ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ПОРЯДКА ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ ПРИ ИХ ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ

Актуальность темы исследования. В процессе реализации таможенной службой России международных конвенций и национальных концепций возникает существенное количество мелких трудностей и глобальных проблем в сфере регулирования внешней торговли, разрешение которых не может быть достигнуто без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Таможенное декларирование товаров, выполненное своевременно и законодательно верно, является залогом для беспрепятственного пересечения границы, и, как следствие - их доставки согласно пункту назначения, что значит крайне важно в случае особых временных договоренностей о поставке товара.
Существующие условия порядка таможенного декларирования товаров характеризуются, во-первых, высокой степенью затратности, обусловленной длительностью осуществления таможенных процедур, простоем транспортных средств, упущенной экономической выгодой; во-вторых, недостаточно развитой нормативно-правовой, организационно-управленческой и кадровой базой по выявлению и пресечению нарушений порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.
На сегодняшний день фактически все инновационные таможенные технологии, рекомендованные Всемирной таможенной организацией (далее -ВТО), такие как предварительное информирование и декларирование, электронное декларирование и удаленный выпуск, система «трех коридоров», механизм «единого окна», трансграничный информационный обмен в системах «таможня – таможня», повсеместно внедряются таможенными органами России. Трансформация электронного декларирования без представления в таможенные органы каких-либо документов на бумажных носителях была и остается первостепенной задачей Правительства Российской Федерации и Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее ФТС России).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несовершенстве таможенного декларирования, что отрицательно влияет на эффективности таможенного регулирования внешней торговли и, в конечном счете, − на обеспечении экономической безопасности России. Это определило важные практические проблемы пересечения, нарушения и совершенствования порядка таможенного декларирования товаров. Необходимость их решения обусловила актуальность темы и определила объект, предмет и цель выпускной квалификационной работы.
Цель исследования заключается в повышении эффективности порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру. Достижение данной цели обеспечивается развитием научно-методического аппарата, разработкой инструментов, позволяющих оценить состояние объекта, выработкой практических рекомендаций по его совершенствованию. Это определило предмет проведенного исследования.
Объектом исследования выступает деятельность таможенных органов в сфере таможенного декларирования.
Предметом исследования является таможенное декларирование товаров в Таможенном союзе.
В соответствии целью исследования были определены следующие задачи:
1) Изучить нормативно-правовую базу, регулирующую таможенное декларирование товаров при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза.
2) Выявить теоретические и практические составляющие порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру на современном этапе экономического развития.
3) Исследовать концепцию административных правонарушений, связанных с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров.
4) Проанализировать ошибки заполнения таможенной декларации.
5) Исследовать судебно-арбитражную практику разрешения споров, связанных с таможенным декларированием товаров.
6) Выявить современные проблемные вопросы электронного декларирования товаров и возможные пути их решения.
7) Произвести оценку результативности рекомендаций по совершенствованию порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.
При проведении исследования были использованы такие методы научных исследований, как сравнительно-правовой анализ, синтез, метод толкования правовых норм, аналогия и др.
Информационную базу исследования составили международные конвенции и соглашения; конституционные основы государства; федеральные законы и законодательные акты в области таможенного права Таможенного союза и Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства РФ. В работе также использовались аналитические материалы и нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы России и информация из глобальной сети Internet.
Эмпирическую основу исследования составили данные ООН по Руководству по планированию реализации механизма «Единого окна»; показатели Федеральной таможенной службы; материалы статистики Балтийской таможни; публикации в средствах массовой информации; материалы судебно-арбитражной практик различных судов, а том числе Владимирской области.
Теоретической основой исследования послужили научные труды и работы таких ученых и специалистов, как Агапова А.Б., Анохина О.Г., Бедуля Е.С., Бекяшев К.А., Вагин В.Д., Гуев А.Н., Меркурьева А.И., Сидоров В.Н., Сидоров В.Н., В.Н.Чермянинов Д.В., Фаттахова В.М. и др., а также материалы научно-практических конференций, посвященных проблемам теории и практики таможенного дела и другие источники.

