Понятие, сущность и основные направления реабилитации инвалидов

Актуальность темы. Цивилизационный потенциал страны и эффективность государственного управления в качестве одного из факторов определяется отношением к защите прав слабозащищенных слоев населения, к которым в первую очередь относятся инвалиды, или люди с ограниченными возможностями. В последнее время специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Однако, есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов на государственном, региональном, университетском уровнях
Сегодня в Российской Федерации свыше 11 млн. человек официально признаны инвалидами. Несмотря на рост числа инвалидов в России недостаточно учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской и материальной помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии.
Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления – важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества.
Степень разработанности проблемы исследования. Проблемами система реабилитации инвалидов в РФ исследуются большим количеством авторов в последнее время. Исследованию теории и практики законодательной базы данной сферы посвятили свои работы: В.В. Бурлаков, Д.Г. Бычков, В.П. Галаганов, Е.А. Дмитриева, Н.Л. Зуева, Э.Г. Тучкова и ряд других. Практически все авторы опубликованных по данному вопросу работ считают, что, несмотря на наличие проработанной правовой базы в сфере реабилитации инвалидов в РФ, на практике услуги, оказываемые государственным аппаратом, не всегда доходят до потенциального получателя и не всегда оказываются с надлежащим качеством, в связи с чем существует необходимость в исследовании системы реабилитации инвалидов в РФ, как правового аспекта.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в сфере реабилитации инвалидов.
Предмет исследования: система реабилитации инвалидов.
Цель работы – провести анализ основных направлений реабилитации инвалидов в Российской Федерации, выявить проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию реабилитации инвалидов в Российской Федерации.
Задачи работы:
1. Раскрыть теоретические реабилитации инвалидов;
2. Дать определение понятию и сущности инвалидности РФ;
3. Представит классификацию и критерии групп инвалидности;
4. Рассмотреть нормативно-правовое регулирование реабилитации инвалидов в РФ;
5. Провести анализ основных направлений реабилитации инвалидов в Российской Федерации;
6. Представить основные направления реабилитации инвалидов в РФ;
7. Дать оценку государственных направлений реабилитации инвалидов в РФ;
8. Выявить проблемы и предложить рекомендации по совершенствованию реабилитации инвалидов в Российской Федерации.
Методы исследования: анализ документов (специальной литературы, нормативно-правовых, статистических, периодических источников), сравнение, типологизация, моделирование;
Практическая значимость определяется тем, что результаты исследования, могут быть использованы в разработке социальных программ, в совершенствовании нормативного регулирования, а также в учебном процессе и в профессиональной подготовке специалистов.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

Стр.
ВВЕДЕНИЕ……………………………..…………………………...……………..3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ..6
1.1 Понятие и сущность инвалидности РФ…………………………..…………...6
1.2 Группы инвалидности: классификация и критерии………………………...13
1.3 Нормативно-правовое регулирование реабилитации инвалидов в РФ……20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………...24
2.1 Основные направления реабилитации инвалидов в РФ………………...….24
2.2 Оценка государственных направлений реабилитации инвалидов в РФ…..30
2.3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию реабилитации инвалидов в Российской Федерации……………………………………………………34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....40
ГЛОССАРИЙ………..…………………………………………………………….44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..48
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………...…………....53

Проведенный анализ показал, что в рамках, осуществляемых в России мер не удается добиться стабильного и комплексного повышения результативности реабилитации инвалидов, что связано с:
- отсутствием стратегического подхода к планированию и организации реабилитации инвалидов;
- отсутствием объективности и стабильности при определении целей и задач, ориентированных на решение проблем реабилитации инвалидов, их недостаточным соответствием практическим нуждам и возможностям самих инвалидов;
- отсутствием последовательности и преемственности мероприятий, реализуемых в рамках целевых государственных программ, направленных на реабилитацию инвалидов;
- отсутствием надежных, научно-обоснованных индикаторов/показателей оценки эффективности и результативности деятельности по реабилитации инвалидов;
- отсутствии межведомственного, в том числе информационного, взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, организаций и учреждений;
- низком уровне методического, нормативного и информационного обеспечения деятельности по реабилитации инвалидов; в) неэффективном распределении полномочий в области реабилитации инвалидов между федеральным центром и регионами.
С учетом вышеизложенного в рамках совершенствования государственной политики в области реабилитации инвалидов представляется целесообразным:
- Разработать и

