Социальная пенсия понятие и условия назначения

Актуальность темы. В современной действительности, в условиях социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки в России постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в государственной социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные услуги. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий и социальных пособий. Конституция РФ (ст. 39) гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Право на пенсионное обеспечение, будучи одним из основных социально-экономических прав граждан, признано и на международном уровне.
В настоящее время в социальном пенсионном обеспечении существует множество проблем, источником которых является недостаточная научная проработанность различных теоретических и практических аспектов. Низкий уровень социальных пенсий по старости, постоянно снижающееся отношение средней пенсии к средней заработной плате, ограниченность ресурсов для финансирования социальных гарантий пенсионного характера требуют дополнительных научно-правовых исследований. Остается актуальным поиск необходимых изменений в правовом законодательстве и разработка направлений его совершенствования, адекватных современным экономическим, социальным и демографическим условиям.
Степень разработанности проблемы исследования. Особенности пенсионного обеспечения в дореволюционной России рассматривались такими авторами как Б.Ф. Малешевский, Л.Б. Скаржинский, Д.А. Квасов, Н.А. Вигдорчик, Е.М. Дементьев. В XX веке исследованию социального страхования рабочих были посвящены труды И.И. Шелымагина, А.Ф Вовчик, Ж.З. Фальковой, Л.М. Иванова, В.Я. Лаверычева, Э.Э. Крузе. Анализу социальной политики и пенсионного обеспечения в СССР посвящены работы А.В. Пудовкина, Б.Е. Рощина, Е.Д. Проценко, А.С. Новиковой. Изучением современной российской системы пенсионного обеспечения занимались Ю.С. Гусакова, Е.Д. Проценко, А.А. Романов, Т.Б. Турищева, А.К. Соловьев, А.В. Захарян.
Объектом исследования является социальная пенсия в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые нормы действующего законодательства регулирующего социальные пенсии различным категориям граждан Российской Федерации.
Цель работы - проанализировать особенности и условия назначения социальных пенсий отдельным категориям граждан.
Задачи работы:
1. Изучить социальные пенсии в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации
2. Проанализировать подходы к понятию социальной пенсии.
3. Рассмотреть условия назначения социальной пенсии.
4. Рассмотреть правовые основы регулирования социальных пенсий
5. Проанализировать особенности и условий назначения социальных пенсий отдельным категориям граждан.
Методологическую основу работы составили общенаучные и частно-научные методы познания: диалектический, нормативно-логический, историко-юридический, сравнительно-правовой, системный.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных учёных в области права социального обеспечения, как: Захарова М.Л., Савостьяновой В.Б., Тучковой Э.Г., Игнатова В.Г., Батурина Л.Н., Бутова В.И., Титковой Я.Ю. и др.
Нормативная основа исследования представлена Конституций Российской Федерации, международными документами, федеральными законодательными актами, актами регионального законодательства.
Структура работы: введение, две главы, заключение, глоссарий, список использованных источников, приложения.

Введение………………………………………………………………………………….3
Глава 1. Пенсии в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации…………………………………………………………………………………6
1.1 Понятие социальной пенсии………………………………………………………….6
1.2 Условия назначения социальной пенсии…………………………………………..10
1.3 Правовое регулирование социальных пенсий……………………………………..16
Глава 2. Анализ особенностей и условий назначения социальных пенсий отдельным категориям граждан……………………………………………………………………..23
2.1 Социальная пенсия по инвалидности………………………………………………23
2.2 Социальная пенсия по случаю потери кормильца………………………………...28
2.3 Социальная пенсия по старости……………………………………………………34
Заключение……………………………………………………………………………….42
Глоссарий………………………………………………………………………………...45
Список использованных источников…………………………………………………..50
Приложения………………………………………………………………………………54