Введение
Глава 1.Теоретические и практические основы декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза
1.1. Нормативно – правовая база, регулирующая таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру
1.2. Сущность, организация и особенности таможенного декларирования товаров
1.3 Технологические и практические механизмы таможенного декларирования товаров при помещении под таможенную процедуру
Глава 2. Выявление и анализ нарушений порядка таможенного декларирования товаров
2.1. Концепция административных правонарушений, связанных с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров
2.2. Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров, связанных с таможенным декларированием товаров
Глава 3. Совершенствование порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру
3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов таможенного декларирования товаров
3.2. Перспективы и проблемы внедрения электронного декларирования товаров
Заключение
Библиографический список
Приложение А
Приложение Б

Выпускная квалификационная работа содержит 118 страниц, 3 таблицы, 15 рисунков, 62 источника литературы.
Ключевые слова: декларирование, таможенная процедура, декларация, правонарушение.
Цель работы: повышение эффективности порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.
Объект исследования: деятельность таможенных органов в сфере таможенного декларирования.
Предмет исследования: деятельность таможенных органов в сфере таможенного декларирования.
Методы исследования: сравнительно-правовой анализ, синтез, метод толкования правовых норм, аналогия и др.
Новизна исследования: выполненная работа обладает определенной теоретической ценностью в части выявления и пресечения нарушений порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения; трех глав: первая глава содержит 3 параграфа, вторая глава состоит из 2-х параграфов, третья глава также состоит из 2-х параграфов; основных результатов и выводов; библиографического списка; приложений.
В первой главе представлены теоретические и практические основы декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза: даны определения таким понятиям как декларирование, таможенная процедура, декларация, правонарушение; рассмотрена нормативно – правовая база; сущность; организация; технологические и практические механизмы, а также особенности таможенного декларирования товаров при помещении их под таможенную процедуру.
Вторая глава посвящена выявлению и анализу нарушений порядка таможенного декларирования товаров: исследована концепция административных правонарушений и судебно-арбитражная практика, связанная с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров, а также проанализированы ошибки заполнения таможенной декларации.
Третья глава содержит проблематику по вопросам электронного декларирования; рекомендации и оценку результативности по совершенствованию порядка таможенного декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.
Выпускная квалификационная работа выполнена в текстовом редакторе MicrosoftWord 2010 с использованием шрифта TimesNewRoman 14 кегля и представлена на диске в конверте на обороте обложки.

Библиографический список

I. Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Бюллетень международных договоров. 2012. № 5.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета.1993. 25 декабря.
4. Федеральный закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I «О таможенном тарифе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.11.2015) // Российская газета.1993. 5 июня.
5. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 13.07.2015 // Российская газета - Федеральный выпуск №3368(0).2003.18 декабря.
6. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. – № 48. – 29.11.2010. – Ст. 6252.
7. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ред. от 30.12.2015) // Российская газета - Федеральный выпуск №5451 (75).2011.08 апреля.
8. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) //Собрание законодательства РФ. – № 50. – 13.12.2010. – Ст. 6615.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. 01.05.2016) (с изм. и доп., вступ. В силу 13.05.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 1; 2009. – № 48. – Ст.5711.
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» (ред. от 22.12.2015 г.) // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru, дата публикации 21.09.2010, (приложения) дата публикации 25.10.2010 .
11. Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 г. N 1125-р О плане мероприятий («дорожной карте») «Совершенствование таможенного администрирования» (редакции от 26 сентября 2013 года) // Российская Газета - Федеральный выпуск № 5827.2012.9 июля.
12. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.12 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ [в ред. Распоряжения Правительства от 15.04.2014 N 612-р] – № 2. – 14.01.2013. – Ст. 109.
13. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» // Официальный сайт Федеральные арбитражные суды Российской Федерации дата опубликования 29.11.2013.
14. Приказ ФТС РФ от 27.12.2011 N 2621 «Об утверждении Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года», приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации № 2401 издан 13.12.2010 // Российская газета - Федеральный выпуск №6187 (211).2013.20 сентября.

