Меры социальной поддержки безработных граждан в РФ

Актуальность выбранной темы. В современном обществе проблема безработицы остается одной из наиболее актуальных и важных для решения. Безработные граждане нуждаются в социальной поддержке и помощи, чтобы преодолеть трудности периода безработицы и вернуться на рынок труда. Поэтому государства разрабатывают и внедряют различные меры социальной поддержки для безработных граждан.
Социальная защита безработных граждан – это просто одно из важнейших направлений социальной политики со стороны государства, это правовая обязанность, необходимый атрибут функционирования гражданского общества и основная задача в построении правового государства. И учитывая, что безработные граждане нуждаются в поддержке со стороны государства, социальная политика должна быть строго ориентирована на незащищенные слои общества. Соответственно, стратегические цели этой политики должны определяться, исходя из требований и возможностей новых социальных условий, в которых оказались современное российское общество и исходя из потребностей людей. Это, в свою очередь, требует глубокого и всестороннего анализа концептуального ядра проблем в области социальной защиты безработных граждан, и, прежде всего, различных аспектов законодательного регулирования правового статуса специализированных государственных органов по профилактике безработицы.
Степень разработанности темы. Изучению проблем, связанных с социальной поддержкой безработных, повышением эффективности политики занятости посвятили работы многие авторы: Горелов Н.А., Лепихов М.И., Роик В.Д., Тишин Е.В., Шафиков и др. Несмотря на имеющиеся в работах многих авторов обращения к различным аспектам исследуемой проблемы, целостных исследований широкого круга положений, определяющих направление развития мер социальной поддержки безработных на сегодняшний день недостаточно изучены.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации социальной поддержки безработных граждан в России.
Предметом исследования выступают нормы права, характеризующие социальную поддержку безработных граждан в стране.
Цель исследования – провести анализ и оценку мер предоставления социальной поддержки безработных граждан, разработать практические рекомендации по совершенствованию.
Задачи исследования:
1. Представить общую характеристику социальной поддержки безработных граждан.
2. Рассмотреть порядок и условия признания граждан безработными.
3.Представить основные гарантии социального обеспечения, предоставляемые безработным гражданам.
4. Раскрыть правовое регулирование социальной поддержки безработных граждан.
5. Провести анализ и дать оценку мер предоставления социальной поддержки безработных граждан.
6. Представить основные меры социальной поддержки безработных граждан
7. Проанализировать практику предоставления мер социальной поддержки безработных граждан.
8. Выявить проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию мер социальной поддержки безработных граждан.
Методы исследования: диалектический, сравнительно-правовой анализ, системно-структурный, графический и др.
Практическая значимость ВКР. Мероприятия, которые разработаны в работе, могут быть использованы органами социальной защиты населения в области совершенствования законодательного регулирования мер социальной поддержки безработных граждан.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав основной части и параграфов, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН ……...................................................................................5
1.1. Порядок и условия признания граждан безработными……………………..5
1.2 Основные гарантии социального обеспечения, предоставляемые безработным гражданам…………………………………………………………………14
1.3 Правовое регулирование социальной поддержки безработных граждан…25
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА МЕР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН…………………………………………..30
2.1 Основные меры социальной поддержки безработных граждан…………...30
2.2 Анализ практики предоставления мер социальной поддержки безработных граждан…………………………………………………………………………………...39
2.3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию мер социальной поддержки безработных граждан……………………………………………………….47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...52
ГЛОССАРИЙ………………………………………………………………..……56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………………58
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………..64