Право на установление социальной пенсии имеют граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории страны.
Есть несколько видов социальных пенсий:
- социальная пенсия по инвалидности. Она назначается инвалидам 1,2,3 группы, инвалидам с детства, детям-инвалидам.
- социальная пенсия по случаю потери кормильца. Назначается детям до 18 лет (а в случае, если они обучаются по очной форме, то до 23 лет), потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.
- социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны (найденные или подкинутые дети). Назначается детям до 18 лет, а в случае их дальнейшего очного обучения - до 23 лет. Выплата данной пенсии прекращается, если ребенка усыновляют. Если над ребенком установлена опека или попечительство, то выплата пенсии продолжается.
- социальная пенсия по старости. Её назначают гражданам, не имеющим право на страховую пенсию (например, человек не наработал необходимый страховой стаж и не набрал необходимое количество индивидуальных пенсионных коэффициентов). Социальная пенсия по старости назначается на 5 лет позже, чем страховая пенсия на общих основаниях. С учетом повышения трудоспособного возраста предусмотрены переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста для социальных пенсий по старости.
Социальная пенсия не привязана к трудовой, поэтому в некоторых случаях закон предусматривает получение обоих типов пособий. Чаще всего она назначается вдове погибшего военного или родителям призывника, погибшего или получившего травмы во время несения военной службы.
Могут назначаться разные сроки выплат социальной пенсии, они зависят от основания, на котором она назначается. Таким образом:
Социальная пенсия по старости сроков не имеет и выплачивается, пока пенсионер не устроится на работу. Если у пенсионера появится официальная работа, он сможет рассчитывать на страховую пенсию, поэтому социальной лишится.
Пособие по потере кормильца выплачивается до 18 лет ребенку, потерявшему одного или обоих родителей. Если такой пенсионер учится на очном отделении вуза, выплаты продолжаются до тех пор, пока он не окончит заведение или не будет отчислен. Кроме этого, выплата прекращается по достижении студентом 23-летнего возраста.
По инвалидности социальная пенсия может быть как срочной, так и бессрочной, это зависит от того, должен ли инвалид проходить переосвидетельствование. Срок такой пенсии равен сроку действия свидетельства. Для инвалидов детства выплаты бессрочны.
Поддержание эффективного функционирования системы социального пенсионного обеспечения граждан является одной из приоритетных задач государства, о чем прямо говорится в ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации. А эффективной может быть только та система, которая отвечает современным реалиям. В связи с этим законодатель ежегодно проводит ревизию федеральных актов, касающихся назначения и выплаты социальных пенсий, совершенствуя их нормы, в том числе с учетом активного внедрения механизма цифровизации всех сфер жизни общества.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954
4. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Российская газета от 2 декабря 1995 г. N 234
5. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 06.12.2021) // Российская газета от 24 мая 1995 г. N 99
6. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022) // Российская газета от 20 декабря 2001 г. N 247
7. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ // Российская газета от 31 мая 2021 г. N 117
8. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Российская газета от 21 июля 1999 г. N 139
9. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ // Российская газета от 11 января 2021 г. N 1
10. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (редакция от 08.03.2022) // Российская газета от 23 июля 1999 г. N 142
11. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 8 03. 2022 года) // Российская газета от 31 декабря 2013 г. N 296
12. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. От 02.12.2020) // Российская газета от 20 декабря 2001 г. N 247
13. Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. 06.12.2021) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23 мая 1991 г., N 21, ст. 699
14. Указ Президента РФ "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" от 26.02.2013 N 175 (ред. от 07.03.2019) // Российская газета от 4 марта 2013 г. N 9 ст. 938
15. Постановление Правления Пенсионного фонда России от 13 сентября 2021 г. N 308п "Об утверждении Порядка извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности" // текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 октября 2021 г. N 0001202110200048



Научная литература
16. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. - 184 с.
17. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения : учебник / Галаганов В.П., Антонова Н.В. — Москва : КноРус, 2021. — 610 с.
18. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с.
19. Дудко, К.Ю. Проблемные вопросы пенсионной реформы, проводимой в РФ на современном этапе / К.Ю. Дудко // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2020. - № 4-1. - С. 141-150.
20. Ильина, В.В. К вопросу об эффективности Пенсионной реформы / В. В. Ильина // Финансы. - 2020. - № 4. - С .52 - 56.
21. Карпова, А. В. Право социального обеспечения : учебное пособие / А.В. Карпова. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 175 с.
22. Кравченко Е.В., Суховеева А.А. Целевые ориентиры и современные тенденции развития пенсионного обеспечения в России // Экономика, предпринимательство и право. – 2021. – Том 11. – № 5. – С. 1063-1076.
23. Одинокова Т. Д. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России / Т. Д. Одинокова // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2020. - № 3. - С. 485-494.
24. Право социального обеспечения : учебник / Шайхатдинов В.Ш., под ред. — Москва : Юстиция, 2020. — 551 с.
25. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 406 с.
26. Рощепко, Н. В. Правовое регулирование социально-страховых отношений: единство публичных и частных начал : монография / Н. В. Рощепко. - Москва : Юстицинформ, 2021. - 388 с.
27. Ревина, Д.А. Анализ состояния пенсионной реформы на современном этапе / Д.А. Ревина // Успехи современного естествознания. - 2020. - № 12-3. - С. 294-295.
28. Соловьев, А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: монография / А.К. Соловьев. - М.: Проспект, 2020. - 296 с.
29. Тырсин, А.Н. Решит ли увеличение пенсионного возраста проблемы пенсионной системы России? / А.Н. Тырсин // Международный научно- исследовательский журнал. - 2019. - №10(41). - С. 74-78.
30. Филина, М.А. Современные условия проведения пенсионной реформы в РФ / М.А. Филина // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. – 2019 . - №21. - С.207-211.
31. Червякова, А.Ю. Современные этапы развития пенсионной реформы/ А.Ю. Червякова, О.Ю. Украинцев // Успехи в химии и химической технологии. - 2019. - №7. - С. 43-46.