II. Материалы практики
15. Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров, связанных с применением таможенного законодательства, утвержденной на заседании президиума Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2013 г. № 12 // Официальный сайт Седьмого арбитражного апелляционного суда http://7aas.arbitr.ru
16. Программа анализа и обобщения практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства, за 2014 – 2015 годы (пункт 3.06 раздела 3 плана работы Арбитражного суда Владимирской области на первое полугодие 2016 года) Председатель Арбитражного суда Владимирской области Е.Е. Корнилов // Официальный сайт Арбитражного суда Владимирской области http://vladimir.arbitr.ru
17. Судебная Споры с таможенными органами: предотвращение ключевых рисков 03.12.2015 Сфера практики: Разрешение споров// Правовая социальная сеть для юристов https://zakon.ru
18. Руководство по планированию и реализации механизма «Единого окна» стр.25 United Nations New York and Geneva,2012 // Сайт Евразийского экономического союза Правовой портал Евразийского экономического союза
http://www.eurasiancommission.org

III. Литература
19. Агапов А.Б. К вопросу о публичном принуждении в российском праве // Административное право и практика администрирования. 2013. 7. С. 58 - 87.
20. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза (поглавный). – М.: Проспект, 2011 // СПС Консультант Плюс.
21. Баклаков Петр, начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России интервью Елены Шмелевой газете «Российская бизнес-газета» от 14 января 2014 года
22. Бедуля Е.С. Сборник материалов Всероссийской молодежной научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела: взгляд молодых лидеров». – СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2014. – 392 с.
23. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: - Москва Проспект 2013 -328 с
24. Белоусова Т.И. Информационные технологии как инструмент реализации задач таможенного регулирования// Экономика и право, 2013, с.56.
25. Вагин В.Д. «Таможенное право»: учебное пособие М.: РИО РТА, 2009 г. – 342 с.
26. Гошин, Владимир «Регулирование ВЭД: цели и задачи» /В.Гошин//Таможенное регулирование. Таможенный контроль. -2012.-№8.-ISSN 2074-9694- с.7.
27. Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. - Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г. Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)
28. Есина Е. «Совершенствование таможенного декларирования на основе пассажирской декларации» //Сборник научных трудов Межвузовской научно-практической конференции/под ред. Н.А.Духно, М.Ю.Филипповой.-М.: Юридический институт МИИТ,2015-503с.
29. Жигулина А. Ю. О «Совершенствование пассажирской декларации» //Сборник научных трудов Межвузовской научно-практической конференции/под ред. Н.А.Духно, М.Ю.Филипповой.-М.: Юридический институт МИИТ,2015-503с.
30. Иванова И.В. «Комплексное исследование и определение самостоятельного места таможенного права в системе отраслей права» Ростов-на-Дону 2010 г.-10 c.
31. Козырин А.Н. Таможенный союз ЕврАзЭС и формирование законодательной базы таможенного регулирования // Вестник арбитражной практики. 2013. № 2. с. 32 - 38.
32. Меркурьева А.И. ст. 226 Таможенные чтения – 2014. Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела: взгляд молодых лидеров: Сборник материалов Всероссийской молодежной научно-практической конференции /Под общ. ред. профессора А.Н. Мячина. – СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2014. – 392 с.
33. Нестеров А.В., Андреева Е.И. «О классификации товаров в таможенных целях» // Юрист. 2012. № 7. с. 15 -19.
34. Родиновой В.С доклад «Перспективы и проблемы внедрения электронного декларирования товаров посредством международной ассоциации сетей Интернет. Торговые отношения РФ с Республикой Казахстан в рамках взаимной торговли»
35. Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник для вузов / В.Н.Сидоров.- 5-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт. 2013. - 506 с. -Серия: Бакалавр. Базовый курс.
36. Сидоров Е.И. Информационно-аналитический обзор правоохранительной деятельности таможенных органов (за 2012 - 2014 годы). Проблемы квалификации административных правонарушений, связанных с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров в условиях функционирования Таможенного союза в рамках ЕАЭС Дата размещения статьи: 29.04.2016.
37. Слепцов М.В. Применение теории массового обслуживания для моделирования процессов таможенного оформления // Инновационное развитие таможенного дела: взгляд молодых: сборник материалов III Международной молодежной научно-практической конференции. М.: Изд-во Российской таможенной академии. 2010. с. 64.
38. Фаттахов В.М. Правовое регулирование ответственности за нарушение таможенных правил (аспекты квалификации): автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юр. наук. РИО РТА, Люберцы, 2003. с. 10.
39. Хапилин, С.А. (кандидат экономических наук). «Направления имплементации Европейского опыта таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности/Бизнес в законе». -2013. -№1.–с.232.
40. Хомяков Л.Л., М.Ю. Карпеченков, Е.И. Сидоров. «Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела»: учебное пособие / СПб.: Интермедиа, 2015. с. 108.
41. Хрешкова В. В. «Правовое регулирование таможенного декларирования товаров в Таможенном союзе ЕврАзЭС» журнал N 2. «Реформы и право», 2011,
42. Чермянинов Д.В. учебник «Таможенное право» - М.: Издательство Юрайт, 2011.- 388с.
43. Шашаев А.Е. доклад (Начальник Главного управления информационных технологий ФТС России) по теме «Перспективные направления долгосрочного развития информационно-технического обеспечения ФТС» - с.16

