Особенности организации социальной защиты самозанятых граждан

Актуальность темы исследования. Актуальность темы самозанятости в России обосновывается необходимостью ее легализации, вывода из теневого сектора экономики и привлечения этой категории населения к уплате различного рода взносов и налогов. Пока попытки властей легализовать самозанятых граждан и определить их правовой статус не увенчались успехом, что свидетельствует о недостаточности теоретической разработки этого феномена.
Сейчас самозанятость, как явление, в различных формах существует во всех государствах, и ее востребованность требует от государства адекватной реакции и усилий по урегулированию и контролю сложившегося положения. Необходимо создать механизм, который упорядочит в правовом пространстве деятельность самозанятых предпринимателей, чтобы государство получало налоги, а самозанятые социальную обеспеченность.
Необходимость социального обеспечения самозанятых граждан очевидна, требует внимания отечественного законодателя, но последние законодательные новеллы не только не решают существующие проблемы, но и усугубляют ситуацию. В итоге остался неопределенным статус этих граждан, деятельность которых находится за гранью реального сектора экономики, не сформирована стабильная и прозрачная система регулирования социально-обеспечительных, налоговых отношений между ними и государством.
Совершенно недопустимо лишить столь широкий пласт предпринимателей правовой и социальной поддержки. Но начиная легализацию положения самозанятых, государству, следует изменить свое отношение к ним, ведь оно преследует цель не только увеличения налоговых поступлений, но и обеспечения их социальными и правовыми гарантиями.
Степень научной разработанности темы исследования. Вклад в научную разработку различных аспектов самозанятости внесли такие отечественные юристы, как Н.Н. Абакумова, И.Р. Бугаян, В.М. Жеребин, Н.М. Краева, В.М. Маневич, М.С. Токсанбаева, М.В. Удальцова и др. Не изученными остаются вопросы, связанные с определением форм самозанятости, особенностями становления и регулирования самозанятости в России. Это создает определенные трудности при отделении самозанятости от других видов занятости и при проведении оценок ее распространенности и значения в экономике и жизни населения.
Цель работы: проанализировать практику реализации социальной защиты самозанятых граждан по Самарской области, выявить проблемы и разработать меры по их решению.
Для достижения поставленных целей исследование необходимо решить следующие задачи:
1. Дать общую характеристику самозанятости.
2. Изучить нормативно-правовое регулирование социальной защиты самозанятых граждан в Российской Федерации.
3. Провести анализ системы социальной защиты самозанятых по Самарской области.
4. Выявить проблемы системы социальной защиты самозанятых по Самарской области и разработать мероприятия по их устранению
Предметом исследования являются, общественные отношения, регулирующие самозанятость населения в российской экономике, факторы и особенности ее формирования и формы регулирования.
Объектом исследования являются социальная защита самозанятых граждан.
Методы исследования: В целях выявления тенденций развития законодательства самозанятых гражданах, применялись метод сравнительного анализа законодательства и метод анализа специальной литературы. В целях оценки современного состояния правового регулирования самозанятых использовались метод анализа законодательства и метод обобщения практики его применения.
Методологическая база исследования: Самарская область.
Практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования могут быть использованы в практике государственного социального обеспечения самозанятых.
Структура исследования продиктована его целями, задачами и логикой, уровнем научной проработки данной темы. Работа включает в себя введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение, а также список использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ САМОЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Общая характеристика самозанятости 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование социальной защиты самозанятых граждан в Российской Федерации 12
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ САМОЗАНЫТЫХ ГРАЖДАН ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 19
2.1 Анализ системы социальной защиты самозанятых по Самарской области 19
2.2 Проблемы системы социальной защиты самозанятых по Самарской области и мероприятия по их устранению 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 46
Приложение №1. Основные виды социальной помощи самозанятым гражданам на территории Самарской области 50
Приложение №2. Порядок выплаты пособия по беременности и родам самозанятым женщинам 51

