Развитие системы электронного декларирования

Один из основополагающих аспектов таможенного декларирования, на сегодняшний день является развитие технологий электронного декларирования товаров. Оно широко используется таможенными органами и приносят эффективные результаты.
В современных условиях открытости экономики возникает необходимое условие организации таможенного дела в целом и таможенного контроля, в частности – это декларирование, определение и контроль взимания таможенных платежей, все это имеет фискально-регулирующий потенциал и соответственно характеризуется проблемными вопросами, требующими новых теоретических и практических подходов по ее оценке и контролю.
Основным документом, который регулирует процедуру декларирования товаров является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 года. Этот документ содержит ряд нововведений, которые должны значительно упростить процедуру таможенного оформления товаров, которое является одним из основных задач, возложенных на таможенную службу ЕАЭС.
В Европейском же союзе (далее – ЕС), процесс электронного декларирования товаров возложен на таможенный кодекс ЕС.
В связи с этим полезным будет рассмотреть и исследовать современное состояние процедуры таможенного оформления товаров, влияние введения электронного декларирования в странах-участницах ЕАЭС и ЕС на упрощение процедуры таможенного оформления.
В научной литературе вопросы декларирования и таможенного оформления товаров в электронной форме рассматривали как зарубежные, так и отечественные исследователи, среди которых следует выделить таких как: О.Ю. Бакаева, Б.Н. Габричидзе, О.В. Гречкина, С.И. Истомин, А.Н. Козырин, Г.В. Матвиенко, А.Б. Новиков, А.Ф. Ноздрачев, И.В. Тимошенко, А.А. Шахмаметьев, С.В. Халипов и др.
Отдельные аспекты таможенного оформления, в частности таможенного декларирования в контексте регулирования остаются вне поля зрения вышеназванных ученых и требуют основательного исследования.
Актуальностью данной работы является участие в решении проблематики эффективного развития технологий электронного декларирования товаров и важность его полномасштабного внедрения в государства - участницы ЕАЭС, опираясь на опыт Европейского союза.
Целью данной работы является совершенствование технологий декларирования товаров в электронной форме в государствах-членах ЕАЭС, опираясь на опыт зарубежных стран.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
– изучить правовые основы регулирующие процесс электронного декларирования товаров в ЕАЭС и ЕС;
– исследовать развитее электронного декларирование в ЕАЭС на примере Российской Федерации;
– проанализировать эволюцию внедрения электронного декларирования в ЕС;
– проанализировать практику применения технологий электронного декларирования в странах-участницах ЕАЭС;
– проанализировать практику применения технологий электронного декларирования в ЕС;
– выявить проблемные вопросы, касающиеся технологий электронного декларирования товаров;
– разработать предложения по решению проблем, касающихся технологии развития электронного декларирования товаров.
Объектом исследования являются отношения, возникающие при совершения таможенных операций, связанных с декларированием товаров.
Предметом исследования является декларирование товаров в электронной форме.
Информационной базой исследования были законодательные и нормативно-правовые акты (ЕС и ЕАЭС), труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам таможенного дела, по проблемам деятельности таможенной службы.
Основные положения научной новизны результатов исследования заключаются в следующем:
– раскрыто понятие, назначение и формы декларирования;
– рассмотрена сущность электронного декларирования товаров, как составляющей государственной таможенной политики;
– дана характеристика действующего механизма электронного декларирования в ЕАЭС и ЕС;
– проведен анализ результатов декларирования товаров в электронной форме в ЕАЭС и ЕС;
– доказана важность полномасштабного электронного декларирования товаров в ЕАЭС.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования разработанных рекомендаций касающихся технологий электронного декларирования в практической деятельности таможенных органов, на которые возложены обязанности по осуществлению электронного декларирования товаров.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ 6
1.1 Правовые основы регулирующие процесс электронного декларирования товаров в ЕАЭС и ЕС 6
1.2. Развитие технологий электронного декларирования товаров в Российской Федерации 11
1.3 Электронное декларироваине товаров в ЕС 24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ ЕАЭС И ЕС 30
2.1 Анализ применения информационных систем, используемых при таможенном декларировании в электронной форме в ЕАЭС и ЕС 30
2.2 Практика применения технологий электронного декларирования товаров в странах-участницах ЕАЭС 36
2.3. Практика применения технологий электронного декларирования товаров в ЕС 44
ГЛАВА 3. ПУТИ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ В ЕАЭС 49
3.1 Проблемные вопросы, касающиеся технологий электронного декларирования товаров 49
3.2 Предложения по решению проблем, касающихся развития технологий электронного декларирования товаров 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 56

Исследование развития системы электронного декларирования в ЕАЭС

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). – ред. от 01.01.2018.
