Социально-правовая поддержка и обслуживание детей - инвалидов во Владимирской области

Российское общество впервые столкнулось с феноменом детской инвалидности в 1980 году, так как публичнодо этого времени их вообще не существовало, либо правильнее будет заметить, не считалось нужным уделять данной проблеме достаточного внимания. Лишь в 1979 году Россия принимает Перечень показаний, который дает право официально признать ребенка инвалидом.
По данным неутешительной статистики¹ в Российской Федерации дети-инвалиды составляютот 1,5до 4,5% детского населения, а более чем за 30 лет систематизации поступаемых сведений показатели выросли уже в 12 раз и в настоящее время число детей с ограниченными возможностями превышает полумиллионный рубеж. По возрастным критериям подавляющее большинство составляют подростки, а по половой принадлежности 58% из них мужская половина, уровень инвалидности среди них выше, чем среди девочек в 1,7 раз, этот факт обусловлен более высоким процентом рождаемости мальчиков.
Владимирская область не является тому исключением, так как дети с различного рода нарушениями развития явление повсеместное, а нашумевший репортажот05 февраля 2014 о смерти девочки - инвалида в регионе страны в силу ее физического истощения, поверг в шок множество соотечественников.
К проблеме такого масштаба невозможно оставаться равнодушным, поэтому объектом данного дипломного проекта выступает социально-правовая поддержка и обслуживание детей – инвалидов, а предметом является непосредственные меры реализации данных положений на примере Владимирской областной общественной организации «Ассоциация родителей детей-инвалидов “СВЕТ”».
¹Федеральная служба государственной статистики «Росстат» - распределение впервые признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет по формам болезней.

Актуальность выбранной тематики обусловлена тем, что дети –
инвалиды в не зависимости от категории заболевания, гораздо более
беспомощны и уязвимы, нежели взрослое население с аналогичными диагнозами и без должного внимания со стороны правительства страны, социальных органов, а также родственников и небезразличных активистов данная проблема не будет решена. А дети – это будущее нашей родины и отношение к ним выстраивает фундамент для всего общенационального облика. Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты работыпослужат источником для информационной основы в поддержке детей – инвалидов Владимирской области.
Методы исследования, применяемые в ходе работы: анализ нормативно – правовой базы по проблеме исследования, изучение социально – педагогических принципов, оценка практического применения описанных мероприятий.
Глубоким изучением социально-правовой поддержки и обслуживание детей - инвалидов и освещением основных проблем, занимались следующие современные специалисты: Зарецкий А.Д.¹, который в своей работе провел анализ выполнения федеральной целевой программы «дети-инвалиды», а также немалый вклад в освещение процесса социальной работы был внесен Холостовой Е.И.², правовые основы социальной защиты инвалидов в России и за рубежом подробно, но очень доступно изложил Павленок П.Д.³
Целью дипломной работы является установление соответствия между теоретическими основами социально - правовой базы по поддержке детей - инвалидов и практическим внедрением данных проектов в реальность.
В соответствии с поставленной целью определяются следующие задачи:

1. Зарецкий А.Д.: Менеджмент социальной работы, - М.: изд. Феникс, 2009. – 192с.
2.Холостова Е.И.: Социальная работа: Учебник для бакалавров, М.: изд. Дашков и К, 2012, - 612 с.
3. Павленок П.Д.: Основы социальной работы, Учебник. — отв. ред. П. Д. Павленок. — М.: ИНФРА-М, 2009. - 368 с.
1. Проанализировать документы в отношении нормативно – правовой защиты детей с ограниченными возможностями;
2. Описать основные меры предусмотренные программой социальной поддержки детей – инвалидов России;
3. Выделить ключевые аспекты законодательства Владимирской области по соответствующей тематике;
4. Провести сравнительный анализ основных форм и порядка социального обеспечения детей – инвалидов в данном регионе;
5. Охарактеризовать деятельность Владимирской областной общественной организации «Ассоциация родителей детей-инвалидов “СВЕТ”»;
6. Дать оценку эффективности работы данной структуры в рамках осуществления проекта;
7. Сформулировать основные выводы в результате проведенного исследования.
Чтобы понять как усовершенствовать социальную политику, нужно грамотно уметь работать с материалом и выяснять слабые стороны законов в сопоставлении с реальной деятельностью.
Дипломная работа структурно представлена в виде введения, трех глав, заключения, списка использованныхисточников, а также тематического приложения.