Социальная защита самозанятых граждан в России имеет несколько особенностей.
В первую очередь, самозанятые граждане не имеют права на социальные льготы и государственную помощь, которые доступны другим категориям граждан. Однако существует специальный режим налогообложения для самозанятых, с помощью которого они могут легально заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации ЮЛ/ИП и соответствующей обязанности платить единый налог в размере 4% от своих доходов (начиная с 2021 года).
Также, самозанятые граждане могут вступать в различные саморегулирующие организации и ассоциации, которые предоставляют им дополнительные возможности и поддержку в решении законодательных и организационных вопросов.
В России также есть программы для самозанятых граждан, которые могут снизить нагрузку на них со стороны государства и предоставить поддержку. Например, запущена программа по льготному кредитованию самозанятых граждан, которые могут воспользоваться этими кредитами для развития своего бизнеса. Также существует возможность оплаты страховых взносов на основе декларированного дохода самозанятых, что может снизить их финансовую нагрузку на пенсионное обеспечение и другие социальные нужды.
В целом, социальная защита самозанятых граждан в России находится на стадии развития, однако ее важность и необходимость все чаще замечается государственными органами и общественными организациями, что позволяет ожидать улучшения в данной области со временем.
В России самозанятые лица не имеют права на социальные гарантии, которые предоставляются работникам, нанимаемым на постоянное место работы. Среди проблем, с которыми сталкиваются самозанятые люди в России в контексте социальной защиты, можно выделить следующие:
1. Отсутствие социальных взносов: Самозанятые не платят из своей зарплаты обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд России, Фонд медицинского страхования и Фонд социального страхования. Для тех, кто работает на постоянное место работы, эти взносы удерживаются с их зарплаты.
2. Ограниченный доступ к социальным программам: Самозанятые лица не могут претендовать на определенные социальные программы, такие как программы предоставления жилья или субсидии на коммунальные услуги, которые доступны тем, кто работает на постоянное место работы.
3. Отсутствие медицинской страховки: Пока в России самозанятые люди не обязаны платить страховые взносы для получения медицинской страховки, что может привести к ограничению доступа к медицинским услугам.
Чтобы решить проблемы системы социальной защиты самозанятых лиц в России, правительство может рассмотреть следующие возможные меры:

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) N 117-ФЗ
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
4. ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ
5. ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход» от 27.11.2018 N 422-ФЗ
6. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ
7. ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 N 326-ФЗ
8. ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ
9.ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ
10. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ
11. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1100 "Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан"

