Государственное управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Необходимость государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов связана с обострением проблемы экологической безопасности.
Окружающая среда обладает ассимилирующей способностью, т.е. способностью поглощать загрязнения и отходы без ущерба для экологических систем. Например, биологическое равновесие в водоемах поддерживается, если вредные органические вещества, попавшие в воду в результате загрязнения, полностью уничтожаются бактериями без каких-либо негативных последствий. Однако возможности природы в самоочищении и самовосстановлении не безграничны. С возрастанием объемов выбросов, особенно высокотоксичных веществ, и их концентрации увеличивается ущерб, наносимый окружающей среде. «Происходит экологическая деградация окружающей среды и биосферы: опустынивание, сокращение площади лесов, уменьшение количества сырья и пресной воды, возникновение парникового эффекта, загрязнение Мирового океана, сокращение биологического разнообразия, накопление твердых, токсичных и радиоактивных отходов, выпадение кислотных дождей и т.п. Все это может привести к непредсказуемым последствиям и угрожать существованию человека как вида.»

Содержание.
Список сокращений______________________________________________3
Введение______________________________________________________4
Глава 1. Теоретико-правовые основы государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов____________________8
1.1 Развитие государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов____________________________________________8
1.2 Правовые основы государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов___________________________________________25
1.3. Ответственность за нарушения Правил рыболовства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации_____________________37
Глава 2. Анализ системы государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов__________________________52
2.1 Деятельность органов государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов_______________________________________52
2.2 Проблемы государственного управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов___________________________________________67
Заключение_____________________________________________________84
Список использованных источников и литературы_________________87
Приложение А_________________________________________________92

Защищена в 2014 году. Оценка - хорошо.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Нормативные источники
1.1. Конституция Российской Федерации. – М: Юрид. Лит., 1993. 64 с.
1.2. Конвенция о многостороннем сотрудничестве в области рыболовства в северо-западной части Атлантического океана 1977 г. // Сборник международных соглашений Российской Федерации по вопросам рыболовства и рыбохозяйственных исследований. М., 1995.
1.3. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 17. - Ст.1462.
1.4. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 51. - Ст. 6273.
1.5. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 49. - Ст. 4694.
1.6. Приказ Госкомэкологии России от 25 августа 1999 г. N 466 "Типовое положение о специализированной морской инспекции государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - N 45.
1.7. Приказ Минсельхоза и МПР РФ от 29 сентября 2004 г. N 491/654 "Об утверждении Правил промысла и других видов использования камчатского краба в Баренцевом море" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2004. - N 47.
1.8. Приказ Минсельхоза РФ от 28 июля 2005 г. N 133 "Об утверждении Типовых правил рыболовства" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - N 38.
1.9. Постановление Правительства РФ от 20 мая 2005 г. N 317 "О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - N 22. - Ст. 2124.
1.10. Приказ Госкомрыболовства РФ и Госкомэкологии РФ от 18 мая 2000 г. N 153/381 "Об утверждении Правил рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - N 30 (Приказом Минсельхоза РФ и МПР РФ от 5 апреля 2005 г. N 51/88 настоящий приказ отменен//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 23.)
1.11. Приказ Госкомрыболовства от 22 ноября 1999 г. N 330 "О Временном положении о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 4.
1.12. Приказ Госкомрыболовства от 30 ноября 1999 г. N 338 "О введении в действие Временного положения о спутниковом позиционном контроле российских промысловых судов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 4.
1.13. Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)". - Утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 860 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 52. (Ч. 2). Ст. 4973.
1.14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
1.15. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 14.07.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 23. - Ст. 2381.
1.16. Постановление правительства РФ от 25.08.2008 N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается". // "Российская Газета" - Федеральный выпуск №4740. - 29 августа 2008 г.
1.17. Постановление Правительства РФ от 15.08.2008 N 611 (ред. от 05.11.2009) "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства". // "Российская Газета". - Федеральный выпуск №4731. - 19 августа 2008 г.
1.18. Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 08.08.2009) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (вместе с "Правилами реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки") // "Российская Газета" - Федеральный выпуск №4391 19 июня 2007 г
1.19. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 605 (ред. от 30.07.2009) "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации" // "Российская Газета" - Федеральный выпуск №4731 19 августа 2008 г.
1.20. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству". Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979.
1.21. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", N 11, 15.03.2004, ст. 945.
1.22. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246 "Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года". Текст приказа размещен на сайте Федерального агентства по рыболовству в Internet (http://www.fishcom.ru).

2 Научная литература
2.1. Ларичев В.Д., Деревянко Е.О., Мазеин В.Т. Характеристика коррупционных проявлений в сфере использования и охраны естественных природных ресурсов // Адвокат. - 2004. - N 12.
2.2. Реймарс Н.Ф., Природопользование. М., 1990. – 217 с.
2.3. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - М.: Волтерс Клувер, 2005. – 387 с.
2.4. А.Н. Павлов: Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2005. – 290 с.
2.5. Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И.В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. – 472 с.
2.6. М.В. Гальперин: Общая экология. – М.: Инфра-М, 2008. – 392 с.
2.7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. – 679 с.
2.8. Васильев А.М., Куранов Ю.Ф. Проблемы инвестиционной деятельности в рыбохозяйственном комплексе, пути их решения // Арктика, общество и экономика. – 2009г. - №1.
2.9. Васильев А.М ., Заболотский О.Н. Почему не растет «валютоемкая» рыба? // Рыбное хозяйство. – 2010.
2.10. Романов, А.А., Родин А.В.,. Мишкин В.М. - Концепция отраслевой службы спутникового научно-производственного мониторинга промысловых районов Мирового океана В кн. Дистанционные методы мониторинга промысловых районов Мирового океана в задачах информационной поддержки отраслевой научно-производственной деятельности. - М.: изд-во ВНИРО. - 1997. – 289 с.
2.11. История государства и права России. Исаев И.А. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. – 467 с.
2.12. Радзевич Н.Н., Пашканич К.В. Охрана и преобразование природы. - М.: Просвещение, 2001. – 178 с.
2.13. Опенышев С.П. - Роль рыбной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности России // Журнал Рыбоводство и рыболовство. - 2007. - № 7.

3. Материалы практики.
3.1. Руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний. - Актуальные проблемы рыбопромыслового флота России. //«Рыба и морепродукты» № 2 2010 г.
3.2. http://www.fishagency.ru.
3.3. www.consultant.ru.
3.4. Виноградов В. На охране рыбных запасов // Законность. 2000. № 6.
3.5. Василенкова Н. В. Проблемы рыбопромыслового флота России и их решения / Молодой ученый. — 2011. — №7.
3.6. http://fish.gov.ru/presscentre/DocLib1/004213.aspx.
3.7. Васильев А.М., Куранов Ю.Ф. Создание благоприятных условий для обслуживания судов в морских рыбных портах Северного бассейна // Вестник МГТУ. – том 2. - №2. – 1999.
3.8. Материалы научно-практической конференции: Актуальные проблемы охраны морских биологических ресурсов и осуществления контроля в этой сфере в зоне ответственности СВРПУ ФСБ России и перспективы их решения. Петр.-Камч.: СВРПУ ФСБ России, 2004.
3.9. http://www.fishkamchatka.ru.
3.10. www.fishnet.ru.
3.11. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/level/
3.12. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 июня 2002 г. "Правила рыболовства в водоемах Волжско-Камского бассейна, утвержденные приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 18 мая 2000 г. N 153/381, признаны незаконными, недействующими и не влекущими правовых последствий" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2003. - N 1.