БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ГУМАНИТАРНАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ, НАПРАВЛЕННАЯ ИЗ РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Повышения значимости оказания гуманитарной помощи обосновано увеличением различного рода чрезвычайных ситуаций, в частности стихийных бедствий, техногенных катастроф, военных действий.
Оказание гуманитарной помощи сопряжено с процессом перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, к ней относящихся.
В целях реализации принципа оперативности и срочности поставок, а также во избежание проблем в правоприменительной практике в процессе оказания гуманитарной помощи в странах-участницах ЕАЭС требуется обеспечение единообразия таможенного регулирования.
Механизм оказания гуманитарной помощи является социально значимым и широко применяемым в международно-правовой практике, но при этом малоизученным в юридической науке, что обязывает к более детальному рассмотрению его теоретических основ с обеспечением комплексного подхода к исследованию.
Так, видятся дискуссионными вопросы установления сущности гуманитарной помощи и областью таможенного дела. Важными представляются разработка и систематизация основного совершенствования порядка оказания гуманитарной технической помощи не только в теоретическом, но и в практическом аспекте.
Основу исследования составили труды таких учённых как: М.И. Байтин, Н.С. Габец, Е.Н., Захаренко, О.Н. Толочко, В.И. Даль, С.С. Алексеева, Н.И. Матузова, Н.В. Модина, С.И. Ожегова, А.Т. Яндиева, Т.Л. Андриан, М.В. Рыбкиной, И.Н. Сенякина.
Объектом исследования является безвозмездная гуманитарная техническая помощь, направленная из России.
Предметом исследования выступают нормы российского и международного права, регулирующие процесс оказания гуманитарной технической помощи;
Целью исследования является рассмотрение безвозмездной гуманитарной технической помощи, направленной из России, её правовое регулирование.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретико – правовые основы гуманитарной и технической помощи, а именно рассмотреть понятия гуманитарной помощи, её основные принципы оказания и особенности правового регулирования.
- провести анализ безвозмездной гуманитарной технической помощи направленной из РФ.
- рассмотреть основные проблемы и направления совершенствования таможенного контроля и декларирования.
Эмпирической базой исследования послужили результаты изучения правоприменительной практики, в том числе актов Верховного Суда РФ, официальные статистические данные и отчеты Федеральной налоговой службы России, Федеральной таможенной службы России, Счетной палаты РФ и др.
Теоретическая и практическая значимость работы. Исследования, выводы и рекомендации призваны расширить сферу научных познаний в области таможенного и международного права.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключении и списка используемых источников.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1 ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ И ЕЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ..6
1.1. Понятие и оказание гуманитарной помощи……………………………6
1.2 Основные принципы оказания гуманитарной помощи………….……12
1.3 Особенности правового регулирования гуманитарной помощи
нормами международного и российского Законодательства ……….22
2. АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, НАПРАВЛЕННОЙ ИЗ РФ …………...............36
2.1 Анализ деятельности таможенной службы РФ ……………………….36
2.2 Таможенное декларирование гуманитарной и технической помощи43
2.3 Порядок уплаты и контроля таможенных платежей………………….47
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, НАПРАВЛЕННОЙ ИЗ РОССИИ….............................................................................................................55
3.1 Порядок, проблемы и направления по совершенствованию оказания
гуманитарной помощи ………………………………………………….55
3.2 Основные направления совершенствования таможенного
Регулирования…………………………………………………………...63
3.3 Совершенствование таможенного контроля…………………………..67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….........71