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154.
5. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. 19.10.2023) // Российская газета от 30 декабря 2013 г. N 295.
6. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Российская газета от 21 июля 1999 г. N 139.
7. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.01.2024) // Российская газета от 31.08.200 4N 188.
8. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024).
9. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Российская газета от 2 декабря 1995 г. N 234.
10. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 29.05.2023) // Российская газета от 20 декабря 2001 г. N 247.
11. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 03.05.2012 N 46-ФЗ (последняя редакция) 3 мая 2012 года N 46-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 19 ст. 2280.
12. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 01.12.2014 N 419-ФЗ (последняя редакция) 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. N 49 (часть VI) ст. 6928.
13. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ ((с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023)) // Собрании законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть I) ст. 7598.
14. Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 (ред. от 26.07.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» (в ред. Указов Президента РФ от 09.09.1999 N 1186, от 24.09.2007 N 1216, от 01.07.2014 N 483, от 26.07.2021 N 437).
15. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 N 3711-р утверждена Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 г. (далее – Концепция).
16. Приказ Минтруда России от 26.12.2017 N 875 (ред. от 18.08.2021) «Об утверждении методики разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации)».


Научная и учебно-методическая литература
17. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан : учебное пособие для среднего профессионального образования / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 202 с.
18. Бегидов, М. В. Социальная защита инвалидов : учебное пособие для вузов / М. В. Бегидов, Т. П. Бегидова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 98 с.
19. Бурлаков, В. В. Рабочие места для людей с ограниченными возможностями: проблемы и перспективы развития в условиях цифровизации экономики / В. В. Бурлаков // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2022. – № 1. – С. 45-55.
20. Веричева, О. Н. Социальная реабилитация молодых инвалидов как основа интеграции их в общество / О. Н. Веричева // Отечественный журнал социальной работы. - 2020. - № 1. - С. 76-82.
21. Верин А.Ю. К вопросу о структуре правового статуса личности // Вестник экономики, права и социологии. 2021. № 2. С. 113–116.
22. Грибукова О. Г., Касаткина Н.Э. Модель подготовки студентов педагогического вуза к работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья // Профессиональное образование в России и за рубежом. 2021. № 4 (36). С. 93–100.
23. Долинская, В. В. Правовой статус и межотраслевые проблемы семей с инвалидами / В. В. Долинская, Л. М. Долинская // Семья и семейные ценности в РФ: социальноправовой аспект : материалы Международной научно-практической конференции, приуроченной к юбилею доктора юридических наук, профессора Ю.Ф. Беспалова. – Москва: РГ-Пресс, 2021. – С. 80-95.
24. Дрозденко, И. Некоторые из нас / И. Дрозденко, записала Т. Любина // Аргументы недели. – 2022. – 20 июля (№ 28). – С. 3.
25. Зуева Е.Л., Григорчук В.Д. Методологические и правовые основы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями здоровья // Саяпинские чтения. 2021. С. 295–308.
26. Коновалова, М. П. Инвалид - общество - библиотека: учебно-методическое пособие. Вып. № 41 / М. П. Коновалова. - Москва: Либерея-Бибинформ, 2020. - 136 с. - (Библиотекарь и время. XXI век; вып. 41.
27. Кулагина Е.В. Социальная политика в отношении инвалидов в государствах благосостояния и России: переход к независимой жизни и инклюзии // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2022. - Т.13, N 10. - С.1944-1971
28. Лыткин В.А. История социальной работы в России. - Калуга, КГПУ, 2021 г. - 316 с.
29. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 449 с.
30. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. 4-е изд., испр. и доп. М. : Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 311 с.
31. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-методическое пособие. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2020. - 54 с.
32. Орловский Ю.П. - под ред. - Право социального обеспечения 2-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2021 - 524с.
33. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 451 с.
34. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров/ ред. Э.Г.Тучкова.-М.:Проспект,2022.-456 с.
35. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллектив авторов ; под ред. М.О. Буяновой. — Москва : КНОРУС, 2021. — 224 с.
36. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: Монография / Захаров М.Л., Воронин Ю.В. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2022. - 284 с.
37. Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2022. - 270 с.
38. Фролов О.П. Условия труда и качество жизни инвалидов России - на уровень международных стандартов / О.П. Фролов // Кадры предприятия. - 2019. - № 2. - С. 93-102.
39. Фирсов, М.В. История социальной работы : учебное пособие / Фирсов М.В. — Москва : КноРус, 2021. — 395 с.
40. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/11194 (Дата обращения 10.02.2024).
41. Социальная защита населения в регионе: Уч. пособие. / Под общ. ред. д-ра социол. наук Попова В.Г.; редколлегия: д-р юрид. наук, проф. Шайхатдинов В.Ш.\ д-р философ, наук, проф. Ермаков 20.А; д-р философ, наук, проф. Иванчук Н.В.\ канд. эконом. наук, доц. Гричук А.Г. - Екатеринбург: УрАГС, 2021. – С. 352.