Особенность таможенного контроля при перемещении физическими и юридическими лицами товаров ,имеющих статус культурно-художественных ценностей.

ВВЕДЕНИЕ


Сегодня основная задача государства – сохранение ценностей культуры страны. Перемещение культурных ценностей через таможенную границу довольно специфично. Например, культурные ценности в качестве особого вида товара могу ввозиться и вывозиться под контролем государственных органов. Лица, осуществляющие перемещение взаимодействуют с уполномоченными субъектами для того, чтобы получить разрешение, без которого данного действие по перемещению культурных ценностей не удастся.
Являясь частью государственного аппарата, таможенные органы на практике реализуют функцию регулирования в рамках государственного управления внешнеэкономической деятельностью в Российской Федерации, участвуя в установлении порядка и правил, в рамках которых юридические и физические лица перемещают товары и транспортные средства через таможенную границу, а также воздействуя на указанных лиц при их отклонении от установленных норм. Тем самым таможенные органы обеспечивают соблюдение прав и свобод участников внешнеэкономической деятельности, а значит, наличие у них равных возможностей и свободу их конкуренции между собой, что является важным фактором развития внешней торговли.
Кроме того, занимаясь фискальной деятельностью, таможенные органы обеспечивают наличие у государства финансовых средств для достижения поставленных перед ним обществом целей и задач во внешней и внутренней политике, включая выполнение программ социальной направленности, пенсионное обеспечение, поддержку существования целой сферы нерыночных бюджетных услуг, таких как образование.
Объектом исследования является транспортировка культурных ценностей через таможенную границу. Предмет - проблемы и разработка методических рекомендаций по совершенствованию транспортировки культурных ценностей через таможенную границу.
В процессе исследования нами были изучены работы отечественных авторов.
Целью работы является выявление особенностей организации контроля культурных ценностей через таможенную границу.
Задачи, требующие решения для достижения данной цели:
проведение теоретического исследования таможенного контроля;
изучение культурных ценностей в качестве объекта таможенного контроля;
исследование особенностей правоотношений, складывающихся в процессе перемещения через таможенную границу культурных ценностей;
выявление проблем осуществления таможенного контроля при перемещении культурных ценностей через таможенную границу;
решение проблем по средством совершенствования СУР.
Данная тема имеет практическую значимость.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературных источников, приложения.
 

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 5
1.1. Понятие и сущность таможенного контроля 5
1.2. Культурные ценности как объект таможенного контроля 10
1.3. Особенности правоотношений, складывающихся в процессе перемещения через таможенную границу культурных ценностей 13
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ НА ПРИМЕРЕ БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ 17
2.1. Проблемы соотношения частных и публичных интересов при перемещении культурных ценностей через таможенную границу 17
2.2. Направления решения проблем соотношения частных и публичных интересов при транспортировке культурных ценностей через таможенную границу 24
ГЛАВА 3. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ 30
3.1. Пути совершенствования деятельности таможенных подразделений по охране и защите культурных ценностей России 30
3.2. Сотрудничество в таможенной сфере с целью совершенствования перемещения культурных ценностей через таможенную границу 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 77

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие таможенных отношений на международном уровне началось в связи с всемирными процессами глобализации и увеличением объемов международной торговли. В результате чего стали появляться международные специализированные организации, заключаться двусторонние договоры.
Такие организации, в составе которых имеются представительства государств-челнов, создают сегодня официальные консультативные комитеты по работе с торговыми субъектами, перевозчиками, агентами, банками, операторами портов и аэропортов и организациями, их представляющими, имеющими в числе своих функций - обсуждение предполагаемых изменений в требованиях контроля, определение трудностей.
Сегодня для обеспечения контроля и регулирования таможенной сферы необходимо постоянное взаимодействие на всех уровнях: на местном, региональном уровне и международном, благодаря которому можно получить возможность обмена опытом. Также можно снизить большинство таможенных рисков.
Направлениями развития отношений в данной сфере является:
заключение двусторонних договоров между государствами;
вступление в международные организации.
Заключение таких договоров подразумевает обязательства государств оказание помощи в области таможенного регулирования.
На сегодняшний день в результате глобализации и развития международной торговли, создаются международные организации в целях регулирования таможенных отношений на международном уровне. Такими организациями являются:
ВТО;
ЕврАзЕс;
ВТаО.