Дипломная работа, написанная мною. Оригинальность текста 70%. Имеется презентация.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно – правовая база:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г // Российская газета.25 декабря. 1993. № 237; СЗ РФ. 2014. № 9, ст. 851.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615.
3. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" // Российская газета. 1993. 5 июня.
4. Постановления Правительства РФ от 17 сентября 1999 г. № 1046 «Об утверждении порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию)» (с изм. от 29 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1999.
5. Распоряжение Правительства РФ от 30 сентября 2013 г. № 1765-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» // СЗ РФ. 2013. № 41, ст. 5208.
6. Закон РФ от 4 мая 1999 г. № 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (с изм. от 24 ноября 2008).
7. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 5 декабря 2013 г.) (с изм. от 25ноября 2013 г.) // СЗ РФ. 1998. № 2.
8. Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 27 июля 1992 г. № 767 «Положение в Сомали» [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН.
9. Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 16 апреля 1993 г. № 819 «Ситуация в Республике Боснии и Герцеговине» // Официальный сайт ООН..
10. Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 4 июня 1993 г. № 836 «Ситуация в Республике Боснии и Герцеговине» // Официальный сайт ООН.
11. Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 5 апреля 1991 г. № 688 «Письмо Постоянного представителя Турции при Организации Объединенных Наций от 2 апреля 1991 года на имя Председателя Совета Безопасности» // Официальный сайт ООН.
12. Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (вместе с Проектом Соглашения о с анитарных зонах и местностях) (заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г.) // Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 2. С. 603-625 (извлечение).
13. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (вместе с Проектом Соглашения о санитарных и безопасных зонах и местностях, Проектом Правил, касающихся коллективной помощи гражданским интернированным) (заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г.) // Действующее международное право. Т. 2. М., 1997. С. 681-731.
14. Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в ред. Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года» // СЗ РФ. 2010. № 45, ст. 5744.
15. Соглашение о совместной деятельности в отношении гуманитарной помощи, поступающей из-за рубежа (заключено в г. Минске 22 января 1993 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1993. № 1.
16. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о сотрудничестве в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, предупреждения стихийных бедствий и техногенных аварий или ликвидации их последствий (заключено в г. Белграде 20 октября 2009 г.)// Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».
17. Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству о взаимодействии в области чрезвычайного гуманитарного реагирования на катастрофы и кризисы и содействия международному развитию (заключено в г. Берне 21 сентября 2009 г.) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».
18. Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об оказании Российской Федерации гуманитарной помощи продовольствием (подписан в г. Москве 28 февраля 2000 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 7. С. 70.
19. Соглашение о совместной деятельности в отношении гуманитарной помощи, поступающей из-за рубежа (заключено в г. Минске 22 января 1993 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1993.№ 1.
20. Приказ Минздрав соцразвития России от 8 ноября 2010 г. № 969н «Об утверждении форм документов для ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях» (зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2011 г. №19766) // Российская газета. 2011. 16 февр.
21. Приказ ФТС РФ от 01.10.2008 № 1221 "О решении коллегии ФТС России от 29 августа 2008 года "О проекте Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации"
22. Устав Международного комитета Красного Креста (принят 24 июня 1998 г.) // Официальный сайт Международного комитета Красного Креста.
23. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) / Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М.: Госполитиздат,1956. С. 1.
24. Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (подписан в г. Душанбе 6 октября 2007 г.) // СЗ РФ. 2011. № 12, ст. 1552.
25. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. No 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» (с изм. от 15 января 2013 г.). Документ опубликован не был // СПС «Консультант Плюс».
26. Решение Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» (с изм. от 31 января 2014 г.) // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс.
27. Порядок организации деятельности по подтверждению целевого назначения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях и вывозимых с территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 7 июля 2009 г. № 14248) (с изм. от10 октября 2012 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 31; Рос. газета. 2012. 28 дек.
28. Устав международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Принят в г. Женеве в октябре 1986 г. XXV Международной конференцией Красного Креста // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».
29. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329 (ред. от 23.12.2014) "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру"// Таможенный вестник, № 16, август, 2010.
30. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (ред. от 06.10.2015) "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" // Таможенные ведомости, № 2, февраль, 2016.
31. Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 г. № 296-IV ЗРК "О таможенном деле в Республике Казахстан" // Казахстанская правда. 2010. № 169 – 170.
32. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 7 августа 1995 г № 1090 «О порядке ввоза товаров в качестве гуманитарной помощи» (с изм. от 20 ноября 2001 г. № 1494// Казахстанская правда.
33. Постановление Управления делами Президента РБ № 9 от 17 сентября 2010 г. «О порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи» // Постановлений Управления делами Президента РБ от 26.09.2011 г. №10, 30.06.2012 г. № 2.
34. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 г. № 1036 "О вывозных таможенных пошлинах на сырую нефть и товары, выработанные из нефти"// Казахстанская правда. 2005.


