюджетных средств, определении приоритетных направлений развития и улучшения системы социального обслуживания.
Кроме того, исследования учреждений социального обслуживания могут способствовать повышению профессионализма и компетентности работников в данной сфере. Анализ работы учреждений и выявление лучших практик позволяют разработать стандарты и рекомендации для работников, а также предложить обучающие программы и тренинги, направленные на повышение квалификации.
В настоящее время уровень эффективности социального обслуживания недостаточно высок. Это обусловлено различными факторами, среди которых, прежде всего, экономический. Он выражен в недостатке финансирования сферы социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, кадровому дефициту социальных работников, плохому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания.
Также необходимо отметить и то, что в настоящее время отмечается необходимость совершенствования социального обслуживания населения посредством урегулирования деятельности соответствующих учреждений.
Таким образом, исследование учреждений социального обслуживания населения является актуальной задачей, которая позволяет оптимизировать и улучшить работу системы социального обслуживания. Результаты исследований помогают выявить новые потребности и проблемы, оценить качество предоставляемых услуг и эффективность работы, а также разработать и реализовать государственную политику в сфере социальной защиты населения.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Европейская социальная хартия от 3 мая 1996 г. // Бюллетень международных договоров. - 2010. - №4.
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023)// СЗ РФ. 1994. № 107. Ст. 3706.
4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 26.02.2024) "О некоммерческих организациях" // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 219.
5. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 3109.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2013. № 47. Ст. 266.
7. Постановление Правительства РФ от 22.09.2023 № 1544 "Об утверждении Правил обращения отдельных категорий граждан за предоставлением социальных услуг и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2023. № 15. С. 233.
8. Приказ Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 (ред. от 14.09.2023) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2021 N 63365) // СЗ РФ. 2020. № 91. С. 556.
9. Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 934н "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 34. - Ст. 209.
10. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 954н "Об утверждении рекомендуемых норм питания при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 N 35204) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 98. Ст. 511.
11. Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 938н (ред. от 16.12.2020) "Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2014 N 35410) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.02.2021) // СЗ РФ. 2014. № 77. С. 182.

Литература:
13. Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, 2022.- С. 52-60.
14. Бихдрикер, А.С. Информационное обеспечение управления сферой социальной защиты населения в регионе / А.С. Бихдрикер, Т.В. Лисицина // Социальная работа: современные проблемы и технологии. 2020. № 1. - С. 30- 37.
15. Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. - Пермь, 2023. - 178 с.
16. Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. 2022. № 4. - С. 137-141.
17. Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. 2022. № 11. - С. 275-276.
18. Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты - будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. 2023. - С. 153-154.
19. Казеева, Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социальноэкономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2023. -С. 66-68.
20. Камышников, А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социальнополитические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. 2023. - С. 61-67.
21. Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 9. № 11-1. - С. 150-163.
22. Кожухова, Н.В. Реализация минимальных социальных стандартов в системе социальной защиты населения / Н.В. Кожухова // Проблемы развития предприятий: теория и практика. 2022. № 2. - С. 84-88.
23. Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научнометодического семинара молодых ученых. 2020.- С. 94-99.
24. Палкина, Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка / Д.С. Палкина // В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий Материалы региональной межвузовской научной студенческой конференции. 2023. - С. 11-15.
25. Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. 2023. - С. 326-331.
26. Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 5 (39). - С. 24-26.
27. Темавова, Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, 2023. - С. 134-137.
28. Урусова, А.Б. Перспективы развития социальной защиты населения в сельской местности / А.Б. Урусова // International Agricultural Journal. 2020. Т. 63. № 1. - С. 16-22.
29. Федоренко, П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» населения / П.А. Федоренко, Е.В. Коваленко // В сборнике: Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. 2020. - С. 179-182.
30. Хромойкина, А.Н. Социальная защита населения в механизме реализации социальной политики / А.Н. Хромойкина // В сборнике: Актуальные проблемы и современные тенденции социально-экономического развития региона и страны. Сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. 2022. - С. 125-126.

Интернет-источники:
32. Апелляционное определение Пермского краевого суда от 13.04.2016 по делу № 33-3823-201 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.03.2024)
33. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 09.03.2024)