является выплата пособий по безработице. Эти пособия помогают компенсировать потерю дохода и обеспечивают базовые средства к существованию в период поиска новой работы. Размер пособий и условия их получения определяются законодательством каждой страны. Помимо финансовой поддержки, безработным гражданам могут быть предоставлены различные профессиональные тренинги, курсы повышения квалификации и программы реабилитации, направленные на развитие навыков и подготовку к новым профессиям. Это позволяет безработным людям улучшить свои шансы на трудоустройство на рынке труда. Кроме того, в некоторых странах действуют программы по поддержке предпринимательства среди безработных. Такие программы предоставляют финансовую и консультационную поддержку для тех, кто хочет начать свой бизнес, что способствует созданию новых рабочих мест и развитию экономики.
Несмотря на динамику развития законодательства о социальной защите населения, в частности, изменения, касающиеся увеличения размера пособия по безработице, в России как государстве, позиционирующем себя социальным, должны создаваться условия социальной поддержки, которые отвечают принципам социальной справедливости и обоснованности. Изучение судебных решений по указанным делам позволило прийти к выводу, что наиболее распространенной причиной привлечения к административной ответственности послужили неумышленные действия (бездействие) вследствие незнания действующих норм законодательства, ставшие основной причиной нарушения законодательства.
Проведенный анализ практики мер предоставления социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации, позволит выявить ряд проблем:
1. Неточная формулировка законов и нормативных актов приводит к разночтениям и непониманию того, какие именно меры поддержки доступны безработным гражданам.
2. В настоящее время российское законодательство не имеет четкой классификации гарантий, предоставляемых безработным гражданам государством.
3. В некоторых случаях законодательство о социальной поддержке может быть слишком сложным или разнородным, что затрудняет его понимание и правильное применение среди молодежи.
4. Проблемы квотирования рабочих мест инвалидов.
Для устранения выявленных проблем, рекомендуется:
1. В целях совершенствования законодательства рекомендуется:
- необходимо изменить норму статьи,

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 8 декабря 1994 г. N 238-239, (редакция от 11.03.2024) // Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Российская газета от 31.12. 2001. № 256.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.06.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.07.2024) // в Собрании законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., N 25, ст. 2955
5. Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрании законодательства Российской Федерации от 18 декабря 2023 г. N 51 ст.9138
6. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. 29 мая 2024 г.) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст. 6965 (приведен с учетом поправки, опубликованной в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 2 (часть II))
7. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 41 ст. 4849
8. Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 01.12.2014 N 399-ФЗ // в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 мая 2014 г. N 19 ст. 2289
9. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.05.2024) // Собрании законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 4563
10. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (ред. от 26.03.2019) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан")
11. Постановление Правительства РФ от 23.01.2024 N 46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году"
12. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"
13. Постановление Правительства РФ от 24 июня 2023 г. № 1026 "Об исчислении среднего заработка" (в ред. от 27.03.2024)
14. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 22.04.2024) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 22 апреля 2024 г)

Научная литература
15. Адмаев О.В. Защита трудовых прав инвалидов // Евразийское Научное Объединение. – 2020. – № 10/7. – С. 565-569.

16. Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2020. – С. 52-60.
17. Актуальные проблемы развития теории и практики социальной работы в России Демидова Т.Е., Калабухова Г.В., Кононова Т.Б., Фирсов М.В., Щеглова А.С. Монография / Под общей редакцией Г.П. Медведевой. М., – 2021. – №9. – С. 214.
18. Андреева Е. А. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С. Х. Андреева // Молодой ученый. – 2020. – №9. – С. 511–514.
19. Бондаренко, Н.А. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2020, — Том 8, — № 1, — С. 429 – 433.
20. Вихорева О.А. Технологии социальной работы с безработными гражданами в условиях Центра занятости населения / О.А. Вихорева ; Челяб. гос. ун-т. – Челябинск : Изд-во ЧелГУ, 2024. – 55 с.
21. Григорьев, И.В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. С. 383
22. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие –М.: ИНФРА –М., 2024. – С. 349
23. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журнал российского права. 2020. № 7. С. 120.
24. Замараева, З. П. Нормативно-правовые особенности современной системы социальной помощи населению / З. П. Замараева // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2020. – № 2. – С. 191
25. Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2020. — № 4. — С. 137-141.
26. Захаров А.А. Некоторые проблемы формирования понятийного аппарата федерального законодательства о социальной защите населения // Российский юридический журнал. 2020. № 4. С. 113.
27. Зябликов Д.В. Социальная политика РФ и ее роль в повышении уровня жизни населения / Д.В. Зябликов // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. - 2020. - №1 - С. 141-150
28. Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. — 2020. — Т. 9. — № 11-1. — С. 150-163.
29. Кязимов К.Г. Рынок труда / К.Г. Кязимов ; Акад. труда и социал. отношений, Каф. экономики труда и упр. персоналом. – Москва : АТиСО, 2022. – 199 с.
30. Клименко В.А. Рыночная экономика: генезис и принципы становления и развития / В.А. Клименко // Экономическая наука сегодня. - 2020. - № 4. - С. 132-139
31. Клименко В.А. Социальная рыночная экономика: генезис и принципы становления и развития / В.А. Клименко // Экономическая наука сегодня. - 2020. - № 5. - С. 445-464.
32. Колосова Е. И. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Е. И. Колосова. М.: Феникс, 2021. – С. 427
33. Липайкина М.И. Социальная политика: цели и теоретические основы изучения М.И. Липайкина // Аллея науки. - 2020. - Т. 4. - № 1 (17). - С. 113-116.
34. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учеб.для бакалавров. М., 2022. С.471.
35. Соколенко Н.Н. Гарантия и защита трудовых прав граждан : учеб. пособие для вузов / Н. Н. Соколенко. – Москва : Юрайт, 2022. – 271 с.
36. Осадчая Г. И. Социология социальной сферы: учебное пособие для высшей школы. Изд. 4-е, перераб., доп. М. : Академический проект, 2022. – 334 с.
37. Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2020. — С. 326-331.
38. Родионова О.В. Проблемы развития теории и практики современного социального государства // Lexrussi- ca. 2020. № 1. С. 28.
39. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / Г.В. Сулейманова. – 3-е изд. перераб. – М.: Изд-во Юрайт, 2024. – 430 с.
40. Социальная защита населения в регионе: Уч. пособие. / Под общ. ред. д-ра социол. наук Попова В.Г.; редколлегия: д-р юрид. наук, проф. Шайхатдинов В.Ш.\ д-р философ, наук, проф. Ермаков 20.А; д-р философ, наук, проф. Иванчук Н.В.\ канд. эконом. наук, доц. Гри-чукА.Г. - Екатеринбург: УрАГС, 2021. – С. 352
41. Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 5 (39). — С. 24-26.
42. Татарова Л.Т. Роль государственных служб занятости в трудоустройстве и социальной защите сельских граждан на рынке труда // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2021. – № 1 (70). – С. 112-119
43. Токаева А.Б. Молодежная безработица на российском рынке труда / А.Б. Токаева ; Сев.-Осет. гос. ун-т им. Коста Левановича Хетагурова. – Владикавказ : СОГУ : Цопанова А. Ю., 2020. – 200 с.
44. Темавова, Н.М. Состав и значение системы социальной защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, — 202-. — С. 134-137.
45. Трубникова Е.Д. Анализ проблем занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации и пути их решения / Е.Д. Трубникова, П.В. Королёв // Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы : сб. ст. по итогам междунар. науч.-практ. конф. – Стерлитамак, 2022. – Ч. 2. – С. 232-239.
46. Федоренко, П.А. Правовая природа и соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» населения / П.А. Федоренко, Е.В. Коваленко // В сборнике: Проблемы и перспективы современной науки. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. — 2020. — С. 179-182.
47. Ярская В. Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. 2020. Т. 1. - № 1. - С. 18.

Интернет-ресурсы

48. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Текст: электронный https://mintrud.gov.ru/ministry (дата обращения: 21.05.2024).
49. Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 30 июня 2023 № 2-2954/2023 [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения: 14.06.2024)
50. Решение Буинского городского суда от 29 мая 2022 по делу № 2-432/2022 [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения: 14.06.2024)