Основная литература:
12. Азаренко В.Е. Проблема легализации предпринимательской деятельности самозанятых граждан в РФ / В.Е. Азаренко // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 8 (42). — С. 39-41.
13. Бердникова Г.И. Развитие самозанятости населения в России и особенности государственного регулирования малого предпринимательства / Г.И. Бержникова // Корпоративная экономика. — 2019. — № 1 (17). — С. 4-9.
14. Берцинская В.А. Анализ опыта США и стран Евросоюза в политике самозанятости для использования в РФ / В.А. Берцинская // Сила систем. — 2019. — № 4 (13). — С. 13-16.
15. Васькова А.Д. Самозанятость в Российской Федерации: анализ и прогнозирование эффективности введения налога на профессиональный доход / А.Д. Васькова // Сила систем. — 2019. — № 3 (12). — С. 32-41.
16. Воронина Л.И. Механизмы содействия и развития самозанятости безработных граждан: сравнительный анализ зарубежного опыта и России / Л.И. Воронина // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2021. — № 44 – С. 267.
17. Галаева Л.А. Правовые вопросы включения лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в систему обязательного социального страхования / Л.А. Галаева // Экономика. Социология. Право. — 2020. — № 1 (17). — С. 120-128.
18. Гренадерова М.В. Налоги для самозанятых лиц: российский и зарубежный опыт / М.В. Гренадерова // Вестник Алтайской академии экономики и права. — 2020. — № 4-3. — С. 300-304.
19. Гречкина А.К. Налогообложение самозанятых в России / А.К. Гречкина // Журнал У. Экономика. Управление. Финансы. — 2020. — № 1 (19). — С. 78-82.
20. Дубина И.Н. Фриланс как интеллектуально-креативная форма самозанятости в новой экономике: траектория новой парадигмы самозанятости / И.Н. Дубина, Д.Т. Байтенизов, Т.А. Азатбек // Социально-экономические явления и процессы. — 2019. — Т. 14. — № 3 (107). — С. 69-82.
21. Замалетдинова Р.Р. Малый бизнес в зарубежных странах / Р.Р. Замалетдинова // Вестник науки. — 2020. — Т. 4. — № 5 (26). — С. 19-21.
22. Зиглина В.Е. Совершенствование налогообложения самозанятых граждан / В.Е. Зиглина // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2020. — № 50. — С. 99-112.
23. Еременко Р.С. О принимаемых мерах Правительством РФ по легализации самозанятых / Р.С. Еременко // На пути к гражданскому обществу. — 2020. — № 1 (37). — С. 32-45.
24. Заозёрова Е.В. Самозанятость населения в России: новые реалии / Е.В. Заозёрова // Актуальные вопросы функционирования экономики Алтайского края. — 2019. — № 11. — С. 107-118.
25. Исаев М.Х. Мотивационный механизм самозанятости / М.Х. Исаев // Энигма. — 2019. — Т. 1. — № 11-1. — С. 119-126.
26. Ишмухаметова С.И. Перспективы развития института самозанятости в России / С.И. Ишмухаметова // Аллея науки. — 2020. — Т. 2. — № 1 (40). — С. 471-474.
27. Казакова И.А. Предпринимательская деятельность с использованием налога на профессиональный доход / И.А. Казакова // Дневник науки. — 2020. — № 1 (37). — С. 40.
28.Князькин В.И. Преимущества и недостатки самозанятых в России / В.И. Князькин // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. — 2020. — № 28. — С. 143-145.
29. Нестеренко Ю. Н. Самозанятость в России: состояние и потенциал развития / Ю.Н. Нестеренко // Народонаселение. – 2019. – № 4. – С. 78–89.
30. Покида А. Н. Правовое сознание самозанятых граждан / А.Н. Покида // Власть. – 2021. – № 2. – С. 176–183.
31.Прихода О.С. ФНС развеяла мифы о самозанятых / О.С. Прихода // Учет. Налоги. Право. – 2020. — № 41. – С. 1-2.
32.Решетов М.А. Проблема правового регулирования самозанятости / М.А. Решетов // Тенденции развития науки и образования. — 2022. — № 49-7. — С. 13-16.
33.Семичева Л.А. Самозанятые лица как субъекты предпринимательской деятельности: правовые аспекты / Л.А. Семичева // Вопросы российского и международного права. — 2020. — Т. 10. — № 1-1. — С. 113-119.
34.Серова А.В. Самозанятость в России: проблемы и перспективы национального правового регулирования / А.В. Серова // Российское право: образование, практика, наука. — 2021. — № 5 (113). — С. 27-41.
35.Швец Н. Е. Самозанятость как способ ведения предпринимательской деятельности: особенности правового статуса, перспективы развития / Н. Е. Швец. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 48 (234). — С. 220-224.

Судебная практика:
36.Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской обл. № 01/3798 от 08.10.2022
37.Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской обл. № 2-10/2022
Интернет источники:
38. Рынок самозанятых в России потенциально в пять раз больше официального. Business.ru. 03.02.2021. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.business.ru/news/21709-rynok-samozanyatyh-v-rossii-potentsialno-v-pyat-raz-bolshe-ofitsialnogo (дата обращения: 10.06.2023).
39. ФНС России разработала скоринговую систему для выявления подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми // Гарант. Новости. 29.03.2021. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/news/1453303/ (дата обращения: 10.06.2023)