2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи».
4. Приказ ФТС РФ от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сети «Интернет» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.2008 № 11201).
5. Об электронной подписи: федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. От 28.06.2014) (с изм. и доп.,вступ.в силу от 1.07.2015). СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/.
6. О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей осуществления таможенных операций с товарами, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет: приказ ФТС РФ от 24.01.2008 г. № 52. СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75219/.
7. О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме: постановление Правительства РФ от 13.12.2013 N 1154. СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155766/.
8. О ставках таможенных сборов за таможенные операции: постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 (ред. от 12.12.2012). СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50977/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/.
9. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 15.04.2014). СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/.
10. Об установлении компетенции таможенных постов: приказ ФТС России от 25.11.2010 N 2244 (ред. от 07.08.2012). СПС Консультанк Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109307/.
11. Афонин П.Н., Хрунова А.Л. Развитие центров электронного декларирования на современном этапе работы таможенных органов // БИТ. 2018. №4 (8). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-tsentrov-elektronnogo-deklarirovaniya-na-sovremennom-etape-raboty-tamozhennyh-organov (дата обращения: 07.06.2019).
12. Афонин, П.Н. Предварительное информирование таможенных органов / П.Н. Афонин, А.Л. Хрунова // Экономические отношения. – 2017. Том 7. – № 1. – 111-118 с.
13. Быркова Е. А. Автоматический выпуск — будущее электронного декларирования // Информационно-аналитическое сетевое издание «ПРОВЭД» — 2014. — С. 56
14. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: монография / М.А. Кадыркулов, С.В. Мозер, Н.Г. Липатова. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 172 с.
15. Гончаров, С.В Перспективы развития и проблемы электронного декларирования и технологии удаленного выпуска товаров / С.В. Гончаров // СПС Консультант Плюс. Законодательство. – 2013. – 231 с.
16. Демичев, А.А. Основы таможенного дела. [Электронный ресурс] / А.А. Демичев, А.С. Логинова. — Электрон. дан. — СПб. : ИЦ Интермедия, 2015. — 188 с
17. Дробот Е.В., Агаева Д.Р., Анисимова Е.Д. Оценка эффективности работы таможенных органов Российской Федерации: результаты социологического опроса // Экономические отношения. – 2016. – № 1. – doi: 10.18334/eo.6.1.37314.
18. Дробот Е.В., Агаева Д.Р., Анисимова Е.Д. Оценка эффективности работы таможенных органов Российской Федерации: результаты социологического опроса // Экономические отношения. – 2016. – № 1. – С. 3-11. – doi: 10.18334/eo.6.1.37314
19. Дробот Е.В., Коновалова Е.А. Совершенствование электронного декларирования в таможенных органах Российской Федерации // Экономические отношения. – 2017. – Том 7. – № 2. – С. 143-158.
20. Единый административный документ (ЕАД, англ. Единый Административный Документ-SAD) (SAD реформа сокращение данных кодирование данных краткое резюме) [Электронный ресурс] / Официальный сайт ЕС. – Режим доступа : http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/general/sad/index_en.htm.
