Пособие на погребение: понятие, условия назначения, размер в РФ

Актуальность темы работы обусловлена тем, что в наше время пособие на погребение играют значительную роль в системе социального обеспечения, так как помогает гражданам компенсировать расходы на погребение. Проблема становится все более актуальной в контексте социальных неравенств, финансовых трудностей семей и увеличения стоимости ритуальных услуг. Предоставление пособия на погребение поможет гарантировать гражданам необходимую поддержку в трудный момент утраты близких, снижая финансовое бремя на семьи и обеспечивая им возможность провести похороны достойно.
Пособие на погребение является одним из видов социальной поддержки, предоставляемой государством или другими социальными институтами для помощи семьям в организации похорон и оплате ритуальных расходов в случае утраты близкого человека.
В настоящее время наблюдается недостаточность нормативно-правового регулирования отношений, связанных с процессом погребения и предоставлением ритуальных услуг населению. Отсутствие четкого распределения функций по организации похоронного дела и оказанию ритуальных услуг ведет к размытости ответственности различных структур и учреждений, что может привести к затруднениям и неопределенности в организации похоронных процедур.
Проблемой является также нехватка финансирования на сооружение и содержание мест погребения. Недостаточные средства не позволяют обеспечить достойные условия для захоронения усопших и поддержания кладбищ в должном порядке, что влечет за собой ухудшение состояния мест захоронения, что не соответствует нормам и требованиям санитарно-экологической безопасности. Существуют и другие проблемы, такие как отсутствие единой системы контроля за качеством предоставляемых ритуальных услуг, недостаточное информирование населения о доступных опциях и возможностях при организации похорон, а также недостаточная осведомленность об обязательствах и правах сторон в процессе погребения.
Все эти факторы подтверждают наличие проблем исследования в области регулирования отношений, связанных с погребением. Необходимо проводить комплексное аналитическое исследование с целью выявления проблемных моментов, разработки эффективных мер по улучшению ситуации и обеспечения гармоничного функционирования системы погребений и ритуальных услуг для населения.
Степень разработанности темы. Изучением социальных правоотношений в области предоставления пособий на погребение в Российской Федерации занимались многие исследователи, среди них можно выделить: А. А. Василенкова, М.В. Воронцову, В.Е. Макарова, И.В. Григорьева, О.М. Дорошенко, С.В. Савенкова, С.Л. Савченко и др. Однако, существует множество пробелов законодательного регулирования, что обуславливает дальнейшее изучение темы.
Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, которые регулируются правом социального обеспечения в области предоставления пособия на погребение в РФ.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие правовые отношения категорий лиц, которые имеют право на социальное пособие на погребение.
Цель работы – проанализировать механизм выплат пособий на погребение, выявить проблемы и предложить пути их решения.
Задачи работы:
1. Раскрыть общие основы пособия на погребение.
2. Определить понятие и рассмотреть правовое регулирование пособия на погребение.
3. Охарактеризовать круг лиц, имеющих право на получение пособий на погребение.
4. Изучить размеры социального пособия на погребение.
5. Проанализировать практику выплат пособия на погребение.
6. Рассмотреть порядок, условия назначения и сроки выплаты пособия на погребение.
7. Выявить проблемы предоставления социального пособия на погребение и внести предложения по их решению.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы, системный, диалектический, специальные методы анализа правовых актов. Из числа частных юридических методов в данной работе наибольшее применение получили сравнительно-правовой и формально-юридический методы научного исследования.
Практическая значимость работы определяется тем, что на основе выявленных проблем предоставления социального пособия на погребение были внесены предложения по их решению, которые могут быть использованы в деятельности органов управления и другими учреждениями.
Структура ВКР обусловлена ее целями и задачами и состоит из введения, двух глав, состоящих из пяти параграфов, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложения.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЕ…………………6
1.1 Понятие и правовое регулирование пособия на погребение…………….….6
1.2 Круг лиц, имеющих право на получение пособий на погребение…………12
1.3 Размер социального пособия на погребение………………………………...22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ВЫПЛАТ ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЯ..28
2.1 Порядок, условия назначения и сроки выплаты пособия на погребение…28
2.2 Проблемы предоставления социального пособия на погребение и предложения по их решению…………………………………………………………...35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………43
ГЛОССАРИЙ……………………………………………………………………...47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..49
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………...53