Основная литература:

35. Алексеев С.С. / Проблемы теории права: курс лекций. 1972. С. 103.
36. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: Саратовской государственной академии права, 2001. С. 125.
37. Большая Российская энциклопедия: в30 т. / председатель науч.-ред. совета Ю.С. Осипов; отв. ред. С.Л. Кравец. Т. 8: Григорьев –Динамика. М.: Большая Российская энциклопедия, 2007. С.152.
38. Габец Н.С.Право на гуманитарную помощь: международно-правовые аспекты / Наука-2010: сб. науч. ст.: в 2 ч. Ч. 1. Гродно: ГрГУ, 2010.С. 351.
39. Даль В.И.Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т.
40. Захаренко Е.Н., Комарова Л.Н., Нечаева И.В.Новый словарь иностранных слов: 25000 слов и словосочетаний. М.: Азбуковник, 2003.
41. Матузов Н.И.Актуальные проблемы российского права // Государство и право. 2001. No 10. С. 7.
42. Модин Н.В.Гуманитарная интервенция в современных международных отношениях: автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2010. С. 10.
43. Международная защита прав и свобод человека: сборник документов / сост. и вступ. ст. Г.М. Мелков. М.: Юридическая литература, 1990. С. 65.
44. Ожегов С.И.Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / под ред. Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стер. М.: Русский язык, 1986. С. 484.
45. Рохан Дж. Хардкасл, Андриан Т.Л. Чуа.Гуманитарная помощь: о праве на доступ к жертвам стихийныхбедствий // Международный журнал Красного Креста. 2004. No 23. С. 711.
46. Рыбкина М.В., Яндиев А.Т.Некоторые особенности оказания гуманитарной помощи в международном праве // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2009. No 3. С. 74.
47. Сенякин И.Н. Понятие и сущность принципов российского законодательства // Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: межвузовский сборник научных трудов. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2007. С. 58
48. Сорокин А.А./ Опыт деятельности Уральского регионального центра МЧС Рос-сии в ходе оказания гуманитарной помощи Республике Южная Осетия // М: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2009. С. 254.
49. Таньяна Герард. Гуманитарная интервенция и гуманитарная помощь: эхо прошлого и перспективы [Электронный ресурс] // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998.
50. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. .2001. С. 152.
51. Толочко О.Н.Международное гуманитарное право: учебное пособие. Гродно: ГрГУ, 2003. С. 18.
52. Тулиндиева Ж.Гуманитарный инстинкт / Официальный сайт Национального агентства по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST»в Республике Казахстан.
53. Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации –20 лет: государство, демократия, личность сквозь призму практического конституционализма // Журнал конституционного правосудия. 2013. No 6. С. 31.
54. Яндиев А.Т. Правовое регулирование оказания гуманитарной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2009. С. 13.



Сайты и журналы:

55. Официальный сайт «InterfaxРоссия».
56. http://www.islamsng.com // Россия в 2015 году оказала Таджикистану помощь на более чем 3 миллиона долларов.
57. http://www.customs.ru // ФТС России в 2014 году: события и факты
58. http://www.custom-house.ru // Заседание Общественно-консультатив-ного совета по таможенной политике при ФТС России.

Иностранная литература:

59. A. Binderetal.'Humanitarian Assistance: Truly Universal?', Global Public Policy Institute.
60. Kästner, A. (2010) Russia: Supporting Non-Democratic Tendencies in the Post-Soviet Space?, Bonn: German Development Institute.
61. Global Humanitarian Assistance Development Initiative, Defining Humanitarian Aid.