21. Елин В. А. Таможенные модели для Таможенного союза [Электронный ресурс] / В. А. Елин. – Режим доступа : http://www.kazedu.kz/referat/200899
22. Жаборовский, А.С. О некоторых аспектах применения ТУВ товаров на современном этапе / А.С. Жаборовский // Таможенное дело и ВЭД компаний: журнал. – 2017. – 12 с.
23. Жаборовский, А.С. О некоторых аспектах функционирования центров электронного декларирования / А.С. Жаборовский // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2016. – 15 – 20 с.
24. Ищук, И.В. Электронное декларирование: проблемы и перспективы / И.В. Ищук, А.Н. Сигаев // Научный журнал «Дискурс». – 2017 – 3 (5). – 130 – 140 с.
25. Капранов, А.В. Электронное декларирование. Опыт применения электронного декларирования с использованием сети Интернет / А.В. Капранов 89 научная статья – https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnaya-forma-deklarirovaniyatovarov-problemy-i-perspektivy-razvitiya.
26. Кузнецов А. О. Электронное декларирование товаров как основа повышения эффективности ВЭД // Молодой ученый. — 2017. — №50. — С. 169-171. — URL https://moluch.ru/archive/184/47142/ (дата обращения: 07.06.2019).
27. Курцева, Г.Р. Перспективные направления совершенствования таможенного администрирования: технология автоматического выпуска товара / Г.Р. Курцева, Л.А. Малахова // журнал – Научное обозрение. – 2016. № 9. – 140 – 143 с.
28. Лепа Т.П. Информационные технологии в таможенной сфере. / учебное пособие. - БГУ. - Иркутск : , 2016. – 104 с.
29. Лепа Т.П. Информационные технологии в таможенной сфере. / учебное пособие. — БГУ. – Иркутск. – 2016. – 104 с.
30. Максимова Н. Е. Проблемные аспекты административно- правового регулирования таможенного декларирования в электронной форме// Вестник Российской таможенной академии. — 2014. — № 2
31. Матвеева, О.П. Таможенное декларирование товара как элемент системы таможенного регулирования / О.П. Матвеева, Е.С. Сергиенко // Научный журнал «Дискурс». – 2017. – 1 (3). – 285 – 290 с.
32. Москвина, О.С. Проблемы таможенного декларирования товаров в электронной форме / О.С. Москвина // журнал: Экономические науки. – 2016. – № 56-3. – С. 44 – 50.
33. Официальный сайт Всемирной торговой организации (ВТО; World Trade Organization, WTO) [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/inbrief_e/inbr02_e.htm.
34. Официальный сайт СЗТУ. [Электронный ресурс]. URL: http://sztu.customs.ru
35. Попова Д. А. Проблемы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза // Молодой ученый. — 2014. — № 14. — С. 175–177
36. Попова, Е.С. Развитие таможенного декларирование товара в электронной форме / Е.С. Попова, О.П. Матвеева // Научный журнал «Дискурс». – 2017 – 3 (5). – 130 – 140 с.
37. Регламент (ЕС) №450/2008 Европейского парламента и Совета от 23.04.2008 г., устанавливающий Таможенный кодекс ЕС (модернизированный Таможенный кодекс) [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/ALL/?uri=CE-LEX:32008R0450
38. Романова М. В. В Европейском Союзе в новый Таможенный кодекс внесут изменения еще до его вступления в силу [Электронный ресурс] / М. В. Романова / Сайт: Информационно-правовой портал «Закония». – Режим доступа : http://www.zakonia.ru/analytics/31/52742
39. Романова Марина Евгеньевна Система источников таможенного права Европейского союза на современном этапе // Актуальные проблемы российского права. 2017. №2 (75). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-istochnikov-tamozhennogo-prava-evropeyskogo-soyuza-na-sovremennom-etape (дата обращения: 07.06.2019).
40. Сафонова Е. А. Совершенствование администрирования таможенных платежей // «Российская газета» — 2013. — № 10. — 80 с.
41. Сомов Ю.И., Ткаченко И.Е. Деятельность таможенных органов в условиях расширения электронной трансграничной торговли. – Вестник Российской таможенной академии, 2016. №4. – С. 44–49.