Федеральный закон от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" устанавливает ясные порядок, условия и сроки выплаты пособия на погребение в Российской Федерации. Этот закон регулирует механизмы предоставления поддержки гражданам, чтобы они могли оплатить похороны своих умерших родственников.
Назначение пособия на погребение зависит от различных критериев, таких как работа умершего, статус пенсионера, и местожительство. Размер пособия рассчитывается на дату смерти и может включать доплаты от местных органов власти. Социальное пособие может быть предоставлено членам семьи умершего, если умерший был несовершеннолетний, инвалидом или участвовал в Великой Отечественной войне.
С 1 января 2025 года единственным органом для подачи заявлений на получение пособия на погребение является Социальный фонд. Необходимо обратиться за пособием в течение полугода с момента смерти. Информация о рассмотрении и выплате пособия будет доступна заявителям через личный кабинет на портале госуслуг. Документы, предоставляемые для получения пособия, включают заявление, удостоверение личности, медицинское свидетельство о смерти, свидетельство о смерти, копию пенсионного удостоверения умершего и другие необходимые документы в зависимости от ситуации. Граждане могут выбрать способ получения пособия через почту или на банковский счет.
Проведенный анализ предоставления социального пособия на погребение позволил выявить ряд проблем, на основании которых были предложены мероприятия по их возможному решению:
- проблемы ответственности за неисполнение пособия на погребение в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Так, если пособие не выплачивается из-за действий должностного лица, представляющего юридическое лицо, это должностное лицо привлекается к административной ответственности. Однако в случае, если пособие не выплачивается из-за действий должностного лица, являющегося сотрудником органа государственной власти Российской Федерации, данное лицо не несет административной ответственности.
Исходя из вышесказанного, предлагается сформулировать диспозицию статьи 5.41 следующим образом: "Отказ предоставления на безвозмездной основе услуг, предусмотренных обязательным перечнем похоронных услуг, а также невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или другому лицу, взявшему на себя обязанность организовать похороны сразу после подачи заявления на получение пособия, – повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, а для должностных лиц, являющихся представителями государственных органов, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей".
- текущий размер пособия не обеспечивает осуществление принципов социального государства. Поэтому предлагается увеличить размеры социальных пособий не только ежегодной индексацией на уровень инфляции в стране, но и довести их до адекватного уровня.
- в данный момент существуют разногласия по поводу начислений и выплат пособий, в связи с тем, что место проживания или регистрации лица, не совпадают с местом и датой смерти.
Поэтому, предлагается закрепить, что размер пособия определяется на дату и по месту государственной регистрации смерти, это урегулирует вопрос определения суммы выплаты, поскольку в муниципальных образованиях по месту получения пенсии умершим гражданином, месту его погребения и месту обращения заявителя может существовать различный размер пособия на погребение в зависимости от применяемого районного коэффициента.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (ред. от 29.11.2024 (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025))
4. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "О погребении и похоронном деле" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)
5. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 28.12.2024)
6. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)
7. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024)
8. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2024)
9. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024)
10. Распоряжение Президента РФ от 6 июня 2023 г. N 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей"
11. Постановление Правительства РФ от 17.08.2024 N 1109 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)" официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 23 августа 2024 г. N 0001202408230014
12. Постановление Правительства РФ от 20.06.2024 N 830 "О едином стандарте предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение"

Учебники и литература

1. Актуальные проблемы права социального обеспечения : учебник для вузов / под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 604 с.
2. Бобков В.Н., Одинцова Е.В., ЧащинаТ.В.О социальных гарантиях участников специальной военнной операции и членов их семей. Социально-трудовые исследования. 2024;54(1):138-146
3. Василенкова, А. А. Право социального обеспечения : учебно-методическое пособие / А. А. Василенкова. — Санкт-Петербург : СПбГАУ, 2024. — 85 с.
4. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для среднего профессионального образования / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 332 с.
5. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 392 с.
6. Дорошенко, О. М. Административное право / О. М. Дорошенко. — 3-е изд., стер. — Санкт-Петербург : Лань, 2023. — 168 с.
7. Единовременное пособие на погребение, если умер пенсионер https://zags.tatarstan.ru/dlya-grazhdan.htm?pub_id=3953256.htm (дата обращения 11.03.2025г)
8. Ершов, В. А. Право социального обеспечения : учебное пособие / В. А. Ершов. — Москва : ГроссМедиа, 2023. — 312 с.
9. Луговской Р.А. Направления совершенствования оказания ритуальных услуг (на примере Санкт-Петербурга) // Экономика и управление. 2022. Т. 28, № 12. С. 1252-1258.
10. Мусинова Н.Н. Организация и развитие ритуально-похоронной сферы в Москве// Вестник университета. 2021. № 6. С. 104-111.
11. Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы решение по делу № 2-11004/2023 https://www.mos-gorsud.ru/rs/meshchanskij/cases/do... (дата обращения 03.03.2025г)
12. Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы решение по делу № 33-412699/2020 https://mos-gorsud.ru/mgs/cases/docs/content/a0c98 (дата обращения 03.03.2025г)
13. Практические основы социальной защиты населения : учебное пособие для спо / О. А. Бахчиева, И. В. Кислова, С. В. Савенкова, С. Л. Савченко. — 2-е изд., стер. — Санкт-Петербург : Лань, 2025. — 292 с.
14. Пособие на погребение в 2025 году: размер и порядок оформления: https://www.buhsoft.ru/article/3837-posobie-na-pogrebenie-razmer-i-poryadok-oformleniya (дата обращения 12.03.2025г)
15. Пособие на погребение военнослужащего https://mos-ritual.su/posobie-na-pogrebenie-voennosluzhashchego (дата обращения 12.03.2025г)
16. Пособия военнослужащим в 2025 году https://www.kp.ru/money/posobiya-i-lgoty/posobiya-voennosluzhashhim/(дата обращения 11.03.2025г)
17. Практические основы социальной защиты населения : учебное пособие / О. А. Бахчиева, И. В. Кислова, С. В. Савенкова, С. Л. Савченко. — Санкт-Петербург : Лань, 2023. — 292 с.
18. Право социального обеспечения : учеб. для сред. проф. образования / Е. Е. Мачульская [и др.]. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 449 с.
19. Право социального обеспечения : учеб. и практикум для сред. проф. образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 451 с.
20. Социальный фонд России https://sfr.gov.ru/grazhdanam/Novyj_mekhanizm_naznacheniya_i_vyplaty_socialnogo_posobiya_na_pogrebenie/ (дата обращения 01.03.2025г)
21. Сюзева, Н. В. Государственное социальное обеспечение : учеб. пособие для сред. проф. образования / Н. В. Сюзева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 271 с.
22. Яковлев Н.А. Пособия по российскому законодательству: концептуальное обоснование их систематизации // Моя профессиональная карьера. 2022. Т. 2. № 10. С. 125-128.