Организация работы по социальной защите населения в субъекте РФ (Республика Татар-стан)

Актуальность темы исследования. В ХХI веке возникает потребность в пересмотре многих представлений о социальной политике, казавшихся незыблемыми на протяжении десятилетий, и ее отдельных компонент, одной из которых является система социальной защиты населения.
С началом нового века национальные системы социальной защиты стали сталкиваться с все более масштабными проблемами. Часть этих проблем носит объективный характер и возникла под влиянием ряда глобальных, общемировых трендов — экологических, экономических, геополитических, социальных, технологических. Другие проблемы социальной защиты явились результатом позитивного, гуманистического развития общественных отношений. Следствием этого стало признание необходимости преодоления средствами социальной защиты социального неравенства, социальной исключенности, маргинализации; необходимости решения проблем уязвимых групп населения, таких как беженцы и вынужденные переселенцы.
Потребовалась разработка и внедрение новых форм покрытия социальных рисков — они стали включать не только денежные выплаты и социальные услуги, но также специализированные товары, предоставляемые лицам с ограниченными возможностями и иным уязвимым группам населения. Все большее распространение стали получать страховые и налогово-кредитные инструменты покрытия социальных рисков, а также социальные льготы не денежного характера. Развитие систем социальной защиты сопровождалось устойчивым ростом численности и изменением состава бенефициариев социальной защиты, как следствие — ростом расходов бюджетов всех уровней на ее финансирование.
Права людей на социальную защиту установлены в Конституции Российской Федерации, которая провозглашает наше государство социальным, а поэтому её политика направлена на создание условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно 39 статье Конституции Российской Федерации каждому гражданину России должна быть предоставлена социальная защита в случаях, исключающих средства существования.
Социальная защита в современном обществе представляет собой отдельно выраженный социальный институт нашего государства. Данный институт предоставляет уверенность и гарантии в достойном социальном развитии членов общества и сохранении их материального достатка, при наступлении неблагоприятных жизненных ситуаций.
Степень разработанности проблемы исследования. Проблемам социальной защиты населения посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: (Капицын В.М., Коцюрубенко Г.М., Коваль А., Яровая Л., Дудова И., Пономарева И.К., Сабанов З.М., Соловьев А.К., Сафаров Н.У. и д.р.).
Объект исследования - государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Эмет» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Высокогорском районе».
Предметом исследования является механизм реализации социальной защиты населения.
Цель работы – проанализировать практику реализации социальной защиты населения Республики Татарстан, разработать направления по повышению.
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы реализации социальной защиты населения.
2. Определить понятия и основные направления социальной защиты населения.
3. Рассмотреть особенности реализации социальной защиты населения на региональном уровне.
4. Проанализировать практику реализации социальной защиты населения Республики Татарстан, разработать направления по повышению.
5. Представить систему органов социальной защиты населения Республики Татарстан.
6. Провести анализ практики реализация социальной защиты населения Республики Татарстан.
7. Совершенствование реализации социальной защиты населения Республики Татарстан и предложить меры их решению.
8. Выявить проблемы реализации социальной защиты населения Республики Татарстан.
9. Разработать предложения по совершенствованию социальной защиты населения Республики Татарстан.
Методы исследования: системный, графический, статистический, аналитический, метод исследования литературы.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты и рабочие материалы исследования дополняют социально значимый ресурс социальной защиты.
Практическая значимость. Полученные результаты являются приращением знаний в области представлений о социологических проблемах, связанных с социальной защиты в РФ.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ РФ………8
1.1 Понятие и основные направления социальной защиты населения………8
1.2 Особенности реализации социальной защиты населения на региональном уровне……………………………………………………………………………19
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН…………………………………………………………………....26
2.1 Система органов социальной защиты населения Республики Татарстан.26
2.2 Анализ практики реализация социальной защиты населения на региональном и муниципальном уровнях в Республике Татарстан…………31
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН……………….38
3.1 Проблемы реализации социальной защиты населения Республики Татарстан на региональном и муниципальном уровнях ..................................38
3.2 Предложения по совершенствованию социальной защиты населения в Республике Татарстан ………………………………………………………….42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..…47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….…51
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………..…58

Органы социальной защиты населения в районах включают управления социальной защиты, центры социального обслуживания семьи и детей, центры занятости, отделения социальной помощи, пенсионные фонды и другие структуры, занимающиеся организацией и предоставлением социальных услуг.
Для реализации социальной защиты населения Республики Татарстан действует Государственная программа «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014-2025 годы (далее – программа) была утверждена в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 23 декабря 2013 года № 1023.