Согласно нормам международного права, в случае ратификации международного договора, сторона международного союза или иной организации должна соблюдать нормы данного договора и рекомендации данной международной организации.
Кроме того, взаимодействие с такой организацией дает преимущества, такие как возможность национальному бизнесу расширить свои рынки, обеспечить взаимодействие таможенных служб государств. Последнему есть немало подтверждений в виде договоров о сотрудничестве между таможенными службами государств.
Однако существуют и проблемы. Так, в результате открытия границ, например между Казахстаном и Киргизией, увеличился объем «черного» импорта, а также ввоз наркотиков. В данном случае следует совершенствовать законодательство и отношения между таможенными службами.
Также участие в сразу нескольких международных организациях влечет за собой появление коллизий норм данных организаций. Здесь необходимо оценить приоритетность каждой из организаций. Для России более высок приоритет норм ВТО, как европейской организации.
Также остается актуальной проблема предотвращения и обнаружения таможенных преступлений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аванесов С.Б. Роль таможенного регулирования ВЭД в современных условиях // Наука и современность. 2012. № 15-3. С. 125-129.
2. Авдонин В.А. Возможности использования особенностей невербального поведения человека при выявлении правонарушений // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 1. С. 120-123.
3. Агамагомедова С.А., Пексимов Н.О. Модель выявления незаконного использования товарного знака по материалам таможенной проверки // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2013. № 4 (8). С. 230-235. 0
4. Алексеев С.И. Сокращение сроков административных процедур при совершении таможенных операций путем перехода на электронное декларирование товаров // Инновации и инвестиции. 2013. № 7. С. 259-263.
5. Афонин П.Н. Проблемы управления рисками при таможенном контроле товаров, перемещаемых через границу Таможенного Союза // В сборнике: ТАМОЖЕННЫЕ ЧТЕНИЯ - 2012. РОССИЯ В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Под общей редакцией А.Н. Мячина. Редколлегия: Аграшенков А.В., Афонин П.Н., Белоусова Е.А., Горляков П.Ю., Качалова В.Г., Колошинская Н.В., Кузминых Ю.В., Кулешов А.В., Лагун А.В., Максимов Ю.А., Николаева С.Л., Селезнёв А.А., Семёнов А.В., Терентьев Р.В., Удовенко С.П., Шляхов А.А.. 2012. С. 119-124. 0
6. Баладинская А.В., Какорина М.В. Обеспечение уплаты таможенных платежей // В сборнике: ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Материалы научно-практической конференции. Кисловодск, 2014. С. 25-29.
7. Блинова О.Н., Рубинштейн Е.Д. Эффективность системы управления рисками в таможенной деятельности // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2015. № 4. С. 149-153.
8. Боришполец К., Чернявский С. Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана: реальность и перспективы // Центральная Азия и Кавказ. 2012. Т. 15. № 1. С. 142-152.
9. Бормотова Е.Г. Интеграционные процессы: практические аспекты совершенствования российской таможни // Экономические стратегии. 2013. Т. 15. № 5 (113). С. 132-135. 1
10. Гаврилов К.С. Применение методов неразрушающего контроля к техническим средствам таможенного досмотра // депонированная рукопись № 33-Ук2012 13.09.2012 0
11. Гигиена питания: санитарно-эпидемиологическая экспертиза пищевых продуктов. Часть 2. Особенности осуществления санэпидэкспертизы при выполнении различных функций федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области защиты прав потребителей и благополучия человека / Суханов Б.П., Керимова M.Г., Елизарова Е.В. // Сеченовский вестник. 2013. № 2 (12). С. 70-81. 0
12. Государственный контроль таможенными органами в пунктах про­пуска / Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Поль-Мари А.Л., Билик В.В.: Учебник / Санкт-Петербург, 2014.
13. Зинурина А.Б. Состояние торгового сотрудничества между Россией и Казахстаном в рамках Таможенного союза // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. 2014. № 5. С. 14-17.
14. Корняков К.А. Автоматический выпуск товаров - высшая степень инноваций // Таможенное дело. 2015. № 1. С. 20-22.
15. Коротаева Н.С. Принципы размещения и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 4 (40). С. 105.
16. Крашенинникова Е.О. Условия взаимодействия транспортных узлов и таможенных органов в логистических системах (на примере порта Восточный) // Asia-Pacific Journal of Marine Science & Education. 2012. Т. 2. № 1. С. 67-77.