IV. Адреса сайтов в интернете
44. Сайт Евразийского экономического союза
Правовой портал Евразийского экономического союза http://www.eurasiancommission.org/ru/Lists/EECDocs/635072355473968227.pdf (дата обращения 01.04.2016)
45. Таможенно-логистический портал «Виртуальная таможня» http://vch.ru/tamoghennye_prozedury.html (дата обращения 15.04.2016)
46. Таможенно-логистический портал «Виртуальная таможня» http://vch.ru/event/view.html?alias=kirovskii_oblastnoi_tamoghennyi_post_gotov_k_priemu_deklarazii_v_elektronnom_vide(дата обращения 01.04.2016)
47. Сайт Евразийского экономического союза Правовой портал Евразийского экономического союза tsouz.ru/ KTS/ KTS16/ Pages/ default.aspx(дата обращения 05.02.2016)
48. Сайт Евразийского экономического союза Правовой портал Евразийского экономического союза tsouz.ru/ KTS/ KTS17/ Pages/ R_289.aspx(дата обращения 15.02.2016)
49. Сайт Евразийского экономического союза Правовой портал Евразийского экономического союза tsouz.ru/ KTS/ KTS17/ Pages/ R_287.aspx(дата обращения 23.12.2015)
50. Сайт Евразийского экономического союза Правовой портал Евразийского экономического союза tsouz.ru/ KTS/ KTS20/ Pages/ R_422.aspx (дата обращения 23.12.2015)
51. Сайт Евразийского экономического союза Правовой портал Евразийского экономического союза tsouz.ru/ KTS/ KTS20/ Pages/ R_422.aspx
52. Юридический портал Сenter Bereg http://www.center-bereg.ru/232.html (дата обращения 23.12.2015)
53. Журнал для участников ВЭД «ВЭД-ЭКСПЕРТ» http://ved-exp.ru/index.php/blog-categories/5/118-administrativnaya-otvetstvennost-pri-deklarirovanii-vvozimogo-tovara(дата обращения 25.12.2015)
54. Статья Наталья Шинкевич «Тонкая грань»15.09.2014 http://www.baif.by/stati/tonkaya-gran/ (дата обращения 18.03.2016)
55. Статья А.Н.Гуреева «Таможенное декларирование товаров, являвшихся предметом административного правонарушения» 04.11.2014 http://juristmoscow.ru/tam-spori/20934/(дата обращения 18.03.2016)
56. Информационный интренет-портал Таможня.Ру http://www.tamognia.ru/ (дата обращения 01.05.2016)
57. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/17788.html (дата обращения 04.05.2016)
58. Информационно-аналитический портал Таможня.Ру http://www.tamognia.ru/news/new/1618743/ (дата обращения 21.04.2016)
59. Информационно-аналитический портал Customs Online http://customsonline.ru/3314-pokazateli-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federacii-za-9-mesyacev-2014-goda.html (дата обращения 21.04.2016)
60. Информационно-аналитический портал Customs Online http://customsonline.ru/3806-organizaciya-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-v-tamozhennyh-organah-v-2015-godu.html (дата обращения 21.04.2016)
61. Лекция 14 «Защита гражданских прав и ответственность» http://fan5.ru/fan5-textbook/textbook-12965.php (дата обращения 19.01.2016)
62. Интернет помощник Хелпикс.Орг http://helpiks.org (дата обращения 09.01.2016)