Введение 3
Глава 1. Характеристика нормативно - правовой базы и социального обеспечения детей – инвалидов в РФ 6
1.1 Нормативно – правовая защита детей с ограниченными возможностями..6
1.2 Меры социальной поддержки детей – инвалидов России 10
Глава 2. Основы Закона «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской Области» 16
2.1 Анализ законодательства области в отношении социальной поддержки и обеспечения инвалидов 16
2.2 Формы и порядок социального обслуживания детей - инвалидов 24
Глава 3.
3.1
3.2
Заключение 32
Список использованных источников и литературы 35
Приложение 1 40

Завершена основная часть дипломной работы благодаря достижению основной цели - установлено соответствие между теоретическими основами социально - правовой базы по поддержке детей - инвалидов и практическим внедрением данных проектов в реальность в рамках Владимирской области РФ.
Данное условие было реализовано за счет успешного решения всех поставленных во введении задач, а именно:
1. Проанализированы основные документы в отношении нормативно – правовой защиты детей с ограниченными возможностями;
2. Описаны основные меры предусмотренные программой социальной поддержки детей – инвалидов России;
3. Выделены ключевые аспекты законодательства Владимирской области по соответствующей тематике;
4. Проведен сравнительный анализ основных форм и порядка социального обеспечения детей – инвалидов в данном регионе;
5. Охарактеризована основная деятельность общественной организации Владимирской области«Ассоциация родителей детей-инвалидов “СВЕТ”»;
6. Дана оценка эффективности работы данной структуры в рамках осуществления проекта.
Подводя итоги проделанной работы, следует сформулировать основные выводы о том, что до 80-х годов прошлого века в России предпочитали умалчивать о существующей и нарастающей проблеме детской инвалидности, а когда данный вопрос достиг своего апогея, начался новый виток истории развития и становления программы социальной поддержки и обеспечения подобной категории граждан. Для этого в РФ стала разрабатываться законодательная база, способная удовлетворить потребности по ограниченно дееспособным гражданам достойными условиями жизнедеятельности.
В свою очередь каждый регион нашей страны, взяв на вооружение подобные направления государственной деятельности, стал разрабатывать внутреннюю правовую документацию, с целью дополнительной эффективности проводимых мер, не исключением стала и Владимирская область РФ, которая на протяжении последних лет, стала активно внедрять новые тенденции в повышении значимости данного вопроса и роста качественных результативных показателей, проводимых мероприятий социальной поддержки и обслуживанию местных детей – инвалидов.
Данная заслуга приурочена действующему Губернатору области Орловой С.Ю., которая, как выяснилось за счет проведенных нами исследований, вложила немало труда в разработку постановлений направленных на развитие социальной сферы. К тому же примечательно отметить, что с ее деятельность связан процент понижения численности детей – инвалидов Владимирской области, благодаря политике направленной на повышение показателей здравоохранения, улучшения качества жизни и потребления медицинских услуг, также в период беременности и послеродовому обслуживанию, увеличением пособий и прочими важнейшими аспектами.
Меры реализации основного закона по данному вопросу «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской Области охватывают различные структуры, как образовательной сферы, так и государственных медицинских учреждений, и конечно же не стоит забывать о деятельности органов социальной защиты населения. Примечательным является тот факт, что в последние годы область активно осуществляет социальные мероприятия по поддержке детей инвалидов посредствам деятельности общественных организаций, созданных на добровольных началах.
Подтверждением тому является реализации Закона «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской Области»Владимирской областной общественной организации «Ассоциация родителей детей-инвалидов “СВЕТ”», которой была посвящена третья глава данной дипломной работы. Именно благодаря таким организациям появляется вера в добрых людей, чистые намерения и светлое будущее.