42. Стамати Е.П., Павликов И.А. Использование технологии удаленного выпуска товаров в работе таможенных органов // Эко. – 2016. – № 3. – doi: 10.18334/eo.6.3.37321.
43. Стамати Е.П., Павликов И.А. Использование технологии удаленного выпуска товаров в работе таможенных органов // Экономические отношения. – 2016. – № 3. – С. 67-72. – doi: 10.18334/eo.6.3.37321
44. Таможенная служба Российской Федерации в 2008 – 2016 годах. Фтс. [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845.
45. Ширнина Е. А. Совершенствование таможенного декларирования в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза // Молодой ученый. — 2017. — №13.1. — С. 55-57. — URL https://moluch.ru/archive/147/41412/ (дата обращения: 07.06.2019).
46. Яковлева, Е.Ю. Преимущества электронного декларирования и возможность их использования в условиях ЕАЭС / Е.Ю. Яковлева // журнал: Молодой ученый. – 2017. – №13.1. – 57– 59 с.
47. Таможенно-логистический портал: Виртуальная таможня – http://vch.ru/event/view.html?alias=vse_nachnetsya_1_yanvarya_2018_goda.
48. Таможенно-логистический портал: Виртуальная таможня – http://vch.ru/event/view.html?alias=elektronnoe_deklarirovanie_v_2017_godudeklarazi i_na_tovary__9999_tranzitnyh_deklarazii__5367.
49. Официальный сайт ФТС России – http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25472:------ 9999----4744-&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=2055.
50. Портал электронного представления сведений – http://edata.customs.ru/FtsPersonalCabinetWeb/Services/About/Ed.
51. Альта - Софт: Таможенный портал для участников ВЭД – https://www.alta.ru/expert_opinion/57996/.
52. Customs Code Committee import and export formalities section guidelines on entry and summary declarations in the context of regulation (ec) no 648/2005. [Электронный ресурс]. - EUROPEAN COM DIRECTORATE-GENERALT AXATION AND CUSTOMS UNION Customs Policy Customs Procedures/ Brussels, 29 October 2010 TAXUD/2010/0051 - Режим доступа: http://ec.europa.eu/ecip/documents/procedures/import_entry_guidelines_en.pdf.
53. Herdegen, Matthias. Europarecht [Text] : (Grundrisse des Rechts). / M. Herdegen. - München : Verlag C.H.Beck, 1999. - 377 s
54. http://ec.europa.eu/ecip/information_resources/databases/index_en.htm
55. Interchange of data between administrations – customs and indirect taxation. Project : EDI project (EDIP). Open procedure (96/C176/15) [Электронный ресурс] / Официальный сайт ЕС. – Режим доступа : http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C1996/176/15&qid=1403154635601&from=EN
56. REGULATION (EU) No 648/2005 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 13 April 2005 amending Council Regulation (EEC) No 2913/92 [Электронный ресурс]. - Establishing the CommunityCustoms Code.- Режим доступа: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:117:0013:0019:en:PDF.
57. Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of October 9, 2013 laying down the Union Customs Code [Электронный ресурс] // Official Journal. - № L 269. - P. 1. - Режим доступа: http://eurlex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=OJ:L:2013:269:TOC.
58. Regulation EU of the European Parliament and of the Council «Laying down the Union Customs Code» of 09.10.2013 № 952/2013 [Электронный ресурс] / Официальный сайт ЄС. – Режим доступу : http://eurlex.europa.eu/legalcontent/BG/TXT/?qid=1403326896039&uri=CELEX:32013R0952
59. Regulation EU of the European Parliament and of the Council «Laying down the Union Customs Code» of 09.10.2013 № 952/2013 [Электронный ресурс] / Официальный сайт ЕС. – Режим доступа : http://eurlex.europa.eu/legalcontent/BG/TXT/?qid=1403326896039&uri=CELEX:32013R0952