В Республике Татарстан развита система мер социальной поддержки. По линии Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан это 61 мера, в том числе 6 федеральных и 55 региональных мер. Максимальное число получателей мер социальной поддержки в 2023 году - 1,29 млн человек, из них число получателей региональных социальных выплат - 852 тыс. человек. При этом 90,3 процента граждан (1,06 млн человек) от общего числа получателей мер социальной поддержки оформляют их в электронном виде.
Татарстан - один из первых регионов Российской Федерации, где перешли к внедрению адресности в сфере социальной поддержки, исходя из оценки нуждаемости в ней семей, при которой учитывается доход семей, их имущественная обеспеченность, финансовые накопления и трудовой потенциал.
Можно прийти к выводу, что реализации социальной защиты населения развивается, увеличивается количество получателей социальных услуга, повышается качество, увеличивается размеры социальных выплат и др, однако несмотря на показатели, в сфере социальной защиты населения существуют ряд проблем:
- несмотря на то, что проводится много опросов населения и мнения граждан учитываются, но прямых вопросов об уровне выплат, социальных пособий, удовлетворенности ими, условий обучения детей в специальных образовательных и досуговых учреждениях не публикуются.
- наблюдается нехватка койко-мест для реабилитации инвалидов.
- за период пандемии население Республики изменило своё мнение об их желании иметь (ещё иметь) детей в ближайшие три года, таким образом, число планирующих в скором времени завести детей сократилось в 2 раза. Что подтверждает социологическое исследование ИНСАП РАНХиГС, результаты которого опубликованы на официальном сайте РТ.
- по данным социологического опроса о качестве предоставляемых социальных услуг населению, который проводился в некоторых районах Республики Татарстан можно свидетельствовать о том, что жители удовлетворены предоставляемыми услугами, многие обращались за из получением и без особых проблем получали, однако все же отмечали некоторые проблемы в сфере социального обеспечения в регионе.
- возможности адресного подхода в целях повышения эффективного расходования средств бюджета на социальную помощь задействованы не в полной мере.
- нехваток средств финансирования мероприятия социальной защиты.
Таким образом, были выявлены проблемы реализации социальной защиты населения Республики Татарстан, которые необходимо устранить для того, чтобы сфера социального обеспечения, могла реализовываться и функционировать в полной мере.
На их основании были разработаны направления социальной защиты населения Республики Татарстан.
1. По результ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 01.07.2020. № 31. Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.
4. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2018 № 1210 «О внесении изменений в государственную программу «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014 – 2021 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 № 1023 «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014 – 2021 годы» [Электр. ресурс] // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан URL: https://pravo.tatarstan.ru/npa_kabmin/post?npa_id=310103 (дата обращения: 10.05.2024).
5. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.09.2019 №840 «О внесении изменений в Государственную программу «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014-2025 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 № 1023 «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014-2025 годы». Электр. ресурс] // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан URL: https://mtsz.tatarstan.ru/2019-god-5602189.htm?pub_id=2954433 (дата обращения: 10.05.2024).
6. Об утверждении Государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014-2025 годы (с изм. на 8 августа 2020 года) [Электр. ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/463306680 (дата обращения: 10.05.2024).
7. Афанасьев, М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. - 184 с.
8. Асланова, С.Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С. Х. Асланова // Молодой ученый. – 2019. – №9. – С. 511–514
9. Бейдина, Т.Е. Новые подходы к социальной политике / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2019. — Т. 23. — № 6. — С. 63-73.
10. Борисова А.Р., Зуева А.В., Мирзалиева М.А., Перенджиев А.Н., Хохлова А.В. Сравнительный анализ программы «Стандарт двора» города Зеленодольск Республики Татарстан и программы «Наше Подмосковье» Московской области [Электр. ресурс] // Электронный научный журнал «ГосРег». Химки: АГЗ МЧС России, 2020. № 1.
11. Барабашев, А.Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов / А.Г. Барабашев, А.В. Климова. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 194 с.
12. Баталова, Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю.В. Баталова; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 389 с.
13. Бакирова А.А., Гинсбург М.В. Социальная поддержка семей в Республике Татарстан // В сборнике: Социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства в современной России (посвящается 25-летию социальной работы как профессии в России): материалы VII заочной научно-практической конференции с международным участием. Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, Историко-социологический институт; кафедра социальной работы; под общей ред. Л. И. Савинова. 2022. – С. 7-15.
14. Байнова, М.С. Система государственного и муниципального управления: учебник: [16+] / М. С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2021. – 362 с.
15. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов / В.П. Васильев, Н.Г. Деханова, Ю.А. Холоденко. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 314 с.
16. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / Гимазова Юлия Владимировна; под общей редакцией Н. А. Омельченко; рецензенты Е. Г. Морозова, В.И. Буренко. - Москва: Юрайт, 2022. - 453 с.
17. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для вузов / Л.В. Сморгунов [и др.]; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.
18. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт: учебник для вузов / А.П. Альгин [и др.]; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.
19. Горный, М.Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России: учебник и практикум для вузов / М. Б. Горный. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 393 с.
20. Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г.А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с.
21. Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2019. — № 4. — С. 137-141.
22. Зимин В.А. Социальная защита населения в регионе, механизмы ее совершенствования / В.А. Зимин, Г.А. Морозова. – Самара: Научно-технический центр, 2021. – 131 с.
23. Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154.
24. Итоги социологического опроса населения на тему: «О качестве предоставления социальных услуг населению» [Электр. ресурс] // Мамадышский муниципальный район. URL: https://vk.com/away.php?utf=1&to=https%3A%2F%2Fmamadysh.tatarstan.ru%2Frus%2Ffile%2F pub%2Fpub_1943322.doc (дата обращения: 25.04.2024).
25. Казеева, Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социально-экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68.
26. Комкова, Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. - 188 с.
23. Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. — 2020. — С. 94-99.
27. Косаренко, Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. - 240 с.
28. Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.]; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 386 с.
29. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / В.А. Виноградов [и др.]; под общей редакцией В. А. Виноградова. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 406 с.
30. Оськина Н.В. Социальная защита в Московской области: опыт и перспективы // Социал. работа. – 2021. – № 5. – С. 4-9.
31. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения / Под ред. П.В. Романова и Е.Р. Ярской-Смирновой. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». − М.: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2018. − 234 с
32. Отчеты о реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014 – 2025 годы» [Электр. ресурс] // Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. URL: https://mtsz.tatarstan.ru/otcheti-2508677.htm (дата обращения: 25.04.2024).
33. Отчет о деятельности Счетной палаты Республики Татарстан в 2023 году [Электр. ресурс] // Счетная палата Республики Татарстан. URL: https://sprt.tatar/files/otch_sprt_2023_rus.pdf (дата обращения: 25.04.2024).
34. Пешин, Н.Л. Муниципальное право РФ: учебник для бакалавров / Н. Л. Пешин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 462 с.
35. Попова, Н.Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 240 с.
36. Прокофьев, С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления: учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 695 с.
37. Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.
38. Попова В.В. Оптимизация структуры системы социальной защиты в Московской области // Аллея науки. – 2019. – Т. 2, № 1. – С. 803-809.
39. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Пастухова, Е.А — М: Юрайт, 2019. - 406 с.
40. Правовое обеспечение социальной работы: Учебник для бакалавров / Под ред. проф. Е.И. Холостовой, проф. О. Г. Прохоровой. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2019. - 256 с.
41. Результаты социологического исследования по теме: «Изучение общественного мнения по оценке населением социально-экономического положения Республики Татарстан» [Электр. ресурс] // ГБУ «Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан». URL: https://cesi.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_306920.pdf (дата обращения: 25.04.2024).
42. Разиньков, П.И. Вопросы совершенствования государственного и муниципального управления социальной защиты населения / П.И. Разиньков // Оригинальные исследования. — 2019. — Т. 9. — № 11. — С. 32-39.
43. Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 5 (39). — С. 24-26.
44. Свистун, Р.А. Сущность и основные направления государственной социальной политики в России / Р.А. Свисун // Научные исследования. 2022. — Т. 1. № 6 (17). — С. 85-90.
45. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2022. 430 с.
46. Система местного самоуправления: учебное пособие для вузов / С.Е. Прокофьев [и др.]; под редакцией С. Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 118 с.
47. Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.
48. Федоренко, П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» населения / П.А. Федоренко, Е.В. Коваленко // В сборнике: Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. — 2022. — С. 179-182.
49. Хромойкина, А.Н. Социальная защита населения в механизме реализации социальной политики / А.Н. Хромойкина // В сборнике: Актуальные проблемы и современные тенденции социально-экономического развития региона и страны. Сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. — 2022. — С. 125-126.
50. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Чаннов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 307 с.
51. Экономика РФ после карантина: «Что дороже пачки макарон, будет под давлением» [Электр. ресурс] // Новости и аналитика о России. URL: https://www.dw.com/ru/jekonomika-rossii-ne-skoro-opravitsja-ot-posledstvij-karantina/a-54962310 (дата обращения: 05.05.2024).
52. Экономисты оценили потери экономики России от коронавируса [Электр. ресурс] // Российская газета. URL: https://rg.ru/2024/04/12/ekonomisty-veba-ocenili-poteri-ekonomiki- rossii-ot-koronavirusa.html (дата обращения: 15.04.2024).