Нормативно - правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993/ серия Законы и Кодексы. – М: Проспект, 2013. – 32с.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. По состоянию на 25 января 2014 года/ серия Законы и Кодексы. – М: Проспект, 2014. – 576 с.;
3.Налоговый кодекс российской федерации (Часть вторая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 26.11.2008, с изм. от 17.03.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014);
4.Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ (редакция от 25.12.2013) «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»;
5. Закон от 06 ноября 2013 года № 122-ОЗ О внесении изменения в Закон Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»;
6. Закон Владимирской области от 14 февраля 2013 г. N 22-ОЗ «О вознаграждении, причитающемся опекунам недееспособных граждан»;
7.Закон Владимирской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;
8. Постановление правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2008 N 247,от 30.12.2009 N 1121, от 06.02.2012 N 89, от 16.04.2012 N 318,от 04.09.2012 N 882);
9. Постановление Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288 (в ред. от 10 марта 2009 г. № 216);
10. Постановление от 19.08.2013 №919 «О реализации Закона Владимирской области от 10.06.2013 № 63-ОЗ «О внесении изменения в Закон Владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»»;
11. Постановление администрации города Владимира от 28 февраля 2014 г. N 692 «Об утверждении порядка организации бесплатного проезда детей-инвалидов и одного из родителей или опекуна в малообеспеченных семьях»;
12. Постановление Губернатора Владимирской области от 23 декабря 2013 г. N 1470 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;
13) Постановление губернатора от 15 февраля 2012 г. № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении» (в ред. от 22.08.2012 N 942);
14) Постановление Губернатора Владимирской области от 24 сентября 2013 г. N 1067 «Об утверждении Порядка проведения мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области»;
15) Постановление администрации города Владимира от 27 мая 2013 г. N 1866 «Об учреждении городской премии инвалидам за активную жизненную позицию «Вместе мы можем больше»»;
16) Постановление Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 г. N 534 «Об утверждении Требований к качеству государственных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) государственными учреждениями здравоохранения, государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования системы здравоохранения Владимирской области, а также иными организациями в сфере здравоохранения»;
17) Постановление Губернатора Владимирской области от 25 января 2013 г. N 60 «О Порядке выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, денежной компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими стоимости услуг по техническому осмотру транспортных средств»;
18) Постановление от 27.07.2011 №760 «О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»;
19) Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики;
20) Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года №543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей»;
21) Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
22) Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изм.и доп. на 25 ноября 2013 г.);
23)Федеральным Законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2014)

Литература
1. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. – М.: Юрид. Лит., 2009. – 563 с.
2.Алексеева Е.И. Социальная работа, серия «Учебники, учебные пособия» - г.Ростов н /Д : «Феникс», 2012 - 378 с.;
3. Асаев В.Г. Социальные нормативы и социальное планирование. –М:Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2011. – 189с.;
4. БалабановаИ.Г. Социальная работа. Учебник. – М.: Инфра-М, серия - Высшее образование, 2013. – 208с.;
5. Бердинков А.А. Современные тенденции социальной работы/ Учебник. - М.: Эксмо,2013. -149с.;
6. Бычкова С.Г. Социальная статистика. Учебник для академического бакалавриата. СПб: Юрайт, серия - Бакалавр. Академический курс, 2014. – 172с.;
7. Врачебно-трудовая экспертиза и трудоустройство инвалидов / Под редакцией доцента ПА Маккавейского, 3-е изд., изд-во «Юридическая литература», М., 2010 - 235с.;
8. Добреньков В.И. Социология: учебник. – М.: Инфра-М, серия - Высшее образование, 2013. – 208с.;
9. Добреньков В.И. Методы социального исследования. Учебник. – М: Инфра-М, серия - Высшее образование, 2014 – 197с.;
10. Зарецкий А.Д.: Менеджмент социальной работы, - М.: изд. Феникс, 2009. – 192с.
11. Игнатенко О.Д. Проблемы детской инвалидности - бич современности, - М: Просвещение, 2011. – 115с.;
12. Кулебякин Е.В. Психология социальной работы. Учебник. – М.: Инфра , 2012 – 234с.;
13. Любянов И.Н.Модели социальныхработы с инвалидами / Учебное пособие,-Омск: изд-во Омск, 2010. – 321с.;
14. Орлов Н.Ю, Амишев Д.К. Социальная политика России: учебное пособие для ВУЗов. – М.: Инфра, 2013 – 185с.;
15. Павленок П.Д.: Основы социальной работы, Учебник- отв. ред. П. Д. Павленок. — М.: ИНФРА-М, 2009. - 368 с.;
16. Сиволобов В.В. Общественная среда как условие формирования демографической политики современной России/ Сиволобов Вячеслав Валерьевич. – СПб: ООО «ЮПИ», 2010. – 256 с.;
17. Социальная реальность современной России / Лекция Симона Кордонского, 2012,с. 1 – 10.;
18. Хазиева Ж.Н. Основы возникновения права на социальное обеспечение –учебное пособие / Омск; изд-во Омск, 2011. - 227 с.;
19. Холостова Е.И.: Социальная работа: Учебник для бакалавров, М.: изд. Дашков и К, 2012, - 612 с.;
20. Яшин В.А. Социологическое исследование категорий инвалидности:Ростов н/Д: Феникс, 2013. – 473 с.
Интернет-ресурсы
Официальный сайт Росстата - http://www.gks.ru/;
Официальный сайт Губернатора Владимирской области Орловой С.Ю - http://www.gubernator33.ru/.