17. Курочка А.А. Концепция таможеного оформления и таможеного контроля в местах, приближеных к государственой границе, как механизм содействия инфраструктурному развитию приграничных субъектов Росийской Федерации // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2014. Т. 16. № 1 (16). С. 10-18. 0
18. Липатова Н.Г. Экономическая сущность таможенного контроля в системе государственного контроля // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2014. № 6. С. 52-55.
19. Налоговое администрирование / Дорофеева Н.А., Брилон А.В., Брилон Н.В. Москва, 2014.
20. Насырова Ю.Г. Таможенное дело / Самара, 2012.
21. Новикова С.А., Сураева В.Р. Внедрение информационных электронных технологий как фактор совершенствования таможенного администрирования // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2015. № 1. С. 33-37.
22. Ожигов В.В. Анализ таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в воздушных пунктах пропуска в интересах повышения таможенных платежей и штрафов // Новый университет. Серия: Экономика и право. 2014. № 3 (37). С. 26-32.
23. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств / Минакова И.В., Тихомиров М.Е., Коварда В.В. Санкт-Петербург, 2013.
24. Попова Л.А., Власов Д.Г. Алгоритм формирования универсального механизма выездной таможенной проверки импортных операций в условиях ограниченности ресурсов таможенных органов // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2014. № 10. С. 48-53.
25. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль лесных товаров // Устойчивое лесопользование. 2012. № 2 (31). С. 48.
26. Синявская Т.В. Борьба с незаконным перемещением культурных ценностей через таможенную границу // В книге: ТАМОЖЕННЫЕ ЧТЕНИЯ - 2012. РОССИЯ В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Под общей редакцией А.Н. Мячина. Редколлегия: Аграшенков А.В., Афонин П.Н., Белоусова Е.А., Горляков П.Ю., Качалова В.Г., Колошинская Н.В., Кузминых Ю.В., Кулешов А.В., Лагун А.В., Максимов Ю.А., Николаева С.Л., Селезнёв А.А., Семёнов А.В., Терентьев Р.В., Удовенко С.П., Шляхов А.А.. 2012. С. 192-195.
27. Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века: в 2 ч. / М. Н. Соболев ; Ин-т Российской истории РАН, Российский. гос. арх. социально-политической истории. Москва, 2012. Сер. Библиотека экономической мысли России.
28. Совершенствование технических средств идентификации как фактор повышения эффективности таможенного контроля и обеспечения национальной безопасности страны / Мешечкина Р.П., Жолобов Н.М., Решетняк А. // В сборнике: Образование, наука и современное общество: актуальные вопросы экономики и кооперации Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов: в 5-ти частях. Белгородский университет кооперации, экономики и права. Белгород, 2013. С. 169-174. 0
29. Таскаев В.И. Практика применения специальных познаний в процессе таможенного контроля. Владивосток, 2013.
30. Татиивская И.П. К вопросу о взаимодействии государственных органов власти в предотвращении потерь культурных ценностей // Художня культура. Актуальні проблеми. 2014. № 10. С. 321-329.
31. Ткаченко И.Е. Зарубежный опыт таможенного администрирования (ближневосточный, африканский и латиноамериканский регионы): учебное пособие / И. Е. Ткаченко, О. Г. Боброва, М. И. Крупин ; Гос. казенное образовательное учреждение высш. проф. образования «Российская таможенная акад.». Москва, 2012.
32. Троц А.П. Таможенная экспертиза: учебное пособие / Кинель, 2014.
33. Филонов А.А., Макаренко В.Г. О недопустимости применения термина «телескопическая дубинка» при проведении экспертизы холодного оружия // Эксперт-криминалист. 2015. № 2. С. 20-22.
34. Фокина Д.А. Формирование единого логистического пространства в странах Таможенного союза // Логистические системы в глобальной экономике. 2012. № 2. С. 238-242.
35. Харкавий М.О. Прагматика і проблематика пост-митного аудиту у контексті модернізації системи митного контролю в україні // Збірник наукових праць Подільського державного аграрно-технічного університету. 2014. Т. 2. № 22. С. 250-257. 0
36. Kharkavyi M.O. Post-clearance audit as a tool to ensure the effective customs control // Бизнес информ. 2014. № 10. С. 362-368.
37. Lomeiko Yu.A. Analysis and directions of improving the relationships between participants of customs control // Бизнес информ. 2015. № 